建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)的法理辨析與實(shí)踐審視一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，建設(shè)工程合同作為規(guī)范發(fā)包方與承包方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而發(fā)包人解除權(quán)作為合同履行過程中的一項(xiàng)特殊權(quán)利，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的走向、當(dāng)事人的權(quán)益以及建筑市場(chǎng)的秩序都有著深遠(yuǎn)影響。從實(shí)踐角度來看，建設(shè)工程合同往往涉及巨額資金的投入、較長(zhǎng)的施工周期以及復(fù)雜的技術(shù)和管理環(huán)節(jié)。在合同履行過程中，由于各種不可預(yù)見的因素，如政策調(diào)整、資金鏈斷裂、承包人違約等，發(fā)包人可能會(huì)面臨不得不解除合同的困境。例如，某大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由于承包人施工過程中頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，且在發(fā)包人多次催告后仍拒絕整改，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的交付進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)包人最終不得不行使解除權(quán)，重新選擇施工單位。這不僅導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤，還使得發(fā)包人面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)。又如，在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，由于政策變化導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，原有的建設(shè)工程合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人也需要考慮行使解除權(quán)來避免更大的損失。發(fā)包人解除權(quán)的行使對(duì)工程建設(shè)各方主體的利益有著直接而深刻的影響。對(duì)于發(fā)包人而言，合理行使解除權(quán)可以及時(shí)止損，避免因承包人的違約行為或其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致項(xiàng)目陷入僵局，保障自身的投資利益。然而，如果解除權(quán)行使不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)與承包人之間的糾紛，面臨支付高額違約金、賠償承包人損失等法律責(zé)任。對(duì)于承包人來說，發(fā)包人解除權(quán)的行使可能意味著其前期投入的人力、物力和財(cái)力付諸東流，還可能面臨聲譽(yù)受損、市場(chǎng)份額下降等風(fēng)險(xiǎn)。此外，建設(shè)工程合同的解除還可能涉及到材料供應(yīng)商、分包商、農(nóng)民工等眾多相關(guān)方的利益，如處理不當(dāng)，容易引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，影響社會(huì)的穩(wěn)定。從行業(yè)秩序的角度來看，發(fā)包人解除權(quán)的合理行使有助于維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。它可以促使承包人嚴(yán)格履行合同義務(wù)，提高工程質(zhì)量和施工效率，防止承包人的違約行為對(duì)市場(chǎng)造成不良影響。同時(shí)，明確的解除權(quán)規(guī)定也為市場(chǎng)主體提供了可預(yù)期的行為準(zhǔn)則，減少了合同履行過程中的不確定性，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。相反，如果發(fā)包人解除權(quán)缺乏明確的規(guī)范和限制，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體的行為隨意性增加，合同的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性受到破壞，進(jìn)而影響整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。在理論研究方面，雖然目前我國法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)已有一些規(guī)定，但這些規(guī)定在具體適用過程中仍存在一些模糊之處和爭(zhēng)議點(diǎn)。例如，對(duì)于“合同目的無法實(shí)現(xiàn)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同的學(xué)者和司法實(shí)踐存在不同的理解；對(duì)于解除權(quán)行使的程序和期限，法律規(guī)定也不夠細(xì)化，容易引發(fā)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。因此，深入研究發(fā)包人解除權(quán)，有助于完善我國建設(shè)工程合同法律制度，填補(bǔ)理論研究的空白，為司法實(shí)踐提供更加明確的裁判依據(jù)。在實(shí)踐指導(dǎo)意義上，本研究可以為建設(shè)工程合同的當(dāng)事人提供有益的參考。發(fā)包人可以通過了解解除權(quán)的相關(guān)規(guī)定，在合同履行過程中更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)利，避免因不當(dāng)行使解除權(quán)而承擔(dān)法律責(zé)任。承包人也可以通過對(duì)發(fā)包人解除權(quán)的研究，更好地了解自身的義務(wù)和責(zé)任，采取有效的措施避免違約行為的發(fā)生，在面臨發(fā)包人解除合同的情況下，能夠依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，本研究還可以為建筑行業(yè)的監(jiān)管部門提供決策依據(jù)，有助于加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外在建設(shè)工程合同領(lǐng)域的研究起步較早，形成了較為完善的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在英美法系國家，如英國和美國，其合同法對(duì)合同解除權(quán)有著詳細(xì)的規(guī)定，并且通過大量的判例來不斷豐富和細(xì)化相關(guān)規(guī)則。在建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)方面，強(qiáng)調(diào)合同的約定和公平原則，注重對(duì)發(fā)包人利益的保護(hù)，同時(shí)也兼顧承包人的合理權(quán)益。例如，英國的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)格式（JCT）中對(duì)合同解除的情形、程序以及法律后果都有明確的規(guī)定，在發(fā)包人行使解除權(quán)時(shí)，必須遵循合同約定的程序，否則可能承擔(dān)違約責(zé)任。在大陸法系國家，德國、法國等國家的民法典對(duì)合同解除制度進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。德國民法典中關(guān)于合同解除的規(guī)定較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)解除權(quán)的行使必須符合法定條件，并且要遵循一定的程序。在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人解除權(quán)的行使同樣受到嚴(yán)格的限制，只有在承包人存在嚴(yán)重違約行為，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，發(fā)包人才可以解除合同。法國民法典則注重合同的穩(wěn)定性和當(dāng)事人的意思自治，在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人解除權(quán)的行使需要有充分的法律依據(jù)，并且要對(duì)承包人的損失進(jìn)行合理的賠償。國內(nèi)對(duì)建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)的研究也取得了一定的成果。學(xué)者們主要從合同法的基本理論出發(fā)，結(jié)合建設(shè)工程合同的特殊性，對(duì)發(fā)包人解除權(quán)的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。一些學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)享有類似于定作人的任意解除權(quán)，以便在合同履行過程中能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整合同關(guān)系，保護(hù)自身的利益。但也有學(xué)者持反對(duì)意見，他們認(rèn)為建設(shè)工程合同涉及到眾多的利益相關(guān)方，如承包人、分包商、材料供應(yīng)商以及農(nóng)民工等，合同的穩(wěn)定性對(duì)于各方的利益至關(guān)重要，如果賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致合同關(guān)系的不穩(wěn)定，引發(fā)一系列的社會(huì)問題。在實(shí)踐中，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》對(duì)發(fā)包人解除權(quán)的情形進(jìn)行了明確的規(guī)定，為司法實(shí)踐提供了重要的依據(jù)。該解釋第八條規(guī)定，承包人具有明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)、合同約定的期限內(nèi)沒有完工且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工、已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格并拒絕修復(fù)、將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包等情形之一的，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持。這一規(guī)定在一定程度上規(guī)范了發(fā)包人解除權(quán)的行使，維護(hù)了建筑市場(chǎng)的秩序。然而，當(dāng)前的研究仍存在一些不足之處。在理論研究方面，對(duì)于發(fā)包人解除權(quán)的性質(zhì)、行使條件、行使程序以及法律后果等問題，學(xué)者們的觀點(diǎn)尚未完全統(tǒng)一，還需要進(jìn)一步深入探討。在實(shí)踐中，雖然有相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋作為依據(jù)，但在具體案件的處理中，由于建設(shè)工程合同的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)于發(fā)包人解除權(quán)的認(rèn)定和適用仍然存在一定的爭(zhēng)議。此外，對(duì)于發(fā)包人解除權(quán)與其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系，如承包人的抗辯權(quán)、優(yōu)先受償權(quán)等，研究還不夠深入，缺乏系統(tǒng)性的分析。綜上所述，目前國內(nèi)外對(duì)于建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)的研究雖然取得了一定的成果，但仍存在一些需要進(jìn)一步完善和深入研究的地方。本研究將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)這些不足和空白，從多個(gè)角度對(duì)建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)進(jìn)行深入分析，以期為理論研究和實(shí)踐提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)問題。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)術(shù)著作、期刊論文以及行業(yè)報(bào)告等文獻(xiàn)資料，梳理建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)的理論發(fā)展脈絡(luò)和實(shí)踐應(yīng)用現(xiàn)狀。例如，深入研究《中華人民共和國民法典》合同編中關(guān)于建設(shè)工程合同和合同解除的相關(guān)條文，以及最高人民法院發(fā)布的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，精準(zhǔn)把握法律規(guī)定的內(nèi)涵和適用范圍。同時(shí)，參考國內(nèi)外學(xué)者對(duì)該問題的研究成果，了解不同觀點(diǎn)和研究思路，為后續(xù)研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。案例分析法為研究提供了豐富的實(shí)踐依據(jù)。收集大量真實(shí)的建設(shè)工程合同糾紛案例，尤其是涉及發(fā)包人解除權(quán)行使的典型案例，如“寧波海川電器有限公司等與寧波翔勝建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案”等。