2025年企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查第1章企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)1.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系1.4安全生產(chǎn)隱患排查與治理第2章企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度2.1檢查計(jì)劃與安排2.2檢查內(nèi)容與重點(diǎn)2.3檢查實(shí)施與記錄2.4檢查結(jié)果分析與整改第3章企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制3.2隱患排查與治理3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理3.4安全生產(chǎn)績效評(píng)估第4章企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與執(zhí)法4.1監(jiān)督檢查職責(zé)與權(quán)限4.2監(jiān)督檢查程序與方法4.3監(jiān)督檢查結(jié)果處理4.4監(jiān)督檢查信息化管理第5章企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)5.1安全文化理念建設(shè)5.2安全文化建設(shè)措施5.3安全文化建設(shè)成效評(píng)估5.4安全文化建設(shè)長效機(jī)制第6章企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理6.1安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)6.2安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與分析6.3安全生產(chǎn)信息共享與互通6.4安全生產(chǎn)信息預(yù)警與反饋第7章企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理7.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練7.2應(yīng)急物資與裝備管理7.3應(yīng)急救援組織與協(xié)調(diào)7.4應(yīng)急救援能力評(píng)估與提升第8章企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核8.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制8.2安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系8.3安全生產(chǎn)考核結(jié)果應(yīng)用8.4安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制第1章企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2023年修訂）及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)必須依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合國家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，國家將繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化發(fā)展。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，企業(yè)需重點(diǎn)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T36072-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2023年修訂），確保生產(chǎn)流程符合安全規(guī)范。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（2023年修訂），完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練機(jī)制。2025年，國家將推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，建立覆蓋全國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，企業(yè)需建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升安全管理水平，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心，必須明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，企業(yè)應(yīng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。2025年，國家將加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)建立“全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，企業(yè)需定期開展責(zé)任制考核，對(duì)履職不到位的單位進(jìn)行問責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。1.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分，是預(yù)防事故、提升員工安全素質(zhì)的關(guān)鍵措施。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2023年修訂），企業(yè)必須建立全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。2025年，國家將推動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系的規(guī)范化建設(shè)，要求企業(yè)建立“培訓(xùn)制度+培訓(xùn)內(nèi)容+培訓(xùn)考核”三位一體的培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)安全培訓(xùn)管理辦法》（2023年修訂）的要求，定期組織安全培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，企業(yè)需建立培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求相匹配。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過案例分析、應(yīng)急演練、安全競(jìng)賽等方式，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。1.4安全生產(chǎn)隱患排查與治理隱患排查與治理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的重要手段。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)指南》（2023年修訂），企業(yè)需建立隱患排查治理的長效機(jī)制，確保隱患排查常態(tài)化、治理規(guī)范化。2025年，國家將推動(dòng)企業(yè)建立“隱患排查+風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+動(dòng)態(tài)治理”三位一體的隱患治理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指南》（2023年修訂）的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查和治理。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，企業(yè)需定期開展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和時(shí)限。對(duì)于重大隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患整改到位。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)隱患排查的信息化管理，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)建立隱患排查的閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患排查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收全過程閉環(huán)運(yùn)行，形成“排查—整改—復(fù)查—驗(yàn)收”的良性循環(huán)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)管理將圍繞法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、隱患排查與治理等方面展開，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障生產(chǎn)安全、員工安全和企業(yè)安全。第2章企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度一、檢查計(jì)劃與安排2.1檢查計(jì)劃與安排為貫徹落實(shí)2025年國家關(guān)于安全生產(chǎn)的總體部署，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全生產(chǎn)工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效推進(jìn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、頻率、范圍和責(zé)任分工，確保檢查工作有計(jì)劃、有步驟、有成效。