PAGE鄒城紀委五項制度六規(guī)范一、總則（一）目的為進一步加強鄒城紀委工作的規(guī)范化、制度化建設，提高紀檢監(jiān)察工作的質量和效率，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合鄒城實際，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于鄒城紀委全體工作人員以及參與紀檢監(jiān)察相關工作的各部門和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和紀檢監(jiān)察工作相關規(guī)定，確保各項制度和規(guī)范合法合規(guī)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，客觀公正地開展工作，準確認定問題，嚴肅追究責任。3.注重實效原則：各項制度和規(guī)范要具有可操作性，注重實際效果，切實解決工作中的突出問題。4.公開透明原則：工作過程和結果要保持一定的透明度，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、五項制度（一）信訪舉報受理制度1.受理范圍明確鄒城紀委受理信訪舉報的范圍，包括對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告；黨員和監(jiān)察對象對所受黨紀政紀處分或其他處理不服的申訴；對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議等。2.受理渠道設立多種信訪舉報渠道，如信訪舉報電話、郵箱、信箱等，并向社會公布。同時，加強與上級紀檢監(jiān)察機關、其他部門以及基層組織的溝通協(xié)作，拓寬信訪舉報信息來源。3.受理流程對收到的信訪舉報件進行詳細登記，包括舉報人信息、舉報內容、受理時間等。按照規(guī)定的程序對舉報件進行分類、篩選，對于屬于受理范圍的舉報件，及時進行分析研判，確定辦理方式。4.反饋與保密及時向舉報人反饋信訪舉報件的受理情況，對于實名舉報的，在規(guī)定時間內告知處理結果。嚴格遵守保密制度，保護舉報人權益，防止舉報人受到打擊報復。（二）案件線索管理制度1.線索來源案件線索來源包括信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計監(jiān)督、司法機關移送等。對各類線索進行統(tǒng)一管理，建立線索臺賬。2.線索評估對收集到的案件線索進行認真評估，分析線索的可查性、真實性和關聯(lián)性。根據(jù)評估結果，確定線索的處置方式，如初步核實、立案審查、暫存待查、予以了結等。3.線索處置流程按照規(guī)定的程序對線索進行處置，明確承辦部門、辦理期限和責任人。對于需要初步核實的線索，制定詳細的核實方案，經(jīng)審批后開展核實工作。核實過程中，要嚴格遵守工作紀律，確保核實結果客觀準確。4.線索跟蹤與反饋對線索處置情況進行跟蹤，及時掌握辦理進度。定期向上級紀委和同級黨委匯報線索處置情況，對重要線索的處置結果要進行公開反饋，接受社會監(jiān)督。（三）案件審查調查制度1.審查調查程序嚴格按照法定程序開展案件審查調查工作，包括立案、調查取證、案件審理等環(huán)節(jié)。調查取證過程中，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。2.審查調查措施依法依規(guī)使用審查調查措施，如談話、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等。在使用審查調查措施時，要嚴格履行審批手續(xù)，確保措施使用的合法性和安全性。3.案件審理案件審理部門對調查終結的案件進行全面審核，重點審查事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等方面。審理過程中，要充分聽取被審查調查人的陳述和申辯，保障其合法權益。經(jīng)審理后，提出審理意見，報紀委常委會研究決定。4.安全保障高度重視審查調查安全工作，建立健全安全保障制度，加強對審查調查場所、設備等的管理。對審查調查人員進行安全培訓，確保審查調查工作安全順利進行。（四）處分執(zhí)行與監(jiān)督制度1.處分執(zhí)行對作出的黨紀政紀處分決定，嚴格按照規(guī)定的時間和程序執(zhí)行。處分決定執(zhí)行情況要及時在一定范圍內進行通報，確保處分決定執(zhí)行到位。2.監(jiān)督檢查加強對處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查處分決定宣布、職務調整、工資待遇變更、年度考核評定等方面的執(zhí)行情況。對執(zhí)行過程中存在的問題，及時督促相關部門進行整改。3.回訪教育對受處分人員開展回訪教育工作，了解其思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，幫助其認識錯誤，改正錯誤，重新樹立正確的價值觀和工作態(tài)度?；卦L教育情況要進行記錄，并作為對受處分人員后續(xù)管理的重要依據(jù)。4.責任追究對在處分執(zhí)行過程中敷衍塞責、拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的單位和個人，嚴肅追究責任，確保處分決定的嚴肅性和權威性。（五）內部監(jiān)督管理制度1.監(jiān)督主體與對象明確內部監(jiān)督的主體為鄒城紀委內部的監(jiān)督檢查部門，監(jiān)督對象為全體工作人員。通過加強內部監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守紀律規(guī)定，依法依規(guī)履行職責。2.監(jiān)督內容重點監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部遵守政治紀律、工作紀律、廉潔紀律等情況，包括工作作風、辦案紀律、保密規(guī)定、廉潔自律等方面。