對(duì)這些案例進(jìn)行詳細(xì)分析，包括案件的基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、雙方的主張和證據(jù)、法院的判決結(jié)果及理由等。通過對(duì)案例的深入剖析，總結(jié)司法實(shí)踐中對(duì)于發(fā)包人解除權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、行使程序以及法律后果的處理方式，發(fā)現(xiàn)實(shí)際應(yīng)用中存在的問題和爭(zhēng)議點(diǎn)，從而為理論研究提供實(shí)踐參考，使研究成果更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。比較研究法用于拓寬研究視野。對(duì)比國內(nèi)外關(guān)于建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)的法律規(guī)定、理論研究和實(shí)踐做法，分析不同國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的差異和特點(diǎn)。例如，比較英美法系和大陸法系在合同解除制度上的不同規(guī)定，以及這些規(guī)定在建設(shè)工程合同中的具體應(yīng)用。通過比較研究，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法，為完善我國建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)制度提供有益的思路和參考。在研究創(chuàng)新點(diǎn)方面，本研究在觀點(diǎn)上具有創(chuàng)新性。針對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于發(fā)包人是否享有任意解除權(quán)存在的爭(zhēng)議，提出新的見解。通過對(duì)建設(shè)工程合同的特殊性、當(dāng)事人利益平衡以及社會(huì)公共利益等多方面因素的綜合考量，深入分析發(fā)包人任意解除權(quán)的合理性與可行性，突破傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛，為該問題的研究提供新的視角和思路。在研究方法的運(yùn)用上，本研究將多種方法有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)的研究體系。文獻(xiàn)研究法為案例分析和比較研究提供理論基礎(chǔ)，案例分析法使文獻(xiàn)研究的成果在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和應(yīng)用，比較研究法則為解決國內(nèi)問題提供了國際視野和借鑒經(jīng)驗(yàn)。這種多方法融合的研究方式，能夠更全面、深入地揭示建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)的本質(zhì)和規(guī)律，提高研究成果的科學(xué)性和可靠性。此外，本研究在研究?jī)?nèi)容上也具有一定的創(chuàng)新性。不僅關(guān)注發(fā)包人解除權(quán)的行使條件、程序和法律后果等傳統(tǒng)問題，還深入探討了發(fā)包人解除權(quán)與其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系，如承包人的抗辯權(quán)、優(yōu)先受償權(quán)等，以及發(fā)包人解除權(quán)對(duì)建設(shè)工程合同各方主體和建筑市場(chǎng)秩序的影響。通過對(duì)這些問題的系統(tǒng)研究，填補(bǔ)了現(xiàn)有研究在這些方面的不足，豐富和完善了建設(shè)工程合同發(fā)包人解除權(quán)的理論體系。二、建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)的理論基礎(chǔ)2.1建設(shè)工程合同的性質(zhì)與特點(diǎn)建設(shè)工程合同在《民法典》中被單獨(dú)成章進(jìn)行規(guī)定，它與承攬合同之間存在著緊密的聯(lián)系。從合同的本質(zhì)來看，二者都屬于完成工作并交付成果的合同類型，均強(qiáng)調(diào)以完成特定工作任務(wù)為核心目的。在合同履行過程中，承攬人或承包人都需要運(yùn)用自身的技術(shù)、設(shè)備和勞力，按照定作人或發(fā)包人的要求完成工作，并將符合約定的工作成果交付給對(duì)方。例如，在普通的家具定作承攬合同中，承攬人需根據(jù)定作人的設(shè)計(jì)要求，選用合適的材料，運(yùn)用專業(yè)的木工技術(shù)制作出家具并交付；在建設(shè)工程合同中，承包人則要依據(jù)發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙，組織施工團(tuán)隊(duì)，調(diào)配施工設(shè)備，按照工程建設(shè)規(guī)范完成建筑物的建造并交付。這充分體現(xiàn)了兩者在合同目的和履行方式上的相似性，也表明建設(shè)工程合同是從承攬合同中分立出來的，是一種特殊的承攬合同，《民法典》第八百零八條規(guī)定“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定”，進(jìn)一步從法律層面明確了兩者的關(guān)聯(lián)。然而，建設(shè)工程合同與承攬合同之間也存在著顯著的區(qū)別。在合同主體方面，承攬合同的主體通常為一般主體，在法律沒有特殊要求的情況下，無論是自然人還是法人等都可以成為合同當(dāng)事人；而建設(shè)工程合同的主體則具有嚴(yán)格的限定，發(fā)包人與承包人均為特殊主體。依據(jù)《建筑法》第二十六條第一款規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。這意味著承包人必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，以確保能夠勝任建設(shè)工程的施工任務(wù)，保障工程質(zhì)量和安全。例如，在大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目中，只有具備相應(yīng)橋梁施工資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)才有資格參與投標(biāo)并承接工程。在合同適用對(duì)象上，建設(shè)工程合同的標(biāo)的一般是作為不動(dòng)產(chǎn)的建設(shè)工程，如房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施等，這些工程具有體積龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、價(jià)值高等特點(diǎn)；而承攬合同的標(biāo)的一般指向作為動(dòng)產(chǎn)的定作物，如定制的服裝、家具、工藝品等，其體積相對(duì)較小，制作周期較短。合同的要式性也是兩者的重要區(qū)別之一，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，且大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，訂立建設(shè)工程合同還必須進(jìn)行招標(biāo)，以確保工程建設(shè)的公開、公平、公正，保障公共利益；而承攬合同無此嚴(yán)格要求，既可以是書面形式，也可以是口頭形式，只要合同雙方協(xié)商一致即可訂立合同。從合同內(nèi)容來看，建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收等一系列復(fù)雜的工作內(nèi)容，專業(yè)性極強(qiáng)；而承攬合同包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等內(nèi)容，其工作內(nèi)容相對(duì)較為單一。以一個(gè)大型商業(yè)綜合體的建設(shè)工程合同為例，其中勘察環(huán)節(jié)需要專業(yè)的地質(zhì)勘察單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)勘探，為后續(xù)的設(shè)計(jì)和施工提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)則需要建筑設(shè)計(jì)單位根據(jù)發(fā)包人對(duì)商業(yè)綜合體的功能需求、空間布局等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域；施工環(huán)節(jié)更是涉及到眾多施工單位和工種，需要進(jìn)行全面的施工組織和協(xié)調(diào)。而普通的承攬合同，如服裝定作合同，其工作內(nèi)容主要就是按照定作人的尺寸和款式要求進(jìn)行服裝制作。在合同履行監(jiān)督方式上，建設(shè)工程合同根據(jù)《建筑法》第三十條規(guī)定實(shí)行國家推行建筑工程監(jiān)理制度，通過監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；而承攬合同則無此規(guī)定，主要依靠定作人與承攬人之間的約定和溝通來監(jiān)督工作的完成情況。在合同主要工作可否交由第三人完成以及第三人的責(zé)任規(guī)定方面，兩者也存在明顯差異。在建設(shè)工程合同中，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成，但主體工程必須自己完成，且第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；在承攬合同中，除當(dāng)事人另有約定外，承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，無論是承攬人經(jīng)定作人同意將全部工作交由第三人完成，還是將輔助工作交由第三人完成，都是由承攬人向定作人承擔(dān)責(zé)任，第三人不向定作人負(fù)責(zé)。在合同解除權(quán)的行使上，承攬合同的定作人享有任意解除權(quán)，可以隨時(shí)解除合同，只需賠償承攬人因此造成的損失；而建設(shè)工程合同中，除具備雙方約定或者法定的解除條件外，是不允許隨意解除合同的，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同涉及到眾多利益相關(guān)方和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系，隨意解除合同可能會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的后果。在處理糾紛適用的法律方面，建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛，首先適用法律關(guān)于建設(shè)工程合同的特別規(guī)定，在沒有特別規(guī)定之時(shí)，才適用承攬合同的法律規(guī)定；而承攬合同只適用與承攬合同相關(guān)的法律規(guī)定，不適用建設(shè)工程合同的法律規(guī)定。在對(duì)標(biāo)的物的處置權(quán)方面，根據(jù)《民法典》規(guī)定，如果定作人沒有向承攬人支付報(bào)酬或者材料費(fèi)，承攬人對(duì)完成的工作成果享有留置權(quán)；而在建設(shè)工程合同中，法律賦予承包人的是優(yōu)先受償權(quán)，而非留置權(quán)，即承包人在催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款未果時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院將該工程款依法拍賣，并就該價(jià)款優(yōu)先受償。除了與承攬合同存在諸多區(qū)別外，建設(shè)工程合同自身還具有一些顯著的特殊性。首先是長(zhǎng)期性，建設(shè)工程合同通常涉及大規(guī)模的工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期。以大型住宅小區(qū)的建設(shè)為例，從前期的土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批，到中期的建筑施工，再到后期的配套設(shè)施建設(shè)和竣工驗(yàn)收，整個(gè)過程可能需要數(shù)年時(shí)間。在這漫長(zhǎng)的合同履行期間，可能會(huì)受到各種因素的影響，如天氣變化、政策調(diào)整、原材料價(jià)格波動(dòng)等，這些因素都增加了合同履行的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)雜性也是建設(shè)工程合同的一大特點(diǎn)。其不僅涉及到復(fù)雜的技術(shù)問題，如建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，還涉及到眾多的利益相關(guān)方，包括發(fā)包人、承包人、分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及政府監(jiān)管部門等。每個(gè)利益相關(guān)方都有自己的利益訴求和權(quán)利義務(wù)，各方之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。例如，在工程建設(shè)過程中，發(fā)包人需要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，承包人需要組織分包商和材料供應(yīng)商進(jìn)行施工，監(jiān)理單位需要對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，政府監(jiān)管部門需要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行審批和監(jiān)管，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行。此外，建設(shè)工程合同的履行還涉及到大量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，合同當(dāng)事人需要嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以確保工程建設(shè)的合法性和合規(guī)性。