2.1.1檢查計(jì)劃制定依據(jù)檢查計(jì)劃應(yīng)基于企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、歷史檢查數(shù)據(jù)、上級(jí)主管部門要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素制定。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋全年各季度，分為定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，確保覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域。2.1.2檢查周期與頻率根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)按照“季度檢查+專項(xiàng)檢查”模式進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。具體如下：-季度檢查：每季度至少開展一次全面檢查，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和安全管理體系。-專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、季節(jié)性隱患或重大活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，如汛期、高溫季節(jié)、節(jié)假日等特殊時(shí)段。2.1.3檢查組織與分工企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全管理部門、生產(chǎn)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門等相關(guān)部門參與，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的檢查機(jī)制。檢查人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。2.1.4檢查實(shí)施與反饋機(jī)制檢查過程中，應(yīng)采用“檢查—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理機(jī)制，確保問題整改到位。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋至相關(guān)部門，并形成檢查報(bào)告，作為后續(xù)整改和考核的重要依據(jù)。二、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)2.2檢查內(nèi)容與重點(diǎn)2.2.1安全生產(chǎn)制度建設(shè)檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善、安全培訓(xùn)是否落實(shí)等。重點(diǎn)檢查是否建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保各級(jí)人員明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面。2.2.2安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)備、消防系統(tǒng)、電氣設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期維護(hù)保養(yǎng)，是否存在老化、損壞或失效情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備（如壓力容器、起重機(jī)械、壓力管道等）是否取得合法檢驗(yàn)合格證，是否落實(shí)定期檢測(cè)和維護(hù)制度。2.2.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)環(huán)境檢查內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全規(guī)范，是否存在違規(guī)操作、違章指揮、違規(guī)使用設(shè)備等行為。重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等）是否落實(shí)安全措施，作業(yè)人員是否佩戴防護(hù)用品，作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求。2.2.4安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育檢查內(nèi)容包括安全培訓(xùn)是否按照規(guī)定頻率開展，培訓(xùn)內(nèi)容是否覆蓋崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置、事故案例分析等。重點(diǎn)檢查是否建立培訓(xùn)檔案，是否對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)崗員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，是否落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度。2.2.5安全生產(chǎn)事故隱患排查檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否建立隱患排查治理體系，是否落實(shí)隱患排查整改閉環(huán)管理，是否對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。重點(diǎn)檢查是否建立隱患臺(tái)賬，隱患整改是否及時(shí)、徹底，是否落實(shí)“自查自改、邊查邊改、舉一反三”原則。2.2.6安全生產(chǎn)應(yīng)急管理檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案是否定期演練，是否建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，是否落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急演練等。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢，應(yīng)急能力符合企業(yè)實(shí)際需求。三、檢查實(shí)施與記錄2.3檢查實(shí)施與記錄2.3.1檢查實(shí)施流程企業(yè)應(yīng)按照“自查自糾—專項(xiàng)檢查—整改復(fù)查”流程開展安全生產(chǎn)檢查，確保檢查工作有計(jì)劃、有步驟、有成效。檢查實(shí)施應(yīng)包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1.自查自糾：各生產(chǎn)單位自行排查安全隱患，形成自查報(bào)告；2.專項(xiàng)檢查：由安全管理部門牽頭，組織專業(yè)人員開展檢查；3.整改復(fù)查：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知，限期整改，整改后復(fù)查驗(yàn)收。2.3.2檢查記錄與歸檔檢查過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等，形成檢查記錄。檢查記錄應(yīng)按照企業(yè)檔案管理要求，歸檔保存，作為后續(xù)考核、責(zé)任追究的重要依據(jù)。2.3.3檢查結(jié)果通報(bào)檢查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)將檢查結(jié)果匯總形成報(bào)告，向管理層和相關(guān)部門通報(bào)，提出整改意見，落實(shí)責(zé)任分工，確保問題整改到位。四、檢查結(jié)果分析與整改2.4檢查結(jié)果分析與整改2.4.1檢查結(jié)果分析檢查結(jié)果分析應(yīng)基于檢查數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。分析應(yīng)包括以下方面：-問題分類：按照隱患等級(jí)（一般、較大、重大）進(jìn)行分類，明確問題性質(zhì)；-問題分布：分析問題在不同區(qū)域、不同崗位、不同時(shí)間段的分布情況；-原因分析：結(jié)合制度執(zhí)行、人員操作、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境因素等，深入分析問題產(chǎn)生的根源；-整改建議：針對(duì)問題提出具體的整改措施和建議，確保問題整改到位。2.4.2整改措施落實(shí)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。整改過程中應(yīng)做到“問題不整改不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”，確保整改閉環(huán)管理。2.4.3整改效果評(píng)估整改完成后，企業(yè)應(yīng)組織復(fù)查，評(píng)估整改效果，確保問題徹底解決。復(fù)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：-是否按計(jì)劃完成整改；-整改措施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；-是否形成閉環(huán)管理；-是否建立長效機(jī)制。2.4.4檢查制度持續(xù)優(yōu)化根據(jù)檢查結(jié)果和整改情況，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)檢查制度，完善檢查內(nèi)容、檢查流程、整改機(jī)制，提升檢查的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過以上檢查制度的實(shí)施與完善，2025年企業(yè)將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制1.