2025年度網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管總結(jié)---

**報(bào)告開頭**

**背景：**

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)已成為連接生產(chǎn)與消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵平臺(tái)。然而，隨之而來的虛假宣傳、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)侵犯等新型違法違規(guī)行為也日益增多，不僅侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，也擾亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建構(gòu)成了挑戰(zhàn)。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、放心、有序的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作顯得尤為重要和迫切。

**主要目的：**

本報(bào)告旨在全面回顧與總結(jié)2025年度網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的整體情況。通過對(duì)全年監(jiān)管實(shí)踐、主要舉措、成效與問題的梳理與分析，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)監(jiān)管政策與執(zhí)法行動(dòng)的實(shí)施效果，識(shí)別當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為下一年度制定更為精準(zhǔn)有效的監(jiān)管策略、完善監(jiān)管體系提供決策參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒，最終促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

**年度工作概況：**

2025年，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心目標(biāo)展開。本年度，監(jiān)管部門重點(diǎn)在以下方面開展了工作：一是持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)，督促大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)自我監(jiān)管，完善信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；二是加大對(duì)刷單炒信、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等突出問題的打擊力度，開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)；三是深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者建立健全內(nèi)部合規(guī)管理體系；四是加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的監(jiān)管研究，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提升監(jiān)管智能化水平；五是優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，提升糾紛解決效率；六是深化部門協(xié)作與跨境合作，應(yīng)對(duì)跨平臺(tái)、跨地域的監(jiān)管難題。整體而言，通過多措并舉，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保障，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。

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**說明：**

***背景**部分闡述了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的重要性以及存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，點(diǎn)明了監(jiān)管的必要性。

***主要目的**部分明確了報(bào)告的核心目標(biāo)，即回顧總結(jié)、評(píng)估效果、發(fā)現(xiàn)問題、提供參考。

***年度工作概況**部分用簡(jiǎn)潔的語言概括了2025年監(jiān)管工作的重點(diǎn)方向和主要活動(dòng)，為后續(xù)詳細(xì)內(nèi)容鋪墊。

您可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這份草稿進(jìn)行微調(diào)。

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**二、主要措施與步驟**

為實(shí)現(xiàn)2025年度網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在監(jiān)管實(shí)踐中，系統(tǒng)性地采取了一系列具體措施和步驟，確保監(jiān)管工作精準(zhǔn)、高效、有力地推進(jìn)。

**1.完善法規(guī)政策體系，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)：**

***措施：**結(jié)合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新態(tài)勢(shì)和新問題，修訂或出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，明確監(jiān)管邊界和平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)。例如，修訂《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化平臺(tái)在信息審核、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的責(zé)任，并引入“算法共治”等新概念。

***目的：**為監(jiān)管提供更清晰、更具操作性的法律依據(jù)，提升監(jiān)管的權(quán)威性和規(guī)范性。

**2.持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任，構(gòu)建共治格局：**

***措施：**

***加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)：**定期組織針對(duì)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)的線上線下一體化培訓(xùn)，解讀最新監(jiān)管政策和合規(guī)要求。

***壓實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任：**要求大型平臺(tái)建立并完善內(nèi)部合規(guī)風(fēng)控體系，利用技術(shù)手段對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行前置處置。

***引入信用監(jiān)管：**建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)體系，將平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)情況、消費(fèi)者投訴處理效率等納入評(píng)價(jià)范圍，實(shí)施差異化監(jiān)管。

***目的：**推動(dòng)平臺(tái)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變，使其成為市場(chǎng)秩序維護(hù)的第一責(zé)任人。

**3.開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊突出問題：**

***措施：**針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的突出問題，如刷單炒信、虛假宣傳、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，制定專項(xiàng)治理方案，明確打擊重點(diǎn)、時(shí)間表和責(zé)任單位。通過“線上監(jiān)測(cè)+線下檢查”相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。

***示例一：**2025年上半年，針對(duì)社交電商和直播帶貨領(lǐng)域盛行的“虛假測(cè)評(píng)”“極限詞濫用”等問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治。通過分析用戶投訴大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)線索，對(duì)多家涉事直播間和賬號(hào)進(jìn)行了查處，責(zé)令平臺(tái)下架違規(guī)商品，對(duì)平臺(tái)管理不力進(jìn)行了約談警告，有效遏制了此類亂象蔓延。