建設(shè)工程合同還具有很強(qiáng)的社會(huì)性。建設(shè)工程往往與社會(huì)公共利益密切相關(guān)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑建設(shè)等，這些工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。例如，橋梁、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，直接影響到公眾的出行安全；學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到師生和患者的生命健康。因此，建設(shè)工程合同的履行不僅要滿足合同當(dāng)事人的利益需求，還要符合社會(huì)公共利益的要求，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。建設(shè)工程合同的履行還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等產(chǎn)生重要影響，如帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等。2.2任意解除權(quán)的概念與法理依據(jù)任意解除權(quán)，從字面意義理解，是指合同一方或雙方在無需具備約定的或者法律特別規(guī)定的解除條件，諸如一方當(dāng)事人的違約行為并達(dá)到相當(dāng)程度、不可抗力等客觀原因?qū)е虏荒軐?shí)現(xiàn)合同目的等情形下，即可自由主張解除合同的權(quán)利。通說認(rèn)為任意解除權(quán)屬于法定解除權(quán)的范疇，但它又顯著區(qū)別于一般法定解除權(quán)，是由物權(quán)法、合同法等法律直接賦予特定合同當(dāng)事人的固有權(quán)利。任意解除權(quán)具有鮮明的特征。首先，它的行使不以對(duì)方違約為前提條件，與一般法定解除權(quán)需基于對(duì)方違約或不可抗力等特定事由不同，只要合同履行的信賴基礎(chǔ)喪失，當(dāng)事人即可行使該權(quán)利。例如在委托合同中，即便受托人并未出現(xiàn)違約行為，但如果委托人對(duì)受托人的信任基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖，委托人便可基于任意解除權(quán)解除合同。其次，任意解除權(quán)屬于形成權(quán)，這意味著解除通知一旦到達(dá)對(duì)方，合同即發(fā)生解除的法律效力，對(duì)方無權(quán)提出異議。例如在承攬合同中，定作人在承攬人完成工作前發(fā)出解除合同的通知，通知到達(dá)承攬人時(shí)，合同即告解除。從法理依據(jù)層面剖析，任意解除權(quán)與合同自由原則緊密相連。合同自由原則是合同法的基石，它賦予當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)，自由決定是否訂立合同、與誰訂立合同以及合同的內(nèi)容和形式等權(quán)利。任意解除權(quán)正是合同自由原則在合同解除領(lǐng)域的延伸，它允許當(dāng)事人在合同履行過程中，根據(jù)自身的意愿和實(shí)際情況，自主決定是否繼續(xù)履行合同，使當(dāng)事人在合同關(guān)系中擁有更大的自主選擇權(quán)，避免因合同的束縛而陷入不利境地。公平原則在任意解除權(quán)中也有著深刻的體現(xiàn)。雖然任意解除權(quán)賦予一方當(dāng)事人自由解除合同的權(quán)利，但為了平衡合同雙方的利益，法律通常規(guī)定解除方需要對(duì)對(duì)方因合同解除而遭受的損失進(jìn)行賠償。例如在承攬合同中，定作人行使任意解除權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)賠償承攬人因此造成的損失，包括已經(jīng)投入的原材料成本、已完成工作部分的報(bào)酬以及預(yù)期可得利益的損失等，這體現(xiàn)了法律在保障當(dāng)事人解除合同自由的同時(shí)，也注重維護(hù)合同相對(duì)方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡。然而，任意解除權(quán)的行使并非毫無限制。一方面，它必須有法律的明確規(guī)定，是法律賦予幾類特定合同當(dāng)事人的權(quán)利，當(dāng)事人不能在合同中自行約定任意解除權(quán)，以防止一方濫用權(quán)利損害對(duì)方利益。另一方面，在行使任意解除權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，不得惡意解除合同，損害對(duì)方的合法權(quán)益。例如在委托合同中，如果委托人在受托人已經(jīng)為完成委托事項(xiàng)付出了大量努力且即將完成時(shí)，惡意行使任意解除權(quán)，以逃避支付報(bào)酬等義務(wù)，這種行為就違背了誠實(shí)信用原則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.3發(fā)包人任意解除權(quán)與相關(guān)法律制度的關(guān)系發(fā)包人任意解除權(quán)與合同法定解除權(quán)之間存在著緊密的聯(lián)系，同時(shí)也有著顯著的區(qū)別。合同法定解除權(quán)是指在法律規(guī)定的特定情形下，當(dāng)事人享有的解除合同的權(quán)利?！睹穹ǖ洹返谖灏倭龡l規(guī)定了一般法定解除權(quán)的情形，包括因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的、在履行期限屆滿前當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行、當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的以及法律規(guī)定的其他情形。在建設(shè)工程合同中，《民法典》第八百零六條也對(duì)發(fā)包人的法定解除權(quán)作出了明確規(guī)定，當(dāng)承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包，或者發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)時(shí)，發(fā)包人可以解除合同。兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在，它們都是法律賦予當(dāng)事人的合同解除權(quán)利，目的都在于當(dāng)合同履行出現(xiàn)障礙，無法實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，給予當(dāng)事人一種救濟(jì)途徑，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。而且在行使解除權(quán)后，都會(huì)產(chǎn)生合同終止的法律后果，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也會(huì)隨之發(fā)生變化。然而，它們的區(qū)別也十分明顯。在行使條件上，合同法定解除權(quán)的行使必須滿足法律規(guī)定的特定情形，如對(duì)方當(dāng)事人的違約行為達(dá)到一定程度、不可抗力等客觀原因?qū)е潞贤康臒o法實(shí)現(xiàn)等；而發(fā)包人任意解除權(quán)的行使則不以對(duì)方違約為前提，只要發(fā)包人基于自身的意愿，認(rèn)為合同繼續(xù)履行對(duì)其不利，即可行使該權(quán)利。在適用范圍方面，合同法定解除權(quán)適用于各類合同，是一種普遍適用的解除權(quán)制度；而發(fā)包人任意解除權(quán)僅適用于建設(shè)工程合同等特定類型的合同，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。從法律后果來看，合同法定解除權(quán)的行使，根據(jù)具體情況，違約方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等；而發(fā)包人行使任意解除權(quán)時(shí)，雖然也需要對(duì)承包人因合同解除而遭受的損失進(jìn)行賠償，但這種賠償并非基于違約，而是基于公平原則，對(duì)承包人的損失進(jìn)行合理補(bǔ)償。發(fā)包人任意解除權(quán)與情勢(shì)變更原則也存在著一定的關(guān)聯(lián)和區(qū)別。情勢(shì)變更原則是指合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。例如，在建設(shè)工程合同履行過程中，由于國家政策的重大調(diào)整，導(dǎo)致工程建設(shè)的成本大幅增加，繼續(xù)履行合同將使發(fā)包人面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)發(fā)包人可以依據(jù)情勢(shì)變更原則請(qǐng)求解除合同。兩者的關(guān)聯(lián)在于，當(dāng)建設(shè)工程合同履行過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的客觀情況變化，導(dǎo)致合同目的難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，發(fā)包人既可以考慮依據(jù)情勢(shì)變更原則解除合同，也可能在某些情況下行使任意解除權(quán)。它們都體現(xiàn)了在合同履行過程中，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，以平衡當(dāng)事人利益的理念。但兩者的區(qū)別同樣不容忽視。情勢(shì)變更原則強(qiáng)調(diào)的是合同基礎(chǔ)條件的重大變化，這種變化是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的，且不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；而發(fā)包人任意解除權(quán)的行使更多地是基于發(fā)包人自身的主觀意愿，與合同基礎(chǔ)條件是否發(fā)生變化并無直接關(guān)聯(lián)。在適用程序上，情勢(shì)變更原則的適用需要當(dāng)事人向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，由法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷和裁決；而發(fā)包人任意解除權(quán)的行使則是發(fā)包人單方面的行為，只需向承包人發(fā)出解除通知即可。從法律后果來看，情勢(shì)變更原則下合同的解除，法院或仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)公平原則，綜合考慮各種因素，對(duì)合同雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)整；而發(fā)包人任意解除權(quán)的行使，發(fā)包人只需對(duì)承包人的損失進(jìn)行賠償，賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為明確。三、發(fā)包人任意解除權(quán)的立法現(xiàn)狀與爭(zhēng)議3.1國內(nèi)立法規(guī)定及解讀在國內(nèi)，建設(shè)工程合同發(fā)包人的解除權(quán)相關(guān)規(guī)定主要集中于《民法典》之中?！睹穹ǖ洹返谖灏倭l賦予當(dāng)事人協(xié)商一致解除合同的權(quán)利，同時(shí)允許當(dāng)事人約定一方解除合同的事由，當(dāng)約定事由發(fā)生時(shí)，解除權(quán)人可行使解除權(quán)。這體現(xiàn)了合同自由原則在合同解除領(lǐng)域的體現(xiàn)，當(dāng)事人可以根據(jù)自身意愿在合同中預(yù)先設(shè)定解除條件，為合同的履行和解除提供了一定的靈活性。例如，在某建設(shè)工程合同中，發(fā)包人與承包人約定，如果承包人在施工過程中出現(xiàn)三次以上重大安全事故，發(fā)包人有權(quán)解除合同。這種約定為雙方在合同履行過程中提供了明確的行為準(zhǔn)則，當(dāng)約定的解除事由出現(xiàn)時(shí)，發(fā)包人可以依據(jù)該條款行使解除權(quán)?！睹穹ǖ洹返谖灏倭龡l則規(guī)定了法定解除的情形，涵蓋因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的、一方預(yù)期違約、遲延履行主要債務(wù)經(jīng)催告后合理期限內(nèi)仍未履行、遲延履行或其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的以及法律規(guī)定的其他情形。這些法定解除情形是法律基于公平、正義等原則，對(duì)合同當(dāng)事人在特定情況下的一種救濟(jì)手段，旨在保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)合同的公平和交易秩序。在建設(shè)工程合同中，如果遇到不可抗力事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害，導(dǎo)致工程無法繼續(xù)施工，合同目的無法實(shí)現(xiàn)，發(fā)包人可以依據(jù)該條款解除合同。在建設(shè)工程合同的專章規(guī)定中，《民法典》第八百零六條明確指出，當(dāng)承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包時(shí)，發(fā)包人可以解除合同。這一規(guī)定旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。轉(zhuǎn)包和違法分包行為往往會(huì)導(dǎo)致工程管理混亂，質(zhì)量難以保證，損害發(fā)包人的利益。