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制概述風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)、系統(tǒng)評(píng)估、分類管理、動(dòng)態(tài)控制的有效手段。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、管控措施制定、落實(shí)與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理。2025年，隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)需進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管控與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況相匹配。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，企業(yè)應(yīng)建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全崗位、全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與評(píng)估企業(yè)應(yīng)按照“全面覆蓋、分類分級(jí)”的原則，對(duì)生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、人員行為、環(huán)境條件等。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如HAZOP、FMEA、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（RPN）等。2025年，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性。1.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與管控措施根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的管控措施，如：-重大風(fēng)險(xiǎn)：需制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任到人，定期開展演練和檢查；-較大風(fēng)險(xiǎn)：需制定專項(xiàng)管控措施，明確責(zé)任人，定期檢查和整改；-一般風(fēng)險(xiǎn)：需制定日常管控措施，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)過程控制；-低風(fēng)險(xiǎn)：可采取常規(guī)管理措施，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2025年，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性和時(shí)效性。根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，企業(yè)應(yīng)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控信息化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和響應(yīng)能力。二、隱患排查與治理2.1隱患排查的常態(tài)化機(jī)制隱患排查是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查常態(tài)化機(jī)制，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），企業(yè)應(yīng)定期開展隱患排查，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2025年，企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際情況，制定隱患排查計(jì)劃，明確排查頻次、責(zé)任人和整改標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，做到“一患一檔”，確保隱患整改閉環(huán)管理。2.2隱患治理與整改隱患治理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)按照“排查—整改—驗(yàn)證—銷號(hào)”的流程進(jìn)行治理。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），隱患治理應(yīng)遵循“誰排查、誰整改、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保整改措施落實(shí)到位。2025年，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)隱患治理的監(jiān)督和考核，建立隱患整改率、整改及時(shí)率、整改閉環(huán)率等關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)隱患治理工作規(guī)范化、制度化。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)隱患和重復(fù)性隱患，確保隱患治理的有效性。三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理3.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障，企業(yè)應(yīng)建立健全的應(yīng)急預(yù)案體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2025年，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定符合行業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容全面、措施具體、可操作性強(qiáng)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和人員處置能力。3.2應(yīng)急響應(yīng)與處置企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和突發(fā)事件類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、處置措施和事后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。2025年，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資、裝備、通訊等保障到位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。四、安全生產(chǎn)績效評(píng)估4.1安全生產(chǎn)績效評(píng)估體系安全生產(chǎn)績效評(píng)估是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要手段，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的績效評(píng)估體系，全面反映安全生產(chǎn)工作的成效。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急管理、績效考核等方面進(jìn)行評(píng)估。2025年，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)管要求，建立安全生產(chǎn)績效評(píng)估指標(biāo)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管控覆蓋率、隱患整改率、事故率、應(yīng)急演練頻次等關(guān)鍵指標(biāo)，確保評(píng)估內(nèi)容全面、客觀、可量化。4.2安全生產(chǎn)績效評(píng)估方法企業(yè)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行績效評(píng)估，如：-定量評(píng)估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和比對(duì)，評(píng)估安全生產(chǎn)工作的成效；-定性評(píng)估：通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪談、資料查閱等方式，評(píng)估安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行情況。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（GB/T36072-2018），企業(yè)應(yīng)建立績效評(píng)估的反饋機(jī)制，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)。4.3安全生產(chǎn)績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用安全生產(chǎn)績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置、提升安全管理水平。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)績效評(píng)估結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。