***示例二：**針對(duì)跨境電商平臺(tái)上的假冒偽劣商品問題，海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管部門與相關(guān)平臺(tái)合作，建立了跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“天網(wǎng)”行動(dòng)機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)分析識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)商品和來源地，實(shí)施精準(zhǔn)攔截和源頭追溯，對(duì)查獲的假冒偽劣商品進(jìn)行公開銷毀，并對(duì)相關(guān)平臺(tái)和進(jìn)口商進(jìn)行了行政處罰。

***目的：**集中力量解決影響消費(fèi)者感受和市場(chǎng)秩序的突出問題，形成有力震懾。

**4.創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能：**

***措施：**

***推進(jìn)“智慧監(jiān)管”：**運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)的智能分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和線索推送，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和預(yù)見性。

***探索“沙盒監(jiān)管”：**對(duì)涉及新業(yè)態(tài)、新模式的平臺(tái)或服務(wù)（如元宇宙電商、AI生成內(nèi)容帶貨等），設(shè)立監(jiān)管沙盒，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許其在有限范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，并同步進(jìn)行監(jiān)管規(guī)則探索和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

***目的：**提升監(jiān)管的科技含量和智能化水平，變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“智慧監(jiān)管”，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速發(fā)展的需求。

**5.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通維權(quán)渠道：**

***措施：**

***提升投訴舉報(bào)便捷性：**優(yōu)化全國(guó)12315平臺(tái)功能，增加網(wǎng)絡(luò)交易投訴入口，支持在線提交證據(jù)、進(jìn)行視頻調(diào)解。

***強(qiáng)化糾紛多元化解：**推廣在線爭(zhēng)議解決（ODR）機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)建立更完善的內(nèi)部爭(zhēng)議解決程序，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選擇高效、低成本的在線解決方式。

***開展消費(fèi)教育：**通過“3.15”等重要節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布消費(fèi)提示，提升消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)能力。

***目的：**保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)等合法權(quán)益，構(gòu)建和諧安全的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

**6.深化部門協(xié)同與跨境合作，形成監(jiān)管合力：**

***措施：**

***內(nèi)部協(xié)同：**建立市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、海關(guān)、郵政等部門間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)跨部門職責(zé)邊界的問題進(jìn)行會(huì)商，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

***外部合作：**加強(qiáng)與平臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，發(fā)揮行業(yè)自律作用；積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)則制定和合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家等開展跨境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法合作，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)違法行為。

***目的：**打破部門壁壘和信息孤島，整合監(jiān)管資源，提升對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊能力，應(yīng)對(duì)全球化背景下的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

通過上述一系列措施的落實(shí)，2025年度的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作在規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)平臺(tái)合規(guī)發(fā)展等方面取得了積極成效，但也面臨著新的挑戰(zhàn)，這將在后續(xù)的總結(jié)與展望部分進(jìn)行詳細(xì)分析。

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**說明：**

*這部分將前面提到的“干啥”具體化，分點(diǎn)列出了采取的主要措施和步驟。

*每個(gè)措施下都解釋了具體做法。

*包含了兩個(gè)具體的例子（示例一和示例二），分別對(duì)應(yīng)“虛假宣傳/測(cè)評(píng)整治”和“跨境電商假冒偽劣打擊”，使描述更具說服力。

*語言保持了與前文一致的正式和客觀風(fēng)格。

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**三、主要成績(jī)與數(shù)據(jù)**

在2025年度的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作中，通過各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的共同努力以及各項(xiàng)措施的落實(shí)，監(jiān)管效能得到顯著提升，市場(chǎng)秩序持續(xù)改善，消費(fèi)者權(quán)益獲得有力保障，取得了階段性的重要成果。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

**1.嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法失信行為，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化：**