例如，某承包人將承接的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給其他沒有資質(zhì)的單位，這種行為嚴(yán)重違反了法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)此條款解除合同。此外，當(dāng)發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)時(shí)，承包人可以解除合同。從發(fā)包人角度反向理解，若承包人存在類似不履行合同主要義務(wù)的情況，發(fā)包人也應(yīng)有權(quán)解除合同。這體現(xiàn)了法律對(duì)合同雙方權(quán)利義務(wù)的平等保護(hù)，確保合同的順利履行。關(guān)于建設(shè)工程合同與承攬合同的關(guān)聯(lián)，《民法典》第八百零八條規(guī)定，本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。這就引發(fā)了關(guān)于發(fā)包人是否享有類似于承攬合同中定作人任意解除權(quán)的討論。承攬合同中，《民法典》第七百八十七條賦予定作人在承攬人完成工作前隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但需賠償承攬人因此造成的損失。從法律條文的邏輯關(guān)系來看，如果建設(shè)工程合同中關(guān)于發(fā)包人解除權(quán)沒有特別規(guī)定，似乎可以類推適用承攬合同中定作人任意解除權(quán)的規(guī)定。然而，建設(shè)工程合同的特殊性使得這種類推適用存在爭(zhēng)議。建設(shè)工程合同涉及巨額資金、眾多利益相關(guān)方以及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，隨意解除合同可能會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果，如導(dǎo)致工程爛尾、農(nóng)民工工資拖欠、社會(huì)資源浪費(fèi)等。因此，在司法實(shí)踐中，對(duì)于發(fā)包人是否享有任意解除權(quán)，不能簡(jiǎn)單地依據(jù)法律條文的邏輯進(jìn)行類推，而需要綜合考慮建設(shè)工程合同的特點(diǎn)、當(dāng)事人的利益平衡以及社會(huì)公共利益等多方面因素。3.2司法實(shí)踐中的不同觀點(diǎn)與裁判傾向在司法實(shí)踐中，關(guān)于建設(shè)工程合同發(fā)包人是否享有任意解除權(quán)這一問題，存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)包人享有任意解除權(quán)，另一種觀點(diǎn)則對(duì)此予以否定。支持發(fā)包人享有任意解除權(quán)的案例并不少見。在“浙江府都建設(shè)有限公司與江西金湖投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院依據(jù)《合同法》中建設(shè)工程合同章節(jié)關(guān)于未規(guī)定事項(xiàng)可適用承攬合同規(guī)定，以及承攬合同中定作人可隨時(shí)解除合同并賠償損失的條款，認(rèn)定發(fā)包人作為發(fā)包方享有任意解除權(quán)，只需對(duì)承攬人造成的實(shí)際損失進(jìn)行賠償，無需承擔(dān)違約責(zé)任。同樣，在“江西科信實(shí)業(yè)有限公司與云南金鼎紡織品有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院認(rèn)為根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程合同未規(guī)定的適用承攬合同規(guī)定，而定作人可隨時(shí)解除承攬合同，因此金鼎公司作為發(fā)包人有權(quán)隨時(shí)解除合同，其反訴請(qǐng)求解除雙方簽訂的《工程施工合同》得到法院支持。這些案例的判決依據(jù)主要是《民法典》（原《合同法》）中建設(shè)工程合同與承攬合同的關(guān)聯(lián)規(guī)定，認(rèn)為建設(shè)工程合同是特殊的承攬合同，在建設(shè)工程合同對(duì)發(fā)包人解除權(quán)無特別規(guī)定時(shí)，可類推適用承攬合同中定作人任意解除權(quán)的規(guī)定。從法律條文的邏輯關(guān)系來看，這種觀點(diǎn)有一定的合理性，它強(qiáng)調(diào)了合同自由原則以及法律規(guī)定的連貫性和一致性。然而，更多的司法案例和法院觀點(diǎn)傾向于否定發(fā)包人享有任意解除權(quán)。在“云南廣視傳媒地產(chǎn)有限公司、云南正中巖土工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，廣視公司在正中公司無違約行為且合同未約定任意解除權(quán)的情況下，單方要求提前解除合同，法院認(rèn)定其行為屬于違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?！爸械拢ㄖ袊┉h(huán)保有限公司與烏海藍(lán)益環(huán)保發(fā)電有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院明確指出現(xiàn)行法律未規(guī)定建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人對(duì)所簽訂的合同享有任意解除權(quán)，雙方約定的提前終止合同條款無法律依據(jù)，案涉合同是否解除需審查是否符合法定解除情形。“新疆昆侖鋼鐵有限公司與江蘇華冶環(huán)保工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院也認(rèn)為承攬合同的定作人享有任意解除權(quán)，但建設(shè)工程合同的發(fā)包人無任意解除權(quán)。綜合眾多反對(duì)發(fā)包人享有任意解除權(quán)的案例，法院的裁判考量因素主要包括以下幾個(gè)方面。從體系解釋角度出發(fā)，《民法典》合同編第十八章已對(duì)發(fā)包人在何種情況下享有解除權(quán)作出規(guī)定，因此關(guān)于發(fā)包人的解除權(quán)問題應(yīng)適用該章規(guī)定，而不應(yīng)適用承攬合同的規(guī)定。從立法目的來看，定作人任意解除權(quán)主要是為減少損失、防止浪費(fèi)，因?yàn)槌袛埡贤亩ㄗ魑锸菨M足定作人的特定需求，若定作人不再需要，及時(shí)解除可避免損失；但建設(shè)工程施工合同簽訂后，發(fā)包人不需要再建設(shè)約定工程的情況少見，且承包人施工準(zhǔn)備、進(jìn)退場(chǎng)成本高昂，允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同會(huì)造成更大損失，與定作人任意解除權(quán)制度的立法目的相悖。從建設(shè)工程合同的特殊性而言，建設(shè)工程合同牽涉利益復(fù)雜，涉及規(guī)劃、批準(zhǔn)、預(yù)售流轉(zhuǎn)以及眾多主體，若合同不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)主體法律關(guān)系紊亂，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最高人民法院相關(guān)司法解釋已對(duì)發(fā)包人行使法定解除權(quán)的情形作出明確規(guī)定，法院已形成建筑工程施工合同不得任意解除的司法共識(shí)，如福建、杭州、廣東等地的高級(jí)人民法院在相關(guān)解答中都明確指出，建設(shè)工程合同的發(fā)包人行使解除權(quán)必須符合相關(guān)司法解釋規(guī)定，不應(yīng)任意擴(kuò)大解除權(quán)的行使范圍。3.3理論界的爭(zhēng)議焦點(diǎn)與主要觀點(diǎn)理論界對(duì)于建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)存在諸多爭(zhēng)議，核心焦點(diǎn)主要集中在發(fā)包人是否應(yīng)被賦予任意解除權(quán)以及該權(quán)利行使的限制方面。在發(fā)包人是否應(yīng)享有任意解除權(quán)這一關(guān)鍵問題上，學(xué)界形成了兩種針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)。部分學(xué)者秉持肯定態(tài)度，認(rèn)為建設(shè)工程合同本質(zhì)上是特殊的承攬合同，基于《民法典》中建設(shè)工程合同章節(jié)對(duì)于未規(guī)定事項(xiàng)可適用承攬合同規(guī)定，以及承攬合同定作人在承攬人完成工作前可隨時(shí)解除合同的條款，從體系解釋和邏輯連貫性角度出發(fā)，建設(shè)工程合同發(fā)包人理應(yīng)享有任意解除權(quán)。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)合同自由原則，認(rèn)為發(fā)包人作為合同一方，應(yīng)有權(quán)根據(jù)自身意愿和實(shí)際情況，自主決定是否繼續(xù)履行合同，以更好地維護(hù)自身利益。然而，多數(shù)學(xué)者持否定態(tài)度。從體系解釋視角來看，《民法典》合同編第十八章已對(duì)發(fā)包人在特定情形下的解除權(quán)作出明確規(guī)定，因此發(fā)包人的解除權(quán)應(yīng)嚴(yán)格適用該章規(guī)定，而不應(yīng)隨意類推適用承攬合同中定作人任意解除權(quán)的規(guī)定。從立法目的層面分析，定作人任意解除權(quán)旨在減少損失、防止浪費(fèi)，因?yàn)槌袛埡贤亩ㄗ魑锿ǔＪ菫闈M足定作人的特定需求，一旦定作人需求改變，及時(shí)解除合同可避免資源浪費(fèi)。但建設(shè)工程合同與之不同，實(shí)踐中簽訂合同后發(fā)包人不再需要建設(shè)約定工程的情況極為罕見，且承包人準(zhǔn)備施工、進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生高昂成本，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，不僅無法減少損失，反而會(huì)造成更大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，與定作人任意解除權(quán)制度的立法初衷背道而馳。從建設(shè)工程合同的特殊性考慮，其涉及眾多利益相關(guān)方，包括政府、開發(fā)商、承包人、分包商、材料供應(yīng)商以及商品房預(yù)售購買方等，還與規(guī)劃、批準(zhǔn)、預(yù)售流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)緊密相連。若合同缺乏穩(wěn)定性，隨意解除合同將導(dǎo)致相關(guān)主體之間的法律關(guān)系陷入混亂，引發(fā)一系列社會(huì)問題，如工程爛尾、農(nóng)民工工資拖欠、社會(huì)資源浪費(fèi)等，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》已對(duì)發(fā)包人行使法定解除權(quán)的情形進(jìn)行了明確列舉，這在一定程度上限制了發(fā)包人解除權(quán)的行使范圍，也體現(xiàn)了司法實(shí)踐對(duì)于建設(shè)工程合同穩(wěn)定性的重視。而且，“契約必須嚴(yán)守”是民法的基本原則，合同依法成立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，任意解除權(quán)作為一種例外規(guī)定，原則上不應(yīng)輕易類推適用。關(guān)于發(fā)包人任意解除權(quán)行使的限制，理論界也有深入探討。若承認(rèn)發(fā)包人享有任意解除權(quán)，那么在行使該權(quán)利時(shí)，必須遵循嚴(yán)格的程序規(guī)定，以保障承包人的合法權(quán)益。例如，發(fā)包人應(yīng)提前合理期限通知承包人，給予承包人足夠的時(shí)間進(jìn)行善后處理，如妥善安排施工人員、處理已采購的材料等，避免因突然解除合同給承包人造成不必要的損失。同時(shí)，發(fā)包人還需對(duì)承包人因合同解除而遭受的損失進(jìn)行全面賠償，包括直接損失和間接損失。直接損失涵蓋已投入的原材料成本、已完成工作部分的報(bào)酬、施工設(shè)備的租賃費(fèi)用、人員工資等；間接損失則包括承包人預(yù)期可得利益的損失，如因合同正常履行可獲得的利潤(rùn)等。在賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)遵循公平、合理的原則，綜合考慮合同的履行情況、承包人的實(shí)際損失以及市場(chǎng)行情等因素。在限制發(fā)包人任意解除權(quán)的情形方面，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)建設(shè)工程涉及社會(huì)公共利益，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)包人任意解除權(quán)的行使。因?yàn)檫@些項(xiàng)目關(guān)系到社會(huì)公眾的基本生活需求和公共安全，隨意解除合同可能會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。例如，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中，若發(fā)包人隨意解除合同，可能導(dǎo)致工程延誤，影響城市交通的正常運(yùn)行，給市民的出行帶來極大不便。此外，當(dāng)承包人已完成大部分工程且工程質(zhì)量符合要求時(shí)，也應(yīng)限制發(fā)包人任意解除合同，以避免造成資源浪費(fèi)和社會(huì)財(cái)富的損失。在這種情況下，若發(fā)包人解除合同，不僅會(huì)使承包人前期的努力付諸東流，還可能導(dǎo)致已建成部分的工程無法得到有效利用，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。四、發(fā)包人任意解除權(quán)的合理性分析4.1支持發(fā)包人任意解除權(quán)的理由從合同自由原則的角度來看，合同自由是合同法的基石，其內(nèi)涵豐富，涵蓋了締結(jié)合同的自由、選擇合同相對(duì)人的自由、決定合同內(nèi)容的自由以及變更和解除合同的自由等多個(gè)方面。