PAGE誰完善執(zhí)法程序制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保執(zhí)法程序的公正、透明、合法、高效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于[公司/組織名稱]內(nèi)所有涉及執(zhí)法活動(dòng)的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法程序必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保執(zhí)法行為有法可依。2.公正性原則：執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法程序應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.效率性原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地解決問題。二、執(zhí)法程序啟動(dòng)（一）案件來源1.群眾舉報(bào)：設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，如舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，接受群眾對(duì)違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)。2.上級(jí)交辦：對(duì)上級(jí)部門交辦的執(zhí)法案件，應(yīng)及時(shí)接收并按照要求進(jìn)行處理。3.日常巡查發(fā)現(xiàn)：執(zhí)法人員在日常工作中，通過巡查、檢查等方式發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時(shí)記錄并啟動(dòng)執(zhí)法程序。（二）立案審批1.對(duì)于符合立案條件的案件，執(zhí)法人員應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)說明案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法的法律依據(jù)等內(nèi)容。2.將立案審批表提交給部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行審查，簽署審核意見。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，需提交至分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可立案。三、調(diào)查取證（一）調(diào)查人員要求1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法程序。2.調(diào)查人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（二）調(diào)查方法1.詢問當(dāng)事人：制作詢問筆錄，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的基本情況、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、后果等內(nèi)容。詢問筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場檢查：對(duì)違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄現(xiàn)場情況、相關(guān)證據(jù)等?，F(xiàn)場檢查時(shí)，可邀請(qǐng)見證人在場。3.收集證據(jù)：依法收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)。證據(jù)應(yīng)來源合法、真實(shí)有效，并與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)。4.抽樣取證：對(duì)于需要抽樣檢測的物品，按照規(guī)定的程序進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。（三）證據(jù)保全1.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)。2.對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)制作證據(jù)登記保存清單，一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份留存。3.證據(jù)登記保存期限不得超過七日，在此期間，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管證據(jù)，不得使用或者損毀。四、告知與聽證（一）告知程序1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書面形式、口頭形式或者其他適當(dāng)方式。書面告知應(yīng)制作行政處罰告知書，送達(dá)當(dāng)事人。（二）聽證程序1.當(dāng)事人要求聽證且符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由本機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。2.聽證應(yīng)在當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉行。舉行聽證前，應(yīng)將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。3.聽證過程中，應(yīng)保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見。4.聽證結(jié)束后，應(yīng)制作聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證筆錄作為作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。五、處罰決定（一）處罰建議1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出行政處罰建議，填寫行政處罰審批表，詳細(xì)說明案件事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容。2.將行政處罰審批表提交給部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)案件情況，提出審核意見。（二）處罰決定1.經(jīng)審核后的行政處罰審批表，提交至分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，作出行政處罰決定。2.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，需提交至領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論決定。3.作出行政處罰決定后，應(yīng)制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。六、執(zhí)行與監(jiān)督（一）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.對(duì)于罰款、沒收違法所得等處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)按照規(guī)定的方式和期限繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)按照要求停止違法行為，履行相關(guān)義務(wù)。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.建立健全處罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.執(zhí)法人員應(yīng)定期對(duì)當(dāng)事人的履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未履行處罰決定的，應(yīng)及時(shí)采取措施督促其履行。3.對(duì)于當(dāng)事人拒不履行處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、結(jié)案與歸檔（一）結(jié)案條件1.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件予以結(jié)案。2.對(duì)于經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟，維持原處罰決定的，案件予以結(jié)案。3.對(duì)于經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟，變更原處罰決定的，按照變更后的處罰決定執(zhí)行，并對(duì)案件進(jìn)行相應(yīng)處理后結(jié)案。（二）結(jié)案程序1.執(zhí)法人員填寫結(jié)案報(bào)告，詳細(xì)說明案件的辦理情況、處罰執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.將結(jié)案報(bào)告提交給部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，部門負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。（三）歸檔管理1.案件結(jié)案后，應(yīng)及時(shí)將案件材料進(jìn)行整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、告知與聽證材料、處罰決定書、執(zhí)行材料、結(jié)案報(bào)告