***案件查處：**全年共查處各類網(wǎng)絡(luò)交易違法案件[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦腩A(yù)估或?qū)嶋H數(shù)據(jù)，例如：約15,000件]，較2024年增長(zhǎng)[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦氚俜直龋纾杭s18%]。其中，涉及虛假宣傳的案件[例如：2,500件]，價(jià)格欺詐案件[例如：1,800件]，刷單炒信案件[例如：1,200件]，假冒侵權(quán)案件[例如：3,000件]，非法收集利用個(gè)人信息案件[例如：800件]等重點(diǎn)領(lǐng)域案件查處數(shù)量均有所上升，表明監(jiān)管打擊力度持續(xù)加大。

***罰款金額：**全年累計(jì)罰沒款金額[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦腩A(yù)估或?qū)嶋H數(shù)據(jù)，例如：超過2.5億元人民幣]，有效起到了懲戒作用，并起到了警示和震懾效果。

***平臺(tái)整改：**督促[例如：數(shù)百個(gè)]網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改，包括完善平臺(tái)規(guī)則、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)體系、升級(jí)技術(shù)監(jiān)控手段等，平臺(tái)主體責(zé)任意識(shí)有所增強(qiáng)。

**2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)成效顯著，消費(fèi)環(huán)境更加安全放心：**

***投訴處理：**全年通過全國(guó)12315平臺(tái)等渠道受理網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)消費(fèi)投訴[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦腩A(yù)估或?qū)嶋H數(shù)據(jù)，例如：約50萬件]，同比增長(zhǎng)[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦氚俜直?，例如：約10%]。投訴解決率保持在較高水平[例如：約95%以上]，投訴處理時(shí)效顯著縮短。

***維權(quán)援助：**為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦腩A(yù)估或?qū)嶋H數(shù)據(jù)，例如：約1.8億元人民幣]。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極開展消費(fèi)維權(quán)“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)，為消費(fèi)者提供線上咨詢、投訴指導(dǎo)等服務(wù)。

***放心消費(fèi)創(chuàng)建：**推動(dòng)[例如：100家]網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范單位”，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

**3.平臺(tái)合規(guī)水平穩(wěn)步提升，行業(yè)自律作用增強(qiáng)：**

***合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)：**制發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)指引[例如：5份]，覆蓋廣告法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等關(guān)鍵領(lǐng)域，為平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者提供明確指引。

***信用監(jiān)管應(yīng)用：**初步建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)體系，已有[例如：約10,000家]網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者納入評(píng)價(jià)范圍，對(duì)[例如：500家]低信用等級(jí)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了差異化監(jiān)管措施。

***行業(yè)自律：**支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約[例如：2份]，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

**4.創(chuàng)新監(jiān)管手段應(yīng)用廣泛，監(jiān)管效能持續(xù)提高：**

***智慧監(jiān)管：**網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋主要電商平臺(tái)和社交平臺(tái)，累計(jì)識(shí)別并推送高風(fēng)險(xiǎn)線索[例如：超過20萬條]，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到[例如：約80%]。

***技術(shù)賦能：**[例如：30%]以上的大型平臺(tái)部署了利用AI等技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容審核和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)部系統(tǒng)。

**總結(jié)與對(duì)比：**

總體來看，2025年度網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作在主要任務(wù)完成情況上[例如：基本達(dá)成預(yù)期目標(biāo)/部分超額完成目標(biāo)/在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破]。通過持續(xù)有力的監(jiān)管行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序得到有效維護(hù)，突出問題得到一定程度的遏制，消費(fèi)者投訴量雖然有所增長(zhǎng)，但主要反映的問題性質(zhì)和解決率均在可控范圍內(nèi)，顯示出監(jiān)管體系的適應(yīng)性和效能。各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的完成，不僅體現(xiàn)了監(jiān)管工作的力度和成效，也為后續(xù)深化監(jiān)管、優(yōu)化治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速迭代的新挑戰(zhàn)，部分工作的完成質(zhì)量、監(jiān)管的精細(xì)化程度等方面仍有提升空間，這將在后續(xù)章節(jié)中進(jìn)行深入分析。

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**說明：**

*這部分著重于量化工作成果，用數(shù)據(jù)說話。

*列出了案件查處、罰款、平臺(tái)整改、消費(fèi)者投訴處理、維權(quán)挽回?fù)p失、放心消費(fèi)創(chuàng)建、合規(guī)指導(dǎo)、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管應(yīng)用等多個(gè)維度的成績(jī)和數(shù)據(jù)。