建設(shè)工程合同作為一種民事合同，理應(yīng)充分尊重合同雙方當(dāng)事人的意思自治，賦予發(fā)包人任意解除權(quán)正是合同自由原則在合同解除領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在建設(shè)工程合同履行過程中，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，發(fā)包人可能會(huì)基于各種原因，如資金狀況的變化、項(xiàng)目規(guī)劃的調(diào)整、市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變等，認(rèn)為繼續(xù)履行合同對(duì)其不利。此時(shí)，若發(fā)包人享有任意解除權(quán)，就能夠根據(jù)自身的意愿和實(shí)際情況，自主決定是否繼續(xù)履行合同，從而更好地保護(hù)自身的利益。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中，市場(chǎng)突然出現(xiàn)下行趨勢(shì)，房屋銷售前景黯淡。發(fā)包人經(jīng)過評(píng)估后認(rèn)為，繼續(xù)投入資金完成項(xiàng)目將面臨巨大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，如果發(fā)包人享有任意解除權(quán)，就可以及時(shí)解除合同，避免進(jìn)一步的損失。這體現(xiàn)了合同自由原則在保障當(dāng)事人自主決策、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化方面的重要作用。從發(fā)包人權(quán)益保護(hù)的層面分析，建設(shè)工程往往涉及巨額資金的投入和復(fù)雜的項(xiàng)目管理，發(fā)包人在項(xiàng)目中承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)見的情況，如政策調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目審批受阻、規(guī)劃變更使原設(shè)計(jì)方案無法實(shí)施、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致資金籌集困難等。這些情況可能會(huì)使發(fā)包人陷入困境，如果不能及時(shí)解除合同，可能會(huì)給發(fā)包人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，可以使發(fā)包人在面臨不利情況時(shí)，有機(jī)會(huì)及時(shí)止損，保護(hù)自身的合法權(quán)益。以某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工過程中，由于國家政策的重大調(diào)整，項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生了根本性的變化。原有的建設(shè)工程合同已經(jīng)無法適應(yīng)新的政策要求，繼續(xù)履行合同不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本大幅增加，還可能面臨無法通過驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，發(fā)包人若享有任意解除權(quán)，就可以解除合同，重新規(guī)劃項(xiàng)目，避免更大的損失。在建設(shè)工程合同履行過程中，合同目的能否實(shí)現(xiàn)是一個(gè)至關(guān)重要的問題。合同目的是當(dāng)事人訂立合同所追求的預(yù)期效果，它貫穿于合同的整個(gè)履行過程。當(dāng)合同目的無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，繼續(xù)履行合同不僅無法滿足當(dāng)事人的預(yù)期，還可能造成資源的浪費(fèi)。賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)合同目的無法實(shí)現(xiàn)的情況時(shí)，發(fā)包人可以及時(shí)解除合同，避免資源的無效消耗。例如，在一個(gè)商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目中，發(fā)包人原本計(jì)劃將該綜合體定位為高端購物中心，但在建設(shè)過程中，周邊商業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化，附近新建了多個(gè)類似的商業(yè)項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。此時(shí)，繼續(xù)按照原計(jì)劃建設(shè)高端購物中心，可能無法達(dá)到預(yù)期的商業(yè)效果，合同目的難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)包人若享有任意解除權(quán)，就可以解除合同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，避免資源的浪費(fèi)。從建設(shè)工程合同的履行特點(diǎn)來看，其履行周期長(zhǎng)、涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)因素多。在漫長(zhǎng)的合同履行期間，各種不確定因素隨時(shí)可能出現(xiàn)，如自然災(zāi)害、政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等，這些因素都可能影響合同的正常履行。例如，在施工過程中遭遇不可抗力事件，如地震、洪水等，導(dǎo)致工程嚴(yán)重受損，無法按照原計(jì)劃繼續(xù)施工。此時(shí)，賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，可以使發(fā)包人根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整合同關(guān)系，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。此外，建設(shè)工程合同的履行還涉及到眾多的利益相關(guān)方，如承包人、分包商、材料供應(yīng)商等。發(fā)包人在履行合同過程中，需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。當(dāng)出現(xiàn)無法協(xié)調(diào)的矛盾或問題時(shí)，發(fā)包人通過行使任意解除權(quán)，可以及時(shí)解決糾紛，避免矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)合同各方的利益。4.2反對(duì)發(fā)包人任意解除權(quán)的理由從合同穩(wěn)定性角度出發(fā)，建設(shè)工程合同一旦訂立，便構(gòu)建起了一個(gè)復(fù)雜且緊密的權(quán)利義務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。合同雙方圍繞工程建設(shè)展開一系列活動(dòng)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，期望通過合同的履行實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益和項(xiàng)目目標(biāo)。若賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，將極大地破壞這種穩(wěn)定的合同關(guān)系，使合同的履行充滿不確定性。例如，在一個(gè)大型商業(yè)綜合體的建設(shè)工程中，承包人已經(jīng)按照合同約定完成了項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)部分，投入了巨額資金用于購買建筑材料、租賃施工設(shè)備以及支付工人工資等。此時(shí)，如果發(fā)包人隨意行使任意解除權(quán)，不僅會(huì)導(dǎo)致承包人前期的努力付諸東流，還會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)，已經(jīng)完成的工程部分可能因長(zhǎng)期擱置而遭受損壞，后續(xù)的項(xiàng)目規(guī)劃和投資也將無法順利進(jìn)行。這種隨意解除合同的行為，嚴(yán)重違背了合同的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性原則，破壞了市場(chǎng)交易的正常秩序，使得合同雙方無法依據(jù)合同預(yù)期來安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加了市場(chǎng)主體的交易風(fēng)險(xiǎn)和成本。從承包人權(quán)益保障方面來看，在建筑市場(chǎng)中，承包人往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。他們?cè)诔薪庸こ虝r(shí)，需要投入大量的資金用于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，如組建施工團(tuán)隊(duì)、采購施工材料、租賃施工設(shè)備等。同時(shí)，承包人還需要承擔(dān)工程建設(shè)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，如工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。如果賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，承包人的權(quán)益將面臨嚴(yán)重的威脅。一旦發(fā)包人出于自身利益考慮解除合同，承包人可能無法收回前期投入的成本，還可能面臨工人工資支付困難、材料供應(yīng)商追討貨款等問題，給承包人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某承包人承接了一個(gè)住宅小區(qū)的建設(shè)工程，在施工過程中，發(fā)包人突然行使任意解除權(quán)，導(dǎo)致承包人無法按照合同約定完成工程并獲得相應(yīng)的工程款。承包人不僅無法收回已經(jīng)投入的數(shù)千萬元資金，還因無法按時(shí)支付工人工資和材料款而面臨法律訴訟，企業(yè)信譽(yù)也受到了極大的損害。這種情況下，承包人的生存和發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，也不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。從社會(huì)資源利用角度分析，建設(shè)工程合同的履行涉及到大量社會(huì)資源的投入，包括土地、建筑材料、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等。如果發(fā)包人可以任意解除合同，可能會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)投入的社會(huì)資源無法得到有效利用，造成資源的極大浪費(fèi)。例如，在一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，為了修建一條高速公路，已經(jīng)投入了大量的土地用于項(xiàng)目建設(shè)，采購了大量的建筑材料，如水泥、鋼材等，同時(shí)還組織了大量的勞動(dòng)力參與施工。如果發(fā)包人在工程建設(shè)過程中隨意解除合同，那么已經(jīng)修建的部分道路可能無法繼續(xù)使用，采購的建筑材料可能會(huì)因長(zhǎng)期閑置而損壞或過期，參與施工的勞動(dòng)力也將面臨失業(yè)，這些都會(huì)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，建設(shè)工程合同的解除還可能引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，如導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)受到影響，進(jìn)一步加劇社會(huì)資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。從行業(yè)秩序維護(hù)層面來講，建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其健康有序發(fā)展對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧至關(guān)重要。建設(shè)工程合同作為建筑行業(yè)中規(guī)范各方行為的重要依據(jù)，其穩(wěn)定性和可執(zhí)行性對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序起著關(guān)鍵作用。若賦予發(fā)包人任意解除權(quán)，將可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體的行為缺乏約束，合同的簽訂和履行變得隨意，容易引發(fā)各種合同糾紛和矛盾。例如，一些發(fā)包人可能會(huì)利用任意解除權(quán)，在市場(chǎng)行情發(fā)生變化時(shí)，隨意解除合同，以逃避合同義務(wù)或獲取更大的利益，這將嚴(yán)重?fù)p害承包人的利益，破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，大量的合同糾紛和解除還會(huì)增加司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，影響司法資源的合理配置，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。4.3綜合考量與平衡在建設(shè)工程合同領(lǐng)域，維護(hù)合同穩(wěn)定性與保障發(fā)包人合理需求之間的平衡是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的問題，需要從多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。