公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練方案幼兒園第一章總則1.1編制目的本方案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》為直接上位法依據(jù)，針對(duì)3—6歲學(xué)齡前兒童聚集性強(qiáng)、免疫力低、表達(dá)力弱、易交叉感染等特點(diǎn)，建立“早發(fā)現(xiàn)、快隔離、準(zhǔn)報(bào)告、穩(wěn)處置”的閉環(huán)應(yīng)急演練機(jī)制，確保在傳染病暴發(fā)、食物中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，幼兒園能在黃金4小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)研判、場(chǎng)所封控、人員隔離、家長(zhǎng)同步、教學(xué)轉(zhuǎn)段、輿情管控、消毒清零七項(xiàng)核心動(dòng)作，最大限度降低感染率、重癥率、停園率。1.2適用范圍本方案適用于××市××區(qū)××幼兒園（含一園兩址、3棟教學(xué)樓、1棟綜合樓、2處戶外活動(dòng)區(qū)、1處食堂、1處隔離觀察室）全體教職工、幼兒、外包服務(wù)人員及臨時(shí)進(jìn)園人員。1.3工作原則（1）兒童優(yōu)先：任何決策以“幼兒生命健康”為唯一優(yōu)先考量。（2）依法演練：演練即實(shí)戰(zhàn)，所有動(dòng)作必須可在真實(shí)事件中直接復(fù)用，禁止“演而不練”。（3）崗位固化：每把椅子、每把鑰匙、每瓶消毒液均對(duì)應(yīng)到具體姓名，禁止“臨時(shí)抓人”。（4）痕跡管理：全過程音視頻、紙質(zhì)、電子三重留痕，確保事后可倒查、可追責(zé)、可優(yōu)化。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急演練指揮部總指揮：園長(zhǎng)（A角）副指揮：分管衛(wèi)生副園長(zhǎng)（B角）成員：保健醫(yī)生、保教主任、后勤主任、安全員、食堂主管、家委會(huì)主任、社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)絡(luò)員、轄區(qū)派出所警員。職責(zé)：?jiǎn)?dòng)令下達(dá)、重大決策、對(duì)外信息發(fā)布、請(qǐng)求區(qū)級(jí)支援。2.2專項(xiàng)工作組（1）疫情監(jiān)測(cè)組：保健室2人+班主任代表2人，負(fù)責(zé)晨午檢、因病缺勤追蹤、癥狀識(shí)別。（2）隔離轉(zhuǎn)運(yùn)組：保健醫(yī)生1人+保安2人+專用車輛司機(jī)1人，負(fù)責(zé)發(fā)熱幼兒臨時(shí)隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。（3）消毒處置組：后勤人員4人+第三方消殺公司6人，負(fù)責(zé)終末消毒、過程消毒、消毒效果評(píng)價(jià)。（4）教學(xué)轉(zhuǎn)段組：保教主任+教研組長(zhǎng)3人，負(fù)責(zé)線下停園、線上家園互動(dòng)、心理安撫課程。（5）輿情信息組：辦公室主任+家委會(huì)宣傳委員2人，負(fù)責(zé)家長(zhǎng)群管理、謠言粉碎、官方通稿。（6）物資保障組：后勤主任+倉(cāng)庫(kù)管理員2人，負(fù)責(zé)N95、兒童口罩、免洗手消、抗原試劑、應(yīng)急藥品、折疊床、毛毯、尿不濕、女性衛(wèi)生用品等十大類物資的“動(dòng)態(tài)清零”式盤點(diǎn)（每日17:00更新庫(kù)存表）。2.3AB角互補(bǔ)制度所有關(guān)鍵崗位設(shè)A、B角，B角須在10分鐘內(nèi)頂崗；若A、B角同時(shí)缺位，由總指揮直接越級(jí)指派C角，并在事后24小時(shí)內(nèi)向區(qū)教育局書面說明。