2025年，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效評(píng)估的信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升績效評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。第4章企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與執(zhí)法一、監(jiān)督檢查職責(zé)與權(quán)限4.1監(jiān)督檢查職責(zé)與權(quán)限根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2025年，我國將全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)“智慧監(jiān)管”體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。同時(shí)，將加大對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)崗位和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。在職責(zé)權(quán)限方面，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括但不限于以下內(nèi)容：-檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)條件；-檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)；-檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全；-檢查從業(yè)人員是否接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；-檢查危險(xiǎn)源是否得到有效管控；-檢查事故隱患是否及時(shí)排查和整改；-檢查安全生產(chǎn)投入是否到位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十四條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、整改和落實(shí)的責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人、到崗、到環(huán)節(jié)。2025年，國家將推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，結(jié)果公開透明，提高監(jiān)管的公平性、公正性和效率。還將強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、監(jiān)督檢查程序與方法4.2監(jiān)督檢查程序與方法監(jiān)督檢查程序是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，其基本流程包括計(jì)劃制定、檢查實(shí)施、結(jié)果分析、整改落實(shí)和反饋處理等環(huán)節(jié)。1.計(jì)劃制定：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查頻次和檢查方式。2025年，將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)崗位和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管覆蓋全面、不留死角。2.檢查實(shí)施：監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)由執(zhí)法人員依法進(jìn)行，確保檢查過程合法、規(guī)范、公正。非現(xiàn)場(chǎng)檢查可通過信息化手段，如電子臺(tái)賬、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。3.結(jié)果分析：檢查結(jié)束后，應(yīng)形成檢查報(bào)告，分析存在的問題和隱患，提出整改建議。對(duì)于重大隱患，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時(shí)向社會(huì)公開。4.整改落實(shí)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照檢查要求，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保隱患整改到位。對(duì)于逾期未整改的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并納入信用管理體系。5.反饋處理：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)通過書面或電子方式反饋給被檢查單位，并抄送相關(guān)部門。對(duì)于整改不到位的，應(yīng)依法進(jìn)行問責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。在方法上，2025年將全面推進(jìn)“智慧監(jiān)管”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析。例如，利用技術(shù)對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。三、監(jiān)督檢查結(jié)果處理4.3監(jiān)督檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查結(jié)果是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，其處理方式應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)問題、整改到位、落實(shí)責(zé)任”的原則，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。1.問題分類與分級(jí)處理：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題分為一般問題、較大問題和重大問題，分別采取不同處理方式。一般問題由企業(yè)自行整改，較大問題由企業(yè)限期整改，重大問題由監(jiān)管部門依法處理，必要時(shí)可采取停產(chǎn)整頓等措施。2.整改落實(shí)與跟蹤督辦：對(duì)于整改不到位的問題，監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)限期整改，并建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度。對(duì)于逾期未整改的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并納入信用記錄，影響企業(yè)信用評(píng)級(jí)。3.行政處罰與法律責(zé)任：對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以行政處罰，包括罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等。對(duì)于重大事故，應(yīng)依法追責(zé)，落實(shí)“一案雙查”制度，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。4.信息公開與社會(huì)監(jiān)督：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于重大隱患和事故，應(yīng)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。2025年，國家將強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，形成“不敢違法、不能違法、不想違法”的良好氛圍。同時(shí)，將推動(dòng)建立安全生產(chǎn)信用體系，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，提升企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。四、監(jiān)督檢查信息化管理4.4監(jiān)督檢查信息化管理2025年，國家將全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查信息化管理，提升監(jiān)管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管科學(xué)性。1.信息化平臺(tái)建設(shè)：建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通和監(jiān)管協(xié)同。平臺(tái)應(yīng)涵蓋企業(yè)基本信息、安全生產(chǎn)狀況、隱患排查、執(zhí)法檢查、整改落實(shí)等模塊，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”管理。2.智能監(jiān)管與預(yù)警系統(tǒng)：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。系統(tǒng)應(yīng)具備隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、異常報(bào)警等功能，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。3.執(zhí)法檢查信息化：推廣使用電子執(zhí)法檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查過程的全程記錄、電子化存檔和遠(yuǎn)程監(jiān)督。執(zhí)法檢查人員可通過移動(dòng)終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、拍照取證、資料，提高執(zhí)法效率和透明度。4.