從維護(hù)合同穩(wěn)定性的角度來看，建設(shè)工程合同一旦簽訂，就意味著雙方建立起了一種具有法律約束力的合作關(guān)系。合同的穩(wěn)定性是保障工程順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)雙方預(yù)期利益的重要基礎(chǔ)。在工程建設(shè)過程中，承包人需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)。如果合同頻繁被解除，不僅會(huì)打亂承包人的施工計(jì)劃，導(dǎo)致其前期投入無法收回，還可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，如材料供應(yīng)商的貨款支付問題、分包商的權(quán)益受損以及農(nóng)民工工資的拖欠等，進(jìn)而影響整個(gè)建筑市場(chǎng)的秩序。以某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工過程中，若發(fā)包人隨意解除合同，承包人可能會(huì)面臨已經(jīng)采購的大量建筑材料積壓浪費(fèi)、施工設(shè)備閑置造成經(jīng)濟(jì)損失以及施工人員安置困難等問題。同時(shí)，這也會(huì)使項(xiàng)目陷入停滯，影響商業(yè)綜合體的按時(shí)開業(yè)，給發(fā)包人自身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和商業(yè)信譽(yù)損害。因此，維護(hù)合同穩(wěn)定性對(duì)于保障建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。然而，在某些情況下，保障發(fā)包人合理需求也不容忽視。建設(shè)工程往往投資巨大、周期漫長(zhǎng)，在合同履行過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)見的情況，如政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化、資金鏈斷裂等，這些情況可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人繼續(xù)履行合同面臨巨大的困難或風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，若不賦予發(fā)包人一定的解除權(quán)，可能會(huì)使其陷入困境，無法及時(shí)止損。例如，在一個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中，由于國家政策的重大調(diào)整，原有的項(xiàng)目規(guī)劃需要進(jìn)行大幅度變更，導(dǎo)致原建設(shè)工程合同無法繼續(xù)履行。在這種情況下，若發(fā)包人沒有解除權(quán)，就可能會(huì)被迫繼續(xù)投入大量資金進(jìn)行不符合新規(guī)劃的工程建設(shè)，造成資源的極大浪費(fèi)。因此，在合理范圍內(nèi)保障發(fā)包人根據(jù)實(shí)際情況解除合同的權(quán)利，有助于保護(hù)發(fā)包人的合法權(quán)益，使其能夠靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，避免遭受更大的損失。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)合同穩(wěn)定性和保障發(fā)包人合理需求之間的平衡，需要從法律制度和合同約定兩個(gè)層面入手。在法律制度方面，應(yīng)進(jìn)一步完善建設(shè)工程合同解除權(quán)的相關(guān)規(guī)定。明確發(fā)包人解除權(quán)的行使條件、程序和法律后果，使其在行使解除權(quán)時(shí)能夠有法可依，避免隨意解除合同。例如，規(guī)定只有在出現(xiàn)不可抗力、承包人嚴(yán)重違約等特定情形時(shí)，發(fā)包人才可以解除合同，并且在解除合同前需要履行通知、協(xié)商等程序，以保障承包人的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于發(fā)包人因解除合同給承包人造成的損失，應(yīng)明確賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保承包人的損失能夠得到合理補(bǔ)償。在合同約定方面，雙方在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，合理約定解除權(quán)的相關(guān)條款。例如，可以約定在某些特定情況下，發(fā)包人有權(quán)解除合同，但需要提前一定時(shí)間通知承包人，并按照合同約定支付相應(yīng)的違約金或賠償金。通過明確的合同約定，可以減少雙方在合同履行過程中的爭(zhēng)議，提高合同的可執(zhí)行性。在維護(hù)合同穩(wěn)定性和保障發(fā)包人合理需求的過程中，還需要兼顧社會(huì)公共利益。建設(shè)工程往往與社會(huì)公共利益密切相關(guān)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑建設(shè)等項(xiàng)目，其質(zhì)量和進(jìn)度直接影響到社會(huì)公眾的生活和利益。因此，在處理建設(shè)工程合同解除問題時(shí)，應(yīng)充分考慮社會(huì)公共利益的因素。例如，對(duì)于涉及公共安全的工程項(xiàng)目，如橋梁、隧道等，即使發(fā)包人有解除合同的需求，也應(yīng)謹(jǐn)慎權(quán)衡，確保解除合同不會(huì)對(duì)公共安全造成威脅。同時(shí)，在合同解除后，應(yīng)妥善處理工程善后事宜，避免出現(xiàn)工程爛尾、環(huán)境污染等問題，以保障社會(huì)公共利益不受損害。五、發(fā)包人任意解除權(quán)的行使條件與限制5.1行使條件的具體分析從法律規(guī)定來看，雖然我國現(xiàn)行法律未明確賦予建設(shè)工程合同發(fā)包人任意解除權(quán)，但從相關(guān)法律條文的邏輯關(guān)系以及司法實(shí)踐中的部分案例來看，若承認(rèn)發(fā)包人享有任意解除權(quán)，其行使應(yīng)滿足一定條件?！睹穹ǖ洹泛贤幹嘘P(guān)于合同解除的一般性規(guī)定以及建設(shè)工程合同的特殊規(guī)定，為分析發(fā)包人任意解除權(quán)的行使條件提供了基礎(chǔ)。不存在違約情形是發(fā)包人行使任意解除權(quán)的重要條件之一。這里的不存在違約情形，不僅包括發(fā)包人自身不存在違約行為，如按時(shí)支付工程款項(xiàng)、提供符合要求的施工場(chǎng)地和條件等，也包括承包人不存在違約行為。在“新疆昆侖鋼鐵有限公司與江蘇華冶環(huán)保工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院明確指出建設(shè)工程合同的發(fā)包人無任意解除權(quán)，若承包人不存在違約行為，發(fā)包人單方解除合同屬于違約行為。若發(fā)包人在自身違約的情況下行使任意解除權(quán)，如未按照合同約定支付工程款，卻以任意解除權(quán)為由解除合同，這顯然違背了合同的公平原則和誠實(shí)信用原則，也會(huì)損害承包人的合法權(quán)益。同樣，若承包人存在違約行為，如將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包，或者在合同約定的期限內(nèi)沒有完工且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工等，此時(shí)發(fā)包人解除合同應(yīng)依據(jù)法定解除權(quán)的相關(guān)規(guī)定，而非任意解除權(quán)。因?yàn)樵谶@種情況下，合同的解除是基于承包人的違約行為，而非發(fā)包人單純的任意解除意愿。符合合同目的也是發(fā)包人行使任意解除權(quán)的關(guān)鍵條件。合同目的是當(dāng)事人訂立合同所追求的預(yù)期效果，當(dāng)合同的履行無法實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，繼續(xù)履行合同可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)和當(dāng)事人利益的損害。例如，在某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目中，發(fā)包人原本計(jì)劃將該綜合體定位為高端購物中心，但在建設(shè)過程中，周邊商業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化，附近新建了多個(gè)類似的商業(yè)項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。此時(shí)，繼續(xù)按照原計(jì)劃建設(shè)高端購物中心，可能無法達(dá)到預(yù)期的商業(yè)效果，合同目的難以實(shí)現(xiàn)。若發(fā)包人基于此行使任意解除權(quán)，從合同目的實(shí)現(xiàn)的角度來看，具有一定的合理性。然而，對(duì)于合同目的無法實(shí)現(xiàn)的認(rèn)定，需要綜合考慮各種因素，包括合同的具體約定、當(dāng)事人的主觀意圖、客觀情況的變化等。不能僅僅因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境的一般變化或者發(fā)包人單方面的意愿改變，就認(rèn)定合同目的無法實(shí)現(xiàn)并行使任意解除權(quán)。在判斷合同目的是否無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，充分考慮合同雙方的利益。從實(shí)踐案例來看，在“浙江府都建設(shè)有限公司與江西金湖投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院認(rèn)定發(fā)包人享有任意解除權(quán)，其依據(jù)主要是建設(shè)工程合同與承攬合同的關(guān)聯(lián)規(guī)定，以及定作人任意解除權(quán)的相關(guān)法律條文。但在該案中，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)包人行使任意解除權(quán)需賠償承包人的實(shí)際損失。這表明，即使在承認(rèn)發(fā)包人享有任意解除權(quán)的情況下，也并非毫無限制，而是需要在滿足一定條件的基礎(chǔ)上，平衡合同雙方的利益。在“江西科信實(shí)業(yè)有限公司與云南金鼎紡織品有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院支持發(fā)包人解除合同的反訴請(qǐng)求，同樣是基于建設(shè)工程合同與承攬合同的法律適用關(guān)系。但在實(shí)際處理中，也會(huì)考慮到合同履行的具體情況，如承包人的工作進(jìn)展、已完成工程的質(zhì)量等因素。如果承包人已經(jīng)完成了大部分工程且工程質(zhì)量符合要求，此時(shí)發(fā)包人行使任意解除權(quán)可能會(huì)受到更多的限制，因?yàn)檫@不僅涉及到承包人的利益，還可能會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。5.2限制因素的探討工程進(jìn)度對(duì)發(fā)包人任意解除權(quán)有著顯著的限制作用。當(dāng)工程處于不同的施工階段時(shí)，解除合同所產(chǎn)生的影響和后果差異巨大。在工程初期，如基礎(chǔ)施工階段，雖然此時(shí)解除合同可能導(dǎo)致承包人前期準(zhǔn)備工作的損失，如臨時(shí)設(shè)施搭建、施工隊(duì)伍組建等，但相較于工程后期，整體損失相對(duì)較小。例如，某建筑項(xiàng)目在基礎(chǔ)施工剛進(jìn)行不久時(shí)，發(fā)包人因資金問題決定解除合同。此時(shí)，承包人投入的主要是一些前期準(zhǔn)備成本，如場(chǎng)地平整費(fèi)用、基礎(chǔ)施工設(shè)備的租賃費(fèi)用等。雖然這些損失也不容忽視，但發(fā)包人在賠償承包人損失后，相對(duì)更容易終止合同關(guān)系。然而，隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，特別是在主體結(jié)構(gòu)施工階段以及接近竣工階段，解除合同的成本和影響將急劇增加。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，承包人已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，如大量的建筑材料已經(jīng)采購并用于工程建設(shè)，施工人員也已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的施工，此時(shí)解除合同不僅會(huì)導(dǎo)致承包人已投入成本無法收回，還可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，如材料供應(yīng)商的貨款支付問題、施工人員的工資結(jié)算和安置問題等。若工程接近竣工階段，解除合同則更為復(fù)雜。一方面，已完成的工程部分可能需要進(jìn)行妥善的保護(hù)和維護(hù)，以防止因工程停滯而遭受損壞；另一方面，此時(shí)解除合同可能導(dǎo)致工程無法按時(shí)交付，給發(fā)包人自身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如商業(yè)項(xiàng)目無法按時(shí)開業(yè)導(dǎo)致預(yù)期收益受損，住宅項(xiàng)目無法按時(shí)交房引發(fā)業(yè)主索賠等。因此，從工程進(jìn)度的角度來看，隨著工程的推進(jìn)，發(fā)包人行使任意解除權(quán)應(yīng)受到更為嚴(yán)格的限制，以避免造成更大的損失和社會(huì)資源的浪費(fèi)。工程質(zhì)量狀況也是限制發(fā)包人任意解除權(quán)的重要因素。