同時，對紀檢監(jiān)察工作程序、制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督方式采取定期檢查與不定期抽查相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合等方式，對紀檢監(jiān)察干部進行監(jiān)督。通過開展廉政談話、述職述廉、民主測評、專項檢查等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。4.問題處理與整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調查核實。對于違反紀律規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或紀律處分。針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改完善，不斷加強內部監(jiān)督管理工作。三、六規(guī)范（一）信訪舉報接待規(guī)范1.接待場所建設規(guī)范信訪舉報接待場所的建設，設置專門的接待室，配備必要的辦公設備和安全設施。接待室要保持整潔、安靜，營造良好的接待環(huán)境。2.接待人員要求接待人員要具備良好的政治素質和業(yè)務能力，熟悉紀檢監(jiān)察工作相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。接待時要態(tài)度熱情、耐心細致，認真傾聽舉報人訴求，做好記錄。3.接待流程制定詳細的信訪舉報接待流程，明確接待人員職責和工作環(huán)節(jié)。接待人員要按照流程要求，對舉報人進行登記、引導、受理、反饋等工作，確保接待工作規(guī)范有序。4.保密措施在信訪舉報接待過程中，嚴格遵守保密制度，對接待場所進行必要的安全防范，防止舉報人信息泄露。對接待過程中涉及的舉報內容和相關資料，要妥善保管，不得隨意傳播。（二）案件線索排查規(guī)范1.排查標準明確案件線索排查的標準，從線索的真實性、關聯(lián)性、可查性等方面進行綜合評估。對線索進行分類分級，根據(jù)不同情況確定排查重點和方向。2.排查方法采用多種排查方法，如線索梳理、數(shù)據(jù)分析、實地走訪、調查詢問等。對復雜線索要進行集體研究討論，充分發(fā)揮集體智慧，確保排查結果準確可靠。3.排查程序按照規(guī)定的程序開展案件線索排查工作，由承辦部門提出排查意見，經(jīng)分管領導審核后，報主要領導審批。排查過程中要做好記錄，形成排查報告，詳細說明排查情況和結果。4.結果運用案件線索排查結果要及時運用到紀檢監(jiān)察工作中，對于有價值的線索要及時進行處置，推動案件查辦工作順利開展。同時，對排查工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要進行分析總結，提出改進措施和建議。（三）審查調查談話規(guī)范1.談話準備在開展審查調查談話前，要制定詳細的談話方案，明確談話目的、對象、內容、方式等。對談話對象的基本情況、涉案情況進行全面了解，做好談話提綱的準備工作。2.談話場所要求審查調查談話場所要符合安全保密要求，配備必要的錄音錄像設備和安全防護設施。談話場所要保持獨立、安靜，防止外界干擾。3.談話人員要求談話人員要具備豐富的談話經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉審查調查工作流程和相關法律法規(guī)。談話時要嚴格遵守工作紀律，文明禮貌，依法依規(guī)開展談話工作。4.談話記錄認真做好談話記錄，記錄內容要真實、準確、完整，包括談話時間、地點、談話人員、談話內容等。談話記錄要經(jīng)談話對象簽字確認，確保記錄的法律效力。（四）案件審理文書規(guī)范1.文書種類與格式明確案件審理文書的種類，包括案件審理報告、處分決定、處分執(zhí)行情況報告等。規(guī)范各類文書的格式，統(tǒng)一字體、字號、排版等要求，確保文書的規(guī)范性和嚴肅性。2.文書內容要求案件審理文書內容要準確、完整、邏輯清晰，事實證據(jù)要詳實，定性處理要恰當，程序手續(xù)要合法。文書中要充分體現(xiàn)案件審理的過程和結果，做到有理有據(jù)，嚴謹規(guī)范。3.文書制作與審核案件審理文書由審理人員按照規(guī)定的格式和內容要求進行制作，制作完成后要進行嚴格審核。審核人員要認真把關，對文書內容的準確性、規(guī)范性進行審核，確保文書質量。4.文書歸檔與保管：案件審理文書制作完成后，要及時進行歸檔保管，按照檔案管理規(guī)定進行分類存放。建立文書查閱制度，嚴格控制查閱范圍和審批程序，確保文書的安全性和保密性。（五）處分決定宣布規(guī)范1.宣布主體與對象明確處分決定宣布的主體為作出處分決定的紀委或監(jiān)委，宣布對象為受處分人員所在單位黨組織和全體干部職工。宣布處分決定要體現(xiàn)嚴肅性和權威性。2.宣布程序制定處分決定宣布程序，明確宣布的時間、地點、方式等。宣布時，要宣讀處分決定內容，說明處分依據(jù)和生效時間。受處分人員要在宣布現(xiàn)場表態(tài)，表明對處分決定的認識和態(tài)度。3.宣布范圍與方式處分決定宣布范圍要根據(jù)受處分人員的職務和影響程度確定，一般要在一定范圍內進行公開宣布。宣布方式可以采用會議宣布、文件通報、公告等形式，確保處分決定傳達到位。4.記錄與存檔對處分決定宣布過程進行詳細記錄，包括宣布時間、地點、參加人員、宣布內容、受處分人員表態(tài)等情況。記錄要形成書面材料，與處分決定等相關文件一并存檔，作為處分執(zhí)行和監(jiān)督的重要依據(jù)。（六）紀檢監(jiān)察檔案管理規(guī)范1.檔案分類與歸檔對紀檢監(jiān)察工作中形成的各類文件、資料、記錄等進行分類整理，包括信訪舉報檔案、案件線索檔案、審查調查檔案、案件審理檔案、處分執(zhí)行檔案等。按照檔案管理規(guī)定進行歸檔，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.檔案保管要求建立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防盜設施等。對檔案進行定期檢查和維護，防止檔案損壞、丟失或泄密。3.檔案查閱與利用制定檔案查閱制度，明確查閱范圍、審批程序和查閱要求