數(shù)據(jù)共享與協(xié)同監(jiān)管：建立跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通。例如，與應(yīng)急管理、公安、消防、環(huán)保等部門的數(shù)據(jù)共享，形成“多部門聯(lián)合監(jiān)管”模式，提升監(jiān)管合力。5.智慧監(jiān)管與大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，識(shí)別規(guī)律、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、制定對(duì)策。例如，通過分析企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。2025年，國家將推動(dòng)“智慧監(jiān)管”體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第5章企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)一、安全文化理念建設(shè)5.1安全文化理念建設(shè)在2025年企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查主題下，企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)應(yīng)以“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為核心理念，構(gòu)建具有企業(yè)特色的安全文化體系。安全文化理念的建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T36072-2018），安全文化建設(shè)應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成全員參與、全過程控制、全方位管理的安全文化氛圍。2025年，國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》明確提出，要以“安全文化引領(lǐng)”為核心，推動(dòng)企業(yè)從“安全監(jiān)管”向“安全文化”轉(zhuǎn)變。安全文化理念的建設(shè)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：1.安全價(jià)值觀的樹立：企業(yè)應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)、案例教育等方式，樹立“安全是生命之本、責(zé)任重于泰山”的價(jià)值觀，使員工將安全意識(shí)內(nèi)化為自覺行為。2.安全文化的滲透：安全文化應(yīng)深入企業(yè)各個(gè)層面，包括管理層、中層管理、基層員工，形成“全員參與、全過程控制、全要素管理”的安全文化氛圍。3.安全文化的制度保障：建立安全文化激勵(lì)機(jī)制，將安全績效與員工晉升、獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)等掛鉤，形成“安全為先”的制度保障。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分析報(bào)告》，我國規(guī)模以上企業(yè)中，有68%的企業(yè)已建立安全文化制度，但仍有32%的企業(yè)尚未形成系統(tǒng)化的安全文化體系。因此，2025年企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)應(yīng)以制度建設(shè)為核心，推動(dòng)安全文化理念的落地生根。二、安全文化建設(shè)措施5.2安全文化建設(shè)措施在2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查主題下，企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)、科學(xué)、有效的安全文化建設(shè)措施，提升安全文化建設(shè)的實(shí)效性與可持續(xù)性。1.構(gòu)建安全文化宣傳體系企業(yè)應(yīng)通過多種渠道，如內(nèi)部宣傳欄、安全培訓(xùn)、安全講座、安全宣傳視頻等，營造濃厚的安全文化氛圍。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)指南》（AQ/T3057-2018），企業(yè)應(yīng)建立“安全文化宣傳機(jī)制”，定期開展安全文化宣傳月、安全文化周等活動(dòng)，提升員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任感。2.開展安全文化培訓(xùn)與教育企業(yè)應(yīng)將安全文化培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系，通過案例教學(xué)、情景模擬、安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2025年，國家應(yīng)急管理部提出“全員安全培訓(xùn)”要求，要求所有從業(yè)人員必須接受不少于30學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，確保安全知識(shí)的普及與落實(shí)。3.建立安全文化建設(shè)評(píng)估機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)評(píng)估體系，定期對(duì)安全文化建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T3058-2018），企業(yè)應(yīng)從安全文化理念、安全文化制度、安全文化實(shí)施、安全文化成效等方面進(jìn)行評(píng)估，確保文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。4.推動(dòng)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合安全文化建設(shè)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將安全文化建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)安全文化建設(shè)成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管三[2023]12號(hào)），企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，推動(dòng)安全文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)同步推進(jìn)。5.加強(qiáng)安全文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全文化建設(shè)中表現(xiàn)突出的員工、團(tuán)隊(duì)、部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成“安全為先”的文化氛圍。根據(jù)《安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)指南》（安監(jiān)總辦[2023]15號(hào)），企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)納入績效考核體系，提升員工的安全責(zé)任感和主動(dòng)性。三、安全文化建設(shè)成效評(píng)估5.3安全文化建設(shè)成效評(píng)估在2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查主題下，企業(yè)應(yīng)通過科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估方法，持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估安全文化建設(shè)的成效，確保文化建設(shè)的有效性和可持續(xù)性。1.安全文化建設(shè)成效的量化評(píng)估企業(yè)應(yīng)通過定量指標(biāo)評(píng)估安全文化建設(shè)成效，如事故率、安全培訓(xùn)覆蓋率、安全文化建設(shè)投入占比、安全文化活動(dòng)參與率等。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》（AQ/T3059-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)安全文化建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。2.安全文化建設(shè)成效的定性評(píng)估企業(yè)應(yīng)通過定性評(píng)估，了解安全文化建設(shè)的實(shí)際效果，如員工安全意識(shí)的提升、安全行為的改善、安全文化的認(rèn)同度等。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估方法》（AQ/T3060-2018），企業(yè)應(yīng)采用問卷調(diào)查、訪談、觀察等方式，評(píng)估安全文化建設(shè)的實(shí)際效果。3.安全文化建設(shè)成效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過定期評(píng)估、反饋、改進(jìn)，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指南》（AQ/T3061-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)性和有效性。4.安全文化建設(shè)成效的反饋與改進(jìn)企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的反饋機(jī)制，收集員工對(duì)安全文化建設(shè)的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)反饋機(jī)制建設(shè)指南》（AQ/T3062-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的反饋機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。