當(dāng)工程質(zhì)量合格時(shí)，說明承包人在施工過程中嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作，履行了自己的主要義務(wù)。在這種情況下，若發(fā)包人隨意解除合同，不僅會(huì)損害承包人的合法權(quán)益，也違背了合同的公平原則和誠實(shí)信用原則。例如，某承包人在建設(shè)工程中嚴(yán)格把控質(zhì)量，各項(xiàng)工程指標(biāo)均符合合同要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，工程即將竣工驗(yàn)收。此時(shí)，發(fā)包人若以任意解除權(quán)為由解除合同，將使承包人無法獲得應(yīng)有的工程價(jià)款，前期的努力和投入得不到回報(bào)，同時(shí)也會(huì)造成工程資源的浪費(fèi)。相反，當(dāng)工程質(zhì)量不合格時(shí)，需要區(qū)分不同情況來判斷發(fā)包人解除權(quán)的行使。如果工程質(zhì)量不合格是由于承包人的原因，如施工工藝不符合要求、使用不合格的建筑材料等，且承包人拒絕修復(fù)，此時(shí)發(fā)包人可以依據(jù)法定解除權(quán)解除合同。因?yàn)樵谶@種情況下，工程質(zhì)量不合格嚴(yán)重影響了合同目的的實(shí)現(xiàn)，發(fā)包人有權(quán)采取措施維護(hù)自己的權(quán)益。然而，如果工程質(zhì)量不合格是由于一些非承包人原因?qū)е碌?，如發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)方案存在缺陷、不可抗力因素等，且承包人已經(jīng)積極采取措施進(jìn)行修復(fù)或整改，此時(shí)發(fā)包人行使任意解除權(quán)就應(yīng)當(dāng)受到限制。例如，在某工程建設(shè)中，由于發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)方案存在問題，導(dǎo)致部分工程出現(xiàn)質(zhì)量隱患。承包人發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)通知了發(fā)包人，并積極配合進(jìn)行整改。在這種情況下，發(fā)包人不能簡(jiǎn)單地以工程質(zhì)量不合格為由行使任意解除權(quán)，而應(yīng)當(dāng)與承包人共同協(xié)商解決問題，以保障工程的順利進(jìn)行。承包人的合理信賴?yán)姹Ｗo(hù)同樣是限制發(fā)包人任意解除權(quán)的關(guān)鍵因素。承包人在承接建設(shè)工程時(shí)，基于對(duì)合同的信賴，會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行施工準(zhǔn)備和工程建設(shè)。例如，承包人會(huì)根據(jù)合同約定組建專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，采購符合要求的建筑材料，租賃施工設(shè)備等。這些投入都是基于對(duì)合同能夠順利履行的合理預(yù)期。如果發(fā)包人隨意行使任意解除權(quán)，將使承包人的合理信賴?yán)媸艿綋p害。為了保護(hù)承包人的合理信賴?yán)妫l(fā)包人在行使任意解除權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前合理期限通知承包人，給予承包人足夠的時(shí)間進(jìn)行善后處理，如妥善安排施工人員、處理已采購的材料等。同時(shí)，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人因合同解除而遭受的損失進(jìn)行充分賠償，包括直接損失和間接損失。直接損失如已投入的原材料成本、已完成工作部分的報(bào)酬、施工設(shè)備的租賃費(fèi)用等；間接損失如承包人預(yù)期可得利益的損失，即如果合同正常履行，承包人可以獲得的利潤(rùn)等。在確定賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，綜合考慮合同的履行情況、承包人的實(shí)際損失以及市場(chǎng)行情等因素。只有這樣，才能在保障發(fā)包人合理解除權(quán)的同時(shí)，充分保護(hù)承包人的合理信賴?yán)妫S護(hù)建設(shè)工程合同關(guān)系的公平和穩(wěn)定。5.3特殊情形下的處理在建設(shè)工程合同履行過程中，情勢(shì)變更情形時(shí)有發(fā)生，對(duì)發(fā)包人解除權(quán)的行使產(chǎn)生重大影響。情勢(shì)變更原則是指合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。例如，在某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，合同簽訂后，國家出臺(tái)新的環(huán)保政策，對(duì)工程建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，導(dǎo)致工程建設(shè)成本大幅增加，原合同約定的工程價(jià)款已無法覆蓋新增的環(huán)保措施費(fèi)用，繼續(xù)履行合同將使發(fā)包人面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下，發(fā)包人可以依據(jù)情勢(shì)變更原則請(qǐng)求解除合同。在情勢(shì)變更情形下，發(fā)包人解除權(quán)的行使需遵循嚴(yán)格的條件和程序。發(fā)包人必須證明合同基礎(chǔ)條件發(fā)生的變化是在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的，且不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這需要對(duì)合同訂立時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)慣例、政策法規(guī)等因素進(jìn)行綜合考量。以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為例，若在合同履行過程中，土地價(jià)格突然大幅上漲，這種變化如果是由于政府土地政策的重大調(diào)整導(dǎo)致的，且超出了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的合理預(yù)見范圍，就可能構(gòu)成情勢(shì)變更。同時(shí)，繼續(xù)履行合同對(duì)發(fā)包人明顯不公平，這種不公平應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)性的，而非輕微的利益失衡。例如，因原材料價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致工程成本增加30%以上，嚴(yán)重影響發(fā)包人的投資收益，可認(rèn)定為明顯不公平。在程序上，發(fā)包人應(yīng)首先與承包人進(jìn)行協(xié)商，嘗試通過調(diào)整合同價(jià)款、工期等方式解決問題。只有在協(xié)商不成的情況下，才可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)解除合同。在“上海A建筑公司與B房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，由于城市規(guī)劃調(diào)整，項(xiàng)目周邊配套設(shè)施發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值大幅下降，繼續(xù)履行合同對(duì)B公司明顯不公平。B公司首先與A公司進(jìn)行了多次協(xié)商，提出調(diào)整工程內(nèi)容和價(jià)款的方案，但A公司不同意。B公司隨后向法院請(qǐng)求解除合同，法院經(jīng)審理認(rèn)為，該情形符合情勢(shì)變更原則，判決解除合同，并根據(jù)公平原則對(duì)雙方的損失進(jìn)行了合理分擔(dān)。不可抗力作為一種特殊的免責(zé)事由，同樣會(huì)影響發(fā)包人解除權(quán)的行使。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件等。在建設(shè)工程合同中，若發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致工程無法繼續(xù)施工，合同目的無法實(shí)現(xiàn)，發(fā)包人可以解除合同。例如，在某橋梁建設(shè)工程中，遭遇百年一遇的洪水，橋梁基礎(chǔ)被沖毀，工程無法按原計(jì)劃進(jìn)行，此時(shí)發(fā)包人可以依據(jù)不可抗力的規(guī)定解除合同。然而，發(fā)包人以不可抗力為由解除合同，也需要滿足一定條件。必須有確切的證據(jù)證明不可抗力事件的發(fā)生，如氣象部門的災(zāi)害證明、政府發(fā)布的相關(guān)文件等。要證明不可抗力事件與合同無法履行之間存在直接的因果關(guān)系。在“C建筑公司與D市政工程公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，工程施工過程中遭遇地震，部分已建工程受損，施工設(shè)備損壞。D公司以不可抗力為由解除合同，但C公司認(rèn)為地震并未對(duì)整個(gè)工程造成根本性影響，通過修復(fù)和調(diào)整施工方案仍可繼續(xù)施工。法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，雖然地震屬于不可抗力事件，但根據(jù)工程實(shí)際情況，通過采取合理措施仍可繼續(xù)履行合同，因此判決D公司解除合同的行為無效。在不可抗力事件發(fā)生后，發(fā)包人還應(yīng)及時(shí)通知承包人，并提供相關(guān)證明，以減輕可能給對(duì)方造成的損失。如果發(fā)包人未履行通知義務(wù)，導(dǎo)致承包人損失擴(kuò)大的，對(duì)于擴(kuò)大部分的損失，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，合同解除后，雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響，合理分擔(dān)已發(fā)生的費(fèi)用和損失。例如，對(duì)于已采購但尚未使用的建筑材料，雙方可協(xié)商按照一定比例分擔(dān)費(fèi)用；對(duì)于已完成的部分工程，應(yīng)根據(jù)其質(zhì)量情況和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行結(jié)算。六、發(fā)包人行使任意解除權(quán)的法律后果6.1對(duì)合同雙方權(quán)利義務(wù)的影響當(dāng)發(fā)包人行使任意解除權(quán)后，合同雙方的權(quán)利義務(wù)會(huì)發(fā)生顯著變化，在工程款結(jié)算、已完工程質(zhì)量責(zé)任、材料設(shè)備處理等方面有著具體體現(xiàn)。在工程款結(jié)算方面，根據(jù)《民法典》第八百零六條規(guī)定，合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。這是基于公平原則和等價(jià)有償原則，承包人按照合同約定完成了合格工程，理應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。例如，在某商業(yè)大樓建設(shè)項(xiàng)目中，承包人已完成主體結(jié)構(gòu)施工，且經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格，此時(shí)發(fā)包人行使任意解除權(quán)，就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式，支付已完工程部分的價(jià)款。如果已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，參照《民法典》第七百九十三條規(guī)定處理。即修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。例如，某住宅建設(shè)項(xiàng)目中，部分墻體出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)檢測(cè)不合格，承包人進(jìn)行修復(fù)后驗(yàn)收合格，此時(shí)發(fā)包人支付工程款時(shí)可扣除修復(fù)費(fèi)用。若修復(fù)后仍不合格，如因地基基礎(chǔ)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷無法修復(fù)，承包人則無法獲得相應(yīng)工程價(jià)款。已完工程質(zhì)量責(zé)任劃分也至關(guān)重要。即使合同解除，承包人仍需對(duì)已完工程在合理使用壽命內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，特別是地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。這是基于建設(shè)工程的特殊性和保障公共安全的需要。例如，在某橋梁建設(shè)工程中，合同解除后，若若干年后橋梁主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定是施工原因?qū)е?，承包人仍需承?dān)相應(yīng)責(zé)任。如果是因發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)方案存在缺陷，或者發(fā)包人擅自改變工程用途等原因?qū)е沦|(zhì)量問題，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，發(fā)包人擅自改變建筑物的使用功能，增加樓層荷載，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患，發(fā)包人需自行承擔(dān)后果。對(duì)于材料設(shè)備的處理，若材料設(shè)備是承包人采購且用于已完合格工程部分，其費(fèi)用應(yīng)包含在已完工程價(jià)款結(jié)算中；若已采購但尚未使用，且合同未明確約定歸屬，雙方應(yīng)協(xié)商處理。