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（1）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：同一班級(jí)1例發(fā)熱≥37.3℃或嘔吐≥2次。（2）Ⅲ級(jí)（黃色）：同一班級(jí)24小時(shí)內(nèi)新增2例或相鄰班級(jí)1例。（3）Ⅱ級(jí)（橙色）：同一園區(qū)3例及以上，或出現(xiàn)流感樣癥狀聚集。（4）Ⅰ級(jí)（紅色）：出現(xiàn)法定甲類傳染病、食源性疾病聚集、重癥住院或死亡。3.2響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級(jí)：班級(jí)觀察，增加午檢，家長(zhǎng)簽訂《居家觀察告知書》。Ⅲ級(jí)：該班級(jí)立即停班3天，啟動(dòng)線上教學(xué)，全園增加消毒頻次至每日3次。Ⅱ級(jí)：全園封控，只進(jìn)不出，啟動(dòng)區(qū)域核酸檢測(cè)，停止堂食。Ⅰ級(jí)：立即停園，報(bào)區(qū)指揮部，啟動(dòng)《××區(qū)幼兒園大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)案》，全員集中隔離或居家。第四章演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)4.1年度演練計(jì)劃每年3月、9月各開展一次綜合演練；每月最后一周周五開展一次“無腳本突襲”微演練（不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)、科目）。4.2本次演練場(chǎng)景（2024年5月17日）背景設(shè)定：大三班上午10:15同時(shí)出現(xiàn)3名幼兒高熱（38.5℃）、咽痛，1名幼兒嘔吐物呈噴射狀；保健醫(yī)生復(fù)測(cè)腋溫確認(rèn)，初步研判為“疑似流感樣病例聚集”。4.3演練目標(biāo)（1）30分鐘內(nèi)完成發(fā)熱幼兒隔離、家長(zhǎng)通知、班級(jí)封控。（2）60分鐘內(nèi)完成全園臨時(shí)停園指令、線上教學(xué)切換。（3）120分鐘內(nèi)完成全員核酸采樣、環(huán)境消毒、流調(diào)信息上報(bào)。（4）180分鐘內(nèi)完成輿情熱度壓降、家長(zhǎng)情緒平穩(wěn)、媒體正面引導(dǎo)。第五章演練實(shí)施流程5.1演練準(zhǔn)備階段（T7日至T1日）（1）物資核查：物資保障組對(duì)照《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資清單》逐項(xiàng)清點(diǎn)，缺失項(xiàng)在T3日前完成補(bǔ)貨。（2）人員培訓(xùn)：T5日19:00—21:00，由區(qū)疾控中心傳防科對(duì)全體教職工進(jìn)行“諾如病毒嘔吐物處置”實(shí)操考核，不合格者當(dāng)晚補(bǔ)考到合格為止。（3）家長(zhǎng)告知：T3日通過釘釘群推送《演練告知書》，重點(diǎn)說明“演練期間將模擬停園、核酸、封控，非真實(shí)疫情，請(qǐng)勿恐慌”，并收集家長(zhǎng)疑問，由輿情信息組統(tǒng)一答復(fù)。（4）攝像布點(diǎn)：信息組在園門、隔離室、教室、食堂、操場(chǎng)布設(shè)8路4K云臺(tái)攝像頭，確保演練全程可回溯。5.2演練啟動(dòng)（T日09:45）（1）發(fā)現(xiàn)與報(bào)告10:15大三班教師A角用電子額溫槍測(cè)得3名幼兒≥38.0℃，立即啟動(dòng)班級(jí)內(nèi)《發(fā)熱幼兒處置流程圖》：①讓幼兒佩戴兒童口罩（已提前在教具柜備存50只）；②引導(dǎo)至班級(jí)末端“臨時(shí)觀察椅”（貼地標(biāo)距其他幼兒2米）；③同時(shí)電話通知保健室（短號(hào)666）；④打開教室所有窗戶，關(guān)閉中央空調(diào)。