四、安全文化建設(shè)長效機(jī)制5.4安全文化建設(shè)長效機(jī)制在2025年企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢查主題下，企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的長效機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)性和可持續(xù)性。1.建立安全文化建設(shè)的制度保障機(jī)制企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)納入企業(yè)管理制度體系，建立安全文化建設(shè)的制度保障機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)制度體系》（AQ/T3063-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的制度體系，確保安全文化建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2.建立安全文化建設(shè)的激勵(lì)與約束機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)員工積極參與安全文化建設(shè)，同時(shí)通過約束機(jī)制確保安全文化建設(shè)的落實(shí)。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)指南》（AQ/T3064-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的可持續(xù)性。3.建立安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過定期評(píng)估、反饋、改進(jìn)，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制建設(shè)指南》（AQ/T3065-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的持續(xù)性和有效性。4.建立安全文化建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，通過外部監(jiān)督和內(nèi)部評(píng)估，確保安全文化建設(shè)的規(guī)范性和有效性。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制建設(shè)指南》（AQ/T3066-2018），企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的規(guī)范性和有效性。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)應(yīng)以“安全文化引領(lǐng)”為核心，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、有效的安全文化建設(shè)體系，推動(dòng)企業(yè)從“安全監(jiān)管”向“安全文化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的長期穩(wěn)定發(fā)展。第6章企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理一、安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)6.1安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)隨著企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的不斷深化，安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化的重要手段。2025年，國家將全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求企業(yè)構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)分析與智能預(yù)警。安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)圍繞“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能決策、閉環(huán)管理”三大核心目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全環(huán)節(jié)、全要素的安全管理信息系統(tǒng)。平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)可視化、預(yù)警分析、決策支持等功能模塊，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的全面整合與高效利用。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，到2025年底，全國規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)全覆蓋，平臺(tái)數(shù)據(jù)采集覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%以上，數(shù)據(jù)處理能力應(yīng)支持多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合分析，平臺(tái)響應(yīng)速度應(yīng)滿足實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警需求。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)部署、互聯(lián)互通”的原則，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，確保不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通與信息共享。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)具備良好的擴(kuò)展性與可維護(hù)性，適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)變化。二、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與分析6.2安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集是安全生產(chǎn)信息化管理的基礎(chǔ)，其質(zhì)量與完整性直接影響分析結(jié)果的有效性。2025年，企業(yè)應(yīng)建立覆蓋生產(chǎn)全過程、多維度、多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)采集體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)采集。數(shù)據(jù)采集應(yīng)涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備狀態(tài)、人員行為、環(huán)境條件、事故隱患等多個(gè)維度。例如，企業(yè)應(yīng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)裝置、消防設(shè)施等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境溫濕度、氣體濃度、設(shè)備故障率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)采集過程中，應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化”的原則，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與一致性。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合與分析，挖掘潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)與管理問題。根據(jù)《安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，2025年企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、分析等完整流程，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在數(shù)據(jù)分析方面，應(yīng)運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，識(shí)別安全生產(chǎn)中的異常趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。例如，通過分析設(shè)備故障數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)設(shè)備故障概率，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維護(hù)；通過分析人員行為數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，提升作業(yè)安全水平。三、安全生產(chǎn)信息共享與互通6.3安全生產(chǎn)信息共享與互通安全生產(chǎn)信息共享與互通是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管部門、行業(yè)組織、上下游企業(yè)之間的信息互通與協(xié)同管理。