協(xié)商不成時(shí)，一般遵循公平原則，考慮材料設(shè)備的性質(zhì)、可轉(zhuǎn)移性等因素。例如，已采購的特殊定制建筑材料，難以轉(zhuǎn)售他人，發(fā)包人可適當(dāng)補(bǔ)償承包人；通用材料設(shè)備，承包人可自行處理。若材料設(shè)備是發(fā)包人提供，合同解除后，發(fā)包人有權(quán)收回未使用部分。例如，發(fā)包人提供的部分鋼材尚未使用，合同解除后，發(fā)包人可要求承包人返還。6.2損害賠償責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)當(dāng)發(fā)包人行使任意解除權(quán)時(shí)，損害賠償責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)是保障承包人合法權(quán)益、平衡合同雙方利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。損害賠償責(zé)任的認(rèn)定需遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，以確保賠償?shù)暮侠硇院凸?。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，通常采用實(shí)際損失與可得利益損失相結(jié)合的原則。實(shí)際損失是指承包人因合同解除而直接遭受的經(jīng)濟(jì)損失，包括已投入的原材料成本、已完成工作部分的報(bào)酬、施工設(shè)備的租賃費(fèi)用、人員工資以及因合同解除而產(chǎn)生的額外費(fèi)用，如設(shè)備撤離費(fèi)用、材料處理費(fèi)用等。例如，在某建設(shè)工程合同中，承包人已經(jīng)采購了價(jià)值500萬元的建筑材料用于工程建設(shè)，合同解除時(shí)，這些材料部分已使用，部分剩余。對(duì)于已使用的材料費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入已完成工作部分的報(bào)酬；對(duì)于剩余材料，若無法轉(zhuǎn)售他人，其成本損失應(yīng)作為實(shí)際損失由發(fā)包人賠償。又如，承包人租賃施工設(shè)備花費(fèi)了200萬元，合同解除時(shí)租賃期尚未結(jié)束，剩余租賃費(fèi)用以及設(shè)備撤離的運(yùn)輸費(fèi)用等，都屬于實(shí)際損失范疇。可得利益損失是指如果合同正常履行，承包人可以獲得的預(yù)期利潤(rùn)?？傻美鎿p失的認(rèn)定相對(duì)復(fù)雜，需要考慮多種因素，如合同的履行情況、行業(yè)的平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)行情的變化等。在確定可得利益損失時(shí)，通常采用合理預(yù)見規(guī)則和減輕損失規(guī)則。合理預(yù)見規(guī)則要求損失的范圍和程度是發(fā)包人在訂立合同時(shí)能夠合理預(yù)見的。例如，在一個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的行情和行業(yè)平均利潤(rùn)率，承包人預(yù)計(jì)合同正常履行可獲得1000萬元的利潤(rùn)。但由于發(fā)包人行使任意解除權(quán)，導(dǎo)致工程提前終止。在認(rèn)定可得利益損失時(shí)，需要判斷這1000萬元的利潤(rùn)是否是發(fā)包人在訂立合同時(shí)能夠合理預(yù)見的。如果該項(xiàng)目的規(guī)模、市場(chǎng)需求等因素使得這樣的利潤(rùn)預(yù)期是合理的，那么發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分可得利益損失進(jìn)行賠償。減輕損失規(guī)則要求承包人在合同解除后，應(yīng)當(dāng)采取合理措施減輕損失，否則對(duì)于擴(kuò)大部分的損失，發(fā)包人不承擔(dān)賠償責(zé)任。例如，合同解除后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理已采購的材料，避免因長(zhǎng)時(shí)間積壓導(dǎo)致材料損壞或貶值。如果承包人怠于采取措施，導(dǎo)致材料損失擴(kuò)大，那么擴(kuò)大部分的損失應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。損害賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失。直接損失如前文所述，是承包人實(shí)際發(fā)生的、與合同解除直接相關(guān)的損失。間接損失則是指因合同解除而導(dǎo)致的承包人未來可得利益的喪失，即可得利益損失。在確定賠償范圍時(shí)，還需要考慮合同的履行情況、雙方的過錯(cuò)程度等因素。如果合同已經(jīng)履行了一部分，那么在計(jì)算賠償金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)履行部分的價(jià)值。例如，承包人已經(jīng)完成了工程的30%，且這部分工程質(zhì)量合格，發(fā)包人已經(jīng)支付了相應(yīng)的工程款。在計(jì)算損害賠償金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這30%工程的價(jià)值從賠償總額中扣除。如果雙方對(duì)于合同解除都存在一定的過錯(cuò)，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度分擔(dān)損失。例如，發(fā)包人在行使任意解除權(quán)時(shí)存在一定的不合理性，而承包人在施工過程中也存在一些輕微的違約行為。在這種情況下，法院可能會(huì)根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度，如發(fā)包人承擔(dān)70%的損失，承包人承擔(dān)30%的損失。在損害賠償責(zé)任的承擔(dān)方式上，主要有金錢賠償和恢復(fù)原狀兩種。金錢賠償是最常見的方式，發(fā)包人通過支付賠償金的方式彌補(bǔ)承包人的損失。賠償金的數(shù)額應(yīng)根據(jù)損害賠償責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍來確定?；謴?fù)原狀是指將合同解除前的狀態(tài)恢復(fù)到合同訂立時(shí)的狀態(tài)，如返還已交付的財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)已拆除的建筑物等。但在建設(shè)工程合同中，由于工程的特殊性，恢復(fù)原狀往往難以實(shí)現(xiàn)，或者成本過高，因此金錢賠償更為常見。在某些情況下，也可以根據(jù)實(shí)際情況，將金錢賠償和恢復(fù)原狀相結(jié)合。例如，對(duì)于已采購但尚未使用的建筑材料，發(fā)包人可以選擇將材料返還給承包人，或者按照材料的價(jià)值進(jìn)行金錢賠償。6.3相關(guān)法律后果的協(xié)調(diào)與處理在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人行使任意解除權(quán)后，會(huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的法律后果，如何協(xié)調(diào)這些法律后果，確保合同解除后的善后處理合理、公正、有序，是一個(gè)至關(guān)重要的問題。當(dāng)發(fā)包人行使任意解除權(quán)后，工程款結(jié)算與損害賠償之間存在著緊密的聯(lián)系，需要進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。在實(shí)際操作中，應(yīng)先確定已完工程的質(zhì)量狀況，根據(jù)質(zhì)量合格與否來確定工程款的結(jié)算方式。如果已完工程質(zhì)量合格，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。在計(jì)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行，確保承包人的勞動(dòng)成果得到合理的回報(bào)。例如，在某商業(yè)大廈建設(shè)項(xiàng)目中，合同約定按照工程量清單計(jì)價(jià)，已完工程部分經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格，那么在結(jié)算工程款時(shí)，就應(yīng)根據(jù)已完成的工程量和清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)，對(duì)于因合同解除給承包人造成的損害，如實(shí)際損失和可得利益損失，發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。此時(shí)，需要注意避免工程款結(jié)算與損害賠償之間的重復(fù)計(jì)算。例如，已完工程價(jià)款中已經(jīng)包含了部分承包人的實(shí)際損失，如已投入的原材料成本、已完成工作部分的報(bào)酬等，在計(jì)算損害賠償時(shí)，就應(yīng)將這部分已經(jīng)結(jié)算的損失予以扣除。如果已完工程質(zhì)量不合格，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，在結(jié)算工程款時(shí)，應(yīng)扣除修復(fù)費(fèi)用。在這種情況下，損害賠償?shù)姆秶鷦t應(yīng)根據(jù)合同解除給承包人造成的額外損失來確定，如因修復(fù)工程而增加的費(fèi)用、工期延誤導(dǎo)致的損失等。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。此時(shí)，損害賠償?shù)闹攸c(diǎn)在于賠償承包人因合同解除而遭受的實(shí)際損失，如已投入的成本無法收回的損失等。在“江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司與新疆創(chuàng)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，法院在處理時(shí)就充分考慮了工程款結(jié)算與損害賠償?shù)膮f(xié)調(diào)問題。法院首先對(duì)已完工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，根據(jù)質(zhì)量鑒定結(jié)果確定工程款的結(jié)算方式，對(duì)于質(zhì)量不合格部分的修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行扣除。同時(shí)，對(duì)于因合同解除給承包人造成的停窩工損失、設(shè)備閑置損失等損害，也進(jìn)行了合理的認(rèn)定和賠償。合同解除后的違約責(zé)任與損害賠償責(zé)任也需要進(jìn)行妥善的協(xié)調(diào)。違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。損害賠償責(zé)任則是指因合同一方的違約行為或其他原因給對(duì)方造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。在發(fā)包人行使任意解除權(quán)的情況下，如果發(fā)包人存在違約行為，如未按照合同約定支付工程款、未提供符合要求的施工條件等，導(dǎo)致合同解除，那么發(fā)包人不僅要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，還可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。在確定違約責(zé)任時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同的約定和法律的規(guī)定進(jìn)行。例如，合同中約定了違約金的數(shù)額或計(jì)算方式，那么發(fā)包人就應(yīng)按照約定支付違約金。同時(shí)，對(duì)于違約金與損害賠償之間的關(guān)系，應(yīng)遵循填平原則，即違約金和損害賠償?shù)目傤~應(yīng)以彌補(bǔ)承包人的實(shí)際損失為限。如果違約金不足以彌補(bǔ)承包人的損失，發(fā)包人還應(yīng)補(bǔ)足差額；如果違約金過高，超過了承包人的實(shí)際損失，發(fā)包人可以請(qǐng)求適當(dāng)減少。在一些情況下，發(fā)包人行使任意解除權(quán)可能并不構(gòu)成違約，如因不可抗力、情勢(shì)變更等原因?qū)е潞贤獬?。在這種情況下，發(fā)包人不需要承擔(dān)違約責(zé)任，但仍需要對(duì)承包人因合同解除而遭受的損失進(jìn)行賠償。此時(shí)，損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公平原則和實(shí)際損失情況來確定。在“上海某建筑公司與浙江某房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛”案中，由于政策調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃變更，合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人行使任意解除權(quán)。法院認(rèn)為，該情形屬于情勢(shì)變更，發(fā)包人不構(gòu)成違約，但應(yīng)賠償承包人因合同解除而遭受的實(shí)際損失，如已采購材料的損失、施工設(shè)備閑置的損失等。在處理發(fā)包人行使任意解除權(quán)后的法律后果時(shí)，還應(yīng)考慮到合同雙方的過錯(cuò)程度。如果合同雙方對(duì)于合同解除都存在一定的過錯(cuò)，那么應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如，發(fā)包人在行使任意解除權(quán)時(shí)存在一定的不合理性，而承包人在施工過程中也存在一些違約行為，如工期延誤、質(zhì)量瑕疵等。在這種情況下，法院可能會(huì)根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度，如發(fā)包人承擔(dān)70%的責(zé)任