（2）初核與隔離10:18保健醫(yī)生（A角）攜水銀體溫計(jì)、防護(hù)服、嘔吐包到達(dá)，復(fù)測(cè)腋溫38.7℃，填寫《幼兒發(fā)熱個(gè)案登記表》，上報(bào)副指揮；副指揮在2分鐘內(nèi)下達(dá)“班級(jí)封控、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)”指令。（3）閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)10:20隔離轉(zhuǎn)運(yùn)組3人穿二級(jí)防護(hù)，將3名幼兒及1名嘔吐幼兒分別轉(zhuǎn)移至“負(fù)壓隔離室”（獨(dú)立衛(wèi)生間，面積15㎡，已安裝紫外線循環(huán)風(fēng)+等離子空氣消毒機(jī)）；同步通知家長(zhǎng)“閉環(huán)接回、直達(dá)定點(diǎn)醫(yī)院（××區(qū)婦幼保健院）發(fā)熱門診、不乘坐公共交通”，并在家長(zhǎng)到達(dá)前由保健醫(yī)生完成抗原檢測(cè)（鼻拭子）。（4）環(huán)境處置10:25消毒處置組對(duì)大三班開展“雙通道”處置：①嘔吐物處置：用含氯消毒濕巾覆蓋5000mg/L含氯消毒液，靜置30分鐘后裝入醫(yī)療廢物袋鵝頸式封口，外表面再噴灑消毒，貼“感染性廢物”標(biāo)簽；②空氣消毒：采用3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，密閉作用60分鐘；③高頻接觸面：門把手、水龍頭、馬桶按鈕用1000mg/L含氯擦拭，作用15分鐘后清水擦凈。（5）教學(xué)轉(zhuǎn)段10:30教學(xué)轉(zhuǎn)段組在釘釘群推送《今日居家親子活動(dòng)包》（含繪本閱讀、折紙、室內(nèi)體能3個(gè)視頻），并提醒家長(zhǎng)18:00前上傳幼兒活動(dòng)照片，教師逐一點(diǎn)評(píng)，確?！巴@不停育”。（6）核酸采樣10:45區(qū)疾控中心移動(dòng)采樣隊(duì)抵達(dá)，設(shè)置“綠色童趣”采樣通道，采用“1家長(zhǎng)+1幼兒”單檢方式；采樣順序按“密接班級(jí)—相鄰班級(jí)—其余班級(jí)”梯次推進(jìn)；采樣后發(fā)放“諾如病毒預(yù)防折頁(yè)”+貼紙獎(jiǎng)勵(lì)，減少幼兒恐懼。（7）輿情管控11:00輿情信息組發(fā)布《情況通報(bào)（第一號(hào)）》：“今日上午我園大三班發(fā)現(xiàn)3名發(fā)熱幼兒，已按預(yù)案隔離并閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，目前全園有序開展核酸采樣，環(huán)境消毒已完成，請(qǐng)家長(zhǎng)不信謠不傳謠，后續(xù)結(jié)果將第一時(shí)間推送?！蓖瑫r(shí)啟動(dòng)“家長(zhǎng)問答機(jī)器人”，預(yù)設(shè)20個(gè)高頻問題自動(dòng)回復(fù)，減少教師重復(fù)答疑。（8）演練評(píng)估12:00指揮部召開復(fù)盤會(huì)，對(duì)照《演練評(píng)估表》42項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)打分：①時(shí)間軸：發(fā)現(xiàn)—隔離—消毒—核酸—發(fā)布，總用時(shí)95分鐘，優(yōu)于目標(biāo)值（120分鐘）；②操作規(guī)范：消毒組因未在嘔吐物周邊設(shè)2米警戒線扣2分；③家長(zhǎng)滿意度：隨機(jī)電話回訪20位家長(zhǎng)，滿意度100%，但建議“采樣通道可再增加卡通遮陽棚”。所有問題錄入《演練改進(jìn)清單》，責(zé)任人+完成時(shí)限，T+7日由總指揮現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。