信息共享應(yīng)覆蓋生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理、應(yīng)急響應(yīng)、事故處理等多個(gè)方面，確保信息的及時(shí)傳遞與共享。例如，企業(yè)應(yīng)建立與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故信息的實(shí)時(shí)上報(bào)與共享，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。在信息共享過程中，應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)共享、安全可控”的原則，確保信息的安全性與保密性。同時(shí)，應(yīng)采用區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，保障信息傳輸過程中的安全性和完整性。根據(jù)《安全生產(chǎn)信息共享與互通規(guī)范》，2025年企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與政府、行業(yè)、企業(yè)之間的信息共享，共享數(shù)據(jù)應(yīng)包括生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)、人員行為數(shù)據(jù)、事故處理數(shù)據(jù)等。信息共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)交換協(xié)議統(tǒng)一、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限分級(jí)等特性，確保信息的高效流通與安全使用。四、安全生產(chǎn)信息預(yù)警與反饋6.4安全生產(chǎn)信息預(yù)警與反饋安全生產(chǎn)信息預(yù)警是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理的重要組成部分。2025年，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建智能化、多層次的預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與反饋。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)基于大數(shù)據(jù)分析、等技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)設(shè)備故障概率；通過分析人員行為數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)；通過分析環(huán)境數(shù)據(jù)，評(píng)估環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備多級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)。例如，低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行提示，中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可由安全管理人員進(jìn)行督辦，高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可由監(jiān)管部門進(jìn)行介入處理。預(yù)警反饋機(jī)制應(yīng)確保預(yù)警信息的及時(shí)傳遞與閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)警信息反饋流程，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)反饋至責(zé)任單位，并督促整改落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)建立預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行歸類、分析與總結(jié)，為后續(xù)安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)《安全生產(chǎn)預(yù)警與反饋管理辦法》，2025年企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的實(shí)時(shí)推送、分級(jí)響應(yīng)與閉環(huán)管理，確保預(yù)警信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)可視化、智能分析、自動(dòng)推送等功能，提升預(yù)警效率與決策水平。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理應(yīng)圍繞信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集與分析、信息共享與互通、預(yù)警與反饋四大核心內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)一、智能、高效的安全生產(chǎn)信息化管理體系，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。第7章企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)將更加注重應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)戰(zhàn)性，要求企業(yè)定期開展預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、保障措施等內(nèi)容。2025年，企業(yè)需結(jié)合本單位實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并通過“預(yù)案編制-評(píng)審-發(fā)布-演練-修訂”閉環(huán)管理機(jī)制，確保預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新與有效執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國規(guī)模以上企業(yè)中，有67%的企業(yè)已開展應(yīng)急預(yù)案演練，但仍有33%的企業(yè)未按要求開展定期演練。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的演練頻次、演練內(nèi)容的針對(duì)性以及演練效果的評(píng)估。1.2應(yīng)急物資與裝備管理應(yīng)急物資與裝備是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要支撐。2025年，企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35348-2019）要求，配備足夠的應(yīng)急物資，包括滅火器、防毒面具、救援設(shè)備、通訊器材等，并確保物資完好率不低于95%。根據(jù)應(yīng)急管理部2024年發(fā)布的《企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況調(diào)查報(bào)告》，全國有約78%的企業(yè)存在物資儲(chǔ)備不足或過期問題，部分企業(yè)甚至存在物資儲(chǔ)備與實(shí)際需求不匹配的情況。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)物資儲(chǔ)備的合理性、更新周期以及物資的分類管理。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于可用狀態(tài)。2025年，企業(yè)需建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，記錄物資的入庫、領(lǐng)用、損壞及報(bào)廢情況，確保物資管理的規(guī)范化和透明化。二、應(yīng)急物資與裝備管理2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35348-2019），企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需求，合理配置應(yīng)急物資。例如，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備不少于30%的應(yīng)急物資，中風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備不少于20%的應(yīng)急物資，低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備不少于10%的應(yīng)急物資。2025年，企業(yè)需按照《企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》（應(yīng)急〔2023〕12號(hào)）要求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，并配備專職管理人員，確保物資儲(chǔ)備的科學(xué)性和有效性。2.2應(yīng)急裝備的維護(hù)與更新應(yīng)急裝備包括消防器材、生命探測(cè)儀、救援裝備、通訊設(shè)備等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急裝備管理規(guī)范》（GB/T35349-2019），企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2024年，全國應(yīng)急裝備使用率調(diào)查顯示，約65%的企業(yè)存在裝備老化、功能失效等問題，部分企業(yè)甚至因裝備不足導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)滯后。