***[]**中的內(nèi)容是示例，您需要根據(jù)實(shí)際報(bào)告情況填入真實(shí)或預(yù)估的數(shù)據(jù)和具體描述。

*增加了“總結(jié)與對(duì)比”小節(jié)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)年度工作完成情況與目標(biāo)的匹配度，并指出優(yōu)勢(shì)和可提升空間，為后續(xù)分析做鋪墊。

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**四、面臨的問題與挑戰(zhàn)、工作不足與困難**

盡管2025年度網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作取得了顯著進(jìn)展，但在監(jiān)管實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商業(yè)模式，監(jiān)管工作依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，存在一些不足之處，并遭遇了不少實(shí)際困難。

**1.新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管難題：**

***問題表現(xiàn)：**人工智能生成內(nèi)容（AIGC）、元宇宙、Web3.0等新興技術(shù)快速發(fā)展，催生了新的網(wǎng)絡(luò)交易形態(tài)和商業(yè)模式。這些新模式往往具有更強(qiáng)的虛擬性、匿名性和跨地域性，使得身份識(shí)別、行為追蹤、證據(jù)固定、法律適用等方面面臨巨大挑戰(zhàn)。例如，基于算法的精準(zhǔn)推送和個(gè)性化交易是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？虛擬世界中的“資產(chǎn)”交易如何監(jiān)管？AIGC內(nèi)容侵權(quán)認(rèn)定和責(zé)任追究如何界定？這些問題亟待解決。

***挑戰(zhàn)：**技術(shù)發(fā)展速度遠(yuǎn)超法律法規(guī)的修訂速度，導(dǎo)致出現(xiàn)“監(jiān)管空白”或“滯后性”問題。監(jiān)管人員對(duì)新技術(shù)、新模式的理解和認(rèn)知需要時(shí)間，現(xiàn)有監(jiān)管工具和手段可能難以適應(yīng)。

***困難：**如何及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)新興領(lǐng)域進(jìn)行有效規(guī)范，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的挑戰(zhàn)。

**2.平臺(tái)責(zé)任落實(shí)仍需持續(xù)加壓：**

***問題表現(xiàn)：**部分平臺(tái)，特別是中小平臺(tái)，合規(guī)意識(shí)仍顯薄弱，內(nèi)部治理體系不健全，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理存在漏洞。一些平臺(tái)為了追求流量和利潤(rùn)，對(duì)違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至間接參與其中。存在“降維打擊”（利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)擠壓中小企業(yè)生存空間）、“二選一”等隱蔽性更強(qiáng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

***挑戰(zhàn)：**如何更精準(zhǔn)地識(shí)別和區(qū)分平臺(tái)的不同責(zé)任主體（平臺(tái)本身、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者），如何有效督促所有類型平臺(tái)，尤其是中小平臺(tái)，切實(shí)履行主體責(zé)任，防止責(zé)任虛化、落空。

***困難：**對(duì)平臺(tái)的日常監(jiān)管成本高昂，需要投入大量人力物力進(jìn)行抽檢、取證、核查。平臺(tái)掌握著海量的用戶數(shù)據(jù)和交易信息，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)獲取權(quán)限和穿透能力有待加強(qiáng)。

**3.跨境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)同仍顯不足：**

***問題表現(xiàn)：**網(wǎng)絡(luò)交易具有顯著的跨境特征，違法行為往往通過不同國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和規(guī)避。然而，由于各國(guó)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、執(zhí)法能力存在差異，導(dǎo)致跨境監(jiān)管協(xié)作困難重重。信息共享不暢、證據(jù)交換困難、法律適用沖突、執(zhí)法協(xié)助請(qǐng)求難以落實(shí)等問題普遍存在。

***挑戰(zhàn)：**如何構(gòu)建高效的國(guó)際監(jiān)管合作機(jī)制，提升跨境執(zhí)法能力和效率，有效打擊跨境網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。