第六章制度與規(guī)范6.1晨午檢制度（1）時(shí)間：晨檢7:30—8:30，午檢12:30—13:00；（2）工具：紅外測(cè)溫門+電子額溫槍雙復(fù)核；（3）記錄：使用區(qū)統(tǒng)一下發(fā)《托幼機(jī)構(gòu)晨午檢信息化系統(tǒng)》，異常體溫自動(dòng)推送至保健醫(yī)生手機(jī)；（4）追責(zé)：漏檢1人次，扣發(fā)責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效10%；連續(xù)3次漏檢，年度考核不得評(píng)優(yōu)。6.2因病缺勤追蹤制度（1）班主任在當(dāng)日16:00前完成電話回訪，填寫《缺勤幼兒癥狀追蹤表》；（2）發(fā)熱≥37.3℃或腹瀉≥3次/24h，必須要求家長(zhǎng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明，無證明的第二天不得返園；（3）保健室每日17:00匯總生成《缺勤曲線圖》，連續(xù)3天呈上升趨勢(shì)，立即報(bào)告副指揮。6.3隔離室管理制度（1）位置：相對(duì)獨(dú)立、下風(fēng)向、距最近教室≥30米；（2）設(shè)施：兒童折疊床2張、紫外線循環(huán)風(fēng)消毒機(jī)1臺(tái)、獨(dú)立衛(wèi)生間、傳呼對(duì)講、玩具繪本一次性封袋；（3）值守：保健醫(yī)生+保安雙人在崗，禁止其他人員進(jìn)入；（4）消毒：每轉(zhuǎn)出1名幼兒，立即進(jìn)行終末消毒并做消毒效果ATP檢測(cè)，數(shù)值≤100RLU方可再次啟用。6.4應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度（1）最低庫(kù)存：N95口罩200只、兒童口罩600只、免洗手消500ml×20瓶、含氯消毒片1kg×5瓶、抗原試劑200人份、布洛芬混懸液100ml×10瓶、口服補(bǔ)液鹽Ⅲ100包、折疊床10張、毛毯30條、尿不濕4包；（2）動(dòng)態(tài)更新：每周一上午物資保障組盤點(diǎn)，低于最低庫(kù)存立即觸發(fā)“一鍵補(bǔ)貨”微信小程序，由中標(biāo)供應(yīng)商48小時(shí)內(nèi)送達(dá)；（3）效期管理：設(shè)置“三色預(yù)警”——效期≤90天黃色，≤30天紅色，過期立即報(bào)廢并拍照留檔。6.5信息發(fā)布“三審三校”制度一審：撰稿人自查；二審：輿情信息組組長(zhǎng)；三審：總指揮。任何信息未經(jīng)三審簽字，嚴(yán)禁對(duì)外發(fā)布；違規(guī)發(fā)布造成負(fù)面輿情，按照《××區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情問責(zé)辦法》第7條，給予警告直至記過處分。第七章多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制7.1教育、衛(wèi)健、疾控、街道、公安、市場(chǎng)監(jiān)管六方聯(lián)動(dòng)（1）建立“××區(qū)幼兒園公共衛(wèi)生事件聯(lián)動(dòng)微信群”，成員包括各單位值班領(lǐng)導(dǎo)，24小時(shí)在線；（2）演練啟動(dòng)后，由總指揮在群內(nèi)發(fā)送“標(biāo)準(zhǔn)化信息模板”：時(shí)間、地點(diǎn)、事件、已采取措施、需要支援事項(xiàng)；（3）區(qū)疾控中心在接報(bào)后30分鐘內(nèi)派出流調(diào)隊(duì)；市場(chǎng)監(jiān)管局同步對(duì)食堂留樣（48小時(shí)內(nèi)）進(jìn)行抽檢；公安派出所負(fù)責(zé)園門口封控及秩序維護(hù)；街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)酒店作為集中隔離點(diǎn)備用。7.2家長(zhǎng)志愿服務(wù)隊(duì)（1）家委會(huì)組建30人“家長(zhǎng)志愿團(tuán)”，全部完成新冠疫苗加強(qiáng)針接種，建立《家長(zhǎng)志愿者健康檔案》；（2）統(tǒng)一培訓(xùn)“穿脫防護(hù)服”“核酸信息錄入”“幼兒情緒安撫”三項(xiàng)技能，考核通過發(fā)放結(jié)業(yè)證書；（3）演練時(shí)承擔(dān)“核酸秩序維護(hù)”“物資搬運(yùn)”任務(wù)，不得進(jìn)入隔離紅線區(qū)。