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急裝備的維護(hù)周期、更新計(jì)劃及使用效果。三、應(yīng)急救援組織與協(xié)調(diào)3.1應(yīng)急救援組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急救援職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)快速有序。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急救援組織規(guī)范》（GB/T35350-2019），企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，配備專職救援人員，形成“指揮-現(xiàn)場(chǎng)-后勤”三級(jí)應(yīng)急救援體系。2025年，企業(yè)需按照《企業(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)估指南》（應(yīng)急〔2023〕12號(hào)）要求，建立應(yīng)急救援組織架構(gòu)，并定期進(jìn)行組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)能力與企業(yè)實(shí)際需求匹配。3.2應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制企業(yè)應(yīng)與周邊單位、政府應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通部門等建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速聯(lián)動(dòng)。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)指南》（應(yīng)急〔2023〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互通。2024年，全國應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制覆蓋率不足40%，部分企業(yè)仍存在協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、信息傳遞不暢等問題。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)情況，包括聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)、信息共享機(jī)制的完善以及跨部門協(xié)作的順暢性。四、應(yīng)急救援能力評(píng)估與提升4.1應(yīng)急救援能力評(píng)估企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)能力、物資保障能力、人員培訓(xùn)能力等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T35351-2019），企業(yè)應(yīng)通過定量與定性相結(jié)合的方式，評(píng)估應(yīng)急救援能力，并形成評(píng)估報(bào)告。2024年，全國企業(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)估覆蓋率不足50%，部分企業(yè)存在評(píng)估不系統(tǒng)、數(shù)據(jù)不完整等問題。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)估的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)反映企業(yè)應(yīng)急能力。4.2應(yīng)急救援能力提升企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急救援能力提升計(jì)劃，包括人員培訓(xùn)、裝備更新、演練頻次提升等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急救援能力提升指南》（應(yīng)急〔2023〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援能力提升機(jī)制，確保能力提升與企業(yè)實(shí)際需求相匹配。2024年，全國企業(yè)應(yīng)急救援能力提升投入不足30%，部分企業(yè)存在能力提升滯后、培訓(xùn)不到位等問題。因此，2025年監(jiān)管將重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急救援能力提升的投入情況、培訓(xùn)計(jì)劃及提升效果，確保企業(yè)應(yīng)急管理能力持續(xù)提升。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理將更加注重預(yù)案科學(xué)性、物資保障性、組織協(xié)調(diào)性和能力提升性。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，切實(shí)保障企業(yè)安全生產(chǎn)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全。第8章企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制1.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制概述根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制是確保企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障。2025年，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制將更加精細(xì)化、制度化。責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰考核、誰追責(zé)”的責(zé)任鏈條。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制度，明確各級(jí)管理人員的安全責(zé)任。企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級(jí)崗位的安全職責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)與實(shí)施原則企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制的實(shí)施，必須依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《刑法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《刑法》第134條，對(duì)于重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪等，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。2025年，國家將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，推動(dòng)“黑名單”制度的常態(tài)化應(yīng)用，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，責(zé)任追究應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、依法依規(guī)”的原則，確保責(zé)任追究的公正性和權(quán)威性。企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不善、操作不當(dāng)、監(jiān)管缺失等導(dǎo)致安全事故的行為，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。二、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系2.1安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循“科學(xué)、客觀、可量化、可操作”的原則，確?？己藘?nèi)容全面、覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，國家將推動(dòng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T28001-2011），企業(yè)應(yīng)建立涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康等多方面的考核指標(biāo)體系?？己藘?nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：-安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；-隱患排查與治理情況；-事故報(bào)告與處理情況；-安全生產(chǎn)投入與培訓(xùn)情況；-安全生產(chǎn)績效評(píng)估與改進(jìn)情況。2.2安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的具體內(nèi)容2025年，企業(yè)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系將更加注重?cái)?shù)據(jù)化、信息化和動(dòng)態(tài)化。具體考核指標(biāo)包括：-安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生率；-隱患排查治理閉環(huán)管理達(dá)標(biāo)率；-安全生產(chǎn)投入占比（如安全設(shè)備投入、培訓(xùn)投入、應(yīng)急演練投入等）；-安全生