***困難：**缺乏統(tǒng)一的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)則，各國(guó)法律主權(quán)和執(zhí)法優(yōu)先考慮可能導(dǎo)致合作障礙。

**4.監(jiān)管資源與監(jiān)管對(duì)象之間的矛盾依然突出：**

***問題表現(xiàn)：**網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體量龐大，參與者眾多，交易活動(dòng)高頻發(fā)生，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量極其龐大且動(dòng)態(tài)變化。而相對(duì)于龐大的監(jiān)管對(duì)象，市場(chǎng)監(jiān)管部門的人力、物力、財(cái)力等監(jiān)管資源仍然相對(duì)有限，特別是具備專業(yè)技能和數(shù)據(jù)分析能力的復(fù)合型人才短缺。

***挑戰(zhàn)：**如何在有限的資源下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化，做到重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)打擊。

***困難：**“人海戰(zhàn)術(shù)”模式成本高昂且效果有限，必須大力推動(dòng)智慧監(jiān)管建設(shè)，但技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、人才培養(yǎng)都需要持續(xù)投入。

**5.消費(fèi)者維權(quán)面臨新挑戰(zhàn)：**

***問題表現(xiàn)：**線上虛假宣傳、信息誤導(dǎo)、格式條款不公平等問題依然普遍。部分消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，或因證據(jù)難以獲取、維權(quán)成本高而選擇放棄。網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)也對(duì)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。維權(quán)渠道雖然暢通，但在處理復(fù)雜、跨境、高額消費(fèi)糾紛時(shí)仍顯力不從心。

***挑戰(zhàn)：**如何進(jìn)一步提升消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力？如何降低維權(quán)門檻，提高維權(quán)效率？

***困難：**證據(jù)固定難（如直播帶貨中的虛假承諾）、管轄權(quán)確定難、跨地域維權(quán)難、高額訴訟成本等問題依然是消費(fèi)者維權(quán)的主要障礙。

**總結(jié)：**

綜上所述，2025年度的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露了在監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管能力、國(guó)際合作等方面存在的不足和面臨的實(shí)際困難。這些問題和挑戰(zhàn)要求我們必須保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，在下一階段的工作中，更加注重系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性，不斷深化改革，完善機(jī)制，提升能力，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。

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**說明：**

*這部分著重分析了工作中遇到的困難、挑戰(zhàn)和不足之處。

*從新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、平臺(tái)責(zé)任落實(shí)、跨境監(jiān)管協(xié)同、監(jiān)管資源、消費(fèi)者維權(quán)等多個(gè)角度進(jìn)行了闡述。

*每個(gè)問題都說明了具體表現(xiàn)、帶來的挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。

*語言保持了客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格，并為后續(xù)提出對(duì)策建議做鋪墊。

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**五、總結(jié)與下一步工作打算**

**總結(jié)：**

2025年度，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作緊緊圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的核心目標(biāo)，在法規(guī)體系建設(shè)、平臺(tái)責(zé)任落實(shí)、突出問題整治、監(jiān)管方式創(chuàng)新、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及部門協(xié)同等方面取得了積極進(jìn)展和顯著成效。通過持續(xù)監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，突出問題得到有效遏制，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保障，市場(chǎng)活力得到激發(fā)。各項(xiàng)監(jiān)管措施的落地實(shí)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力支撐。然而，我們也必須正視，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異、商業(yè)模式不斷迭代、違法行為手段翻新的復(fù)雜局面，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)，諸多深層次問題和挑戰(zhàn)亟待破解。

**下一步工作打算與改進(jìn)方向：**

針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，2026年度的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)：

**1.深化監(jiān)管理念創(chuàng)新，提升適應(yīng)性和前瞻性：**面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，要加快監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，從“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“事前規(guī)范”與“事中監(jiān)測(cè)”相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)人工智能、元宇宙等前沿領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管指引或規(guī)范性文件，搶占監(jiān)管制高點(diǎn)。

**2.持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)治理，壓實(shí)主體責(zé)任：**進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，特別是大型平臺(tái)的“第一責(zé)任人”責(zé)任。探索建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)的信用監(jiān)管體系，對(duì)高信用風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)算法機(jī)制、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人