PAGE著力完善執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、高效，保障公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門(mén)、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開(kāi)性原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)或相關(guān)方公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類(lèi)執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具備執(zhí)法資格的部門(mén)及人員，具體包括[列舉執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)]等。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)制定執(zhí)法工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。收集、整理執(zhí)法證據(jù)，制作執(zhí)法文書(shū)。負(fù)責(zé)與其他部門(mén)及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等工作。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。參加各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助處理。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)違法行為線(xiàn)索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核查。2.經(jīng)核查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審批立案。立案審批表應(yīng)詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法事實(shí)、涉嫌違法主體等信息。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)組成調(diào)查組，對(duì)案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、公正的原則，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)。2.證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。執(zhí)法人員應(yīng)通過(guò)合法途徑獲取證據(jù)，并確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。3.在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員可以依法采取詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)、抽樣取證、委托鑒定等措施。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，抽樣取證應(yīng)制作抽樣取證憑證，委托鑒定應(yīng)出具委托鑒定書(shū)。4.執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。回避申請(qǐng)由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。（三）告知1.在作出行政處罰等執(zhí)法決定前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)向當(dāng)事人告知作出執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書(shū)面告知書(shū)、口頭告知等形式。書(shū)面告知書(shū)應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；口頭告知的，應(yīng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的確有理由的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證條件包括：擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定。2.聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，提前通知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等信息。聽(tīng)證主持人應(yīng)由非本案調(diào)查人員擔(dān)任，保障聽(tīng)證的公正性。3.聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)提供證據(jù)支持其執(zhí)法決定。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證情況制作聽(tīng)證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。（五）決定1.執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查取證、當(dāng)事人陳述申辯及聽(tīng)證情況，對(duì)案件進(jìn)行審查，作出執(zhí)法決定。執(zhí)法決定應(yīng)明確、具體，符合法律法規(guī)和事實(shí)依據(jù)。2.執(zhí)法決定應(yīng)制作執(zhí)法決定書(shū)，加蓋本公司/組織公章。執(zhí)法決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法決定內(nèi)容、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件的執(zhí)法決定，應(yīng)經(jīng)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。（六）送達(dá)1.執(zhí)法決定書(shū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.直接送達(dá)的，應(yīng)由當(dāng)事人或其成年家屬在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)；留置送達(dá)的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法決定書(shū)留在當(dāng)事人的住所；郵寄送達(dá)的，應(yīng)通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞等方式郵寄，并留存郵寄憑證；公告送達(dá)的，應(yīng)在本公司/組織網(wǎng)站、相關(guān)媒體等平臺(tái)發(fā)布公告，并留存公告記錄。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法決定書(shū)確定的內(nèi)容履行義務(wù)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)督促當(dāng)事人履行義務(wù)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.當(dāng)事人逾期不履行執(zhí)法決定的，執(zhí)法部門(mén)可以依法采取加處罰款、拍賣(mài)查封扣押財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。3.在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)或情況變化需要重新作出執(zhí)法決定的，應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行處理。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)及人員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、抽查。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、執(zhí)法證據(jù)是否充分等。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督崗位或小組，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)定期向本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于公眾反映的執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。2.積極配合上級(jí)主管部門(mén)、政府監(jiān)管部門(mén)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供執(zhí)法工作資料和情況，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真整改落實(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)及人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率、社會(huì)效果等方面。2.考核結(jié)果作為執(zhí)法部門(mén)及人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、執(zhí)法培訓(xùn)與保障（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需求和法律法規(guī)更新情況及時(shí)調(diào)整。2.培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、參加外部培訓(xùn)交流活動(dòng)等多種形式。鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。3.建立執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核成績(jī)，作為執(zhí)法人員任用和晉升的參考依據(jù)。（二）執(zhí)法保障1.本公司/組織應(yīng)保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、車(chē)輛等物資條件，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)、執(zhí)法服裝等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.加強(qiáng)執(zhí)