第八章演練評(píng)估與改進(jìn)8.1評(píng)估工具采用“2表+1圖”：（1）《時(shí)間軸符合度評(píng)估表》：共20個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，誤差≤5分鐘為優(yōu)秀，6—10分鐘為合格，＞10分鐘為不合格；（2）《操作規(guī)范評(píng)分表》：依據(jù)《托幼機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)指南（2023版）》設(shè)置50項(xiàng)扣分細(xì)則；（3）《輿情熱度折線圖》：利用“知微”輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，抓取演練當(dāng)日“××幼兒園”關(guān)鍵詞，熱度值＜500為綠色，500—1000為黃色，＞1000為紅色。8.2改進(jìn)閉環(huán)（1）問題分級(jí)：紅色項(xiàng)3日內(nèi)整改，黃色項(xiàng)7日內(nèi)整改，綠色項(xiàng)納入下年度優(yōu)化；（2）驗(yàn)證方式：整改完成后由副指揮組織“回頭看”抽查，抽查比例不低于30%，不合格加倍扣分；（3）經(jīng)驗(yàn)固化：所有改進(jìn)寫入《××幼兒園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急操作手冊(cè)（修訂版）》，每年9月統(tǒng)一印制成口袋書，人手一冊(cè)。第九章培訓(xùn)與宣教9.1教職工年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)（1）新員工入職：8學(xué)時(shí)（含4學(xué)時(shí)實(shí)操）；（2）在職員工：每年不少于12學(xué)時(shí)，其中4學(xué)時(shí)須為“無腳本突襲”考核；（3）培訓(xùn)形式：情景模擬、桌面推演、VR沉浸式（與××科技公司合作定制諾如病毒處置VR課程）。9.2幼兒健康教育（1）每月一次“健康小衛(wèi)士”課堂，用玩偶劇演示“打噴嚏捂口鼻”；（2）自編兒歌《七步洗手歌》，全園同跳手勢(shì)舞，拍成抖音版，播放量已破50萬；（3）設(shè)置“健康積分幣”，幼兒正確洗手1次獎(jiǎng)勵(lì)1枚，集滿20枚可兌換“園長(zhǎng)故事券”，由園長(zhǎng)單獨(dú)給該幼兒講繪本。9.3家長(zhǎng)科普（1）每學(xué)期一次“家長(zhǎng)云課堂”，邀請(qǐng)區(qū)疾控中心專家線上直播，平均觀看率92%；（2）制作《家庭應(yīng)急包清單》PDF，內(nèi)含電子體溫計(jì)、兒童口罩、退熱貼、口服補(bǔ)液鹽購(gòu)買鏈接；（3）家長(zhǎng)滿意度調(diào)查：2023年回收有效問卷412份，滿意度98.8%，收集建議45條，已采納32條。第十章經(jīng)費(fèi)10.1經(jīng)費(fèi)來源（1）區(qū)財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)5%提取作為應(yīng)急專項(xiàng)；（2）幼兒園自籌社會(huì)捐贈(zèng)，2023年獲××企業(yè)捐贈(zèng)兒童口罩10萬只、免洗手消1000瓶；（3）家長(zhǎng)志愿服務(wù)隊(duì)義賣廢舊物品，所得全部注入“應(yīng)急基金”，專賬管理、?？顚Ｓ?。10.2經(jīng)費(fèi)使用（1）物資采購(gòu)占70%；（2）培訓(xùn)演練占20%；（3）第三方評(píng)估與保險(xiǎn)占10%；所有支出須由總指揮、家委會(huì)財(cái)務(wù)委員雙簽字，每季度在園門口公示欄公示，接受家長(zhǎng)審計(jì)。第十一章附錄附錄A應(yīng)急通訊錄（節(jié)選）區(qū)疾控中心值班：0××12345678××區(qū)婦幼保健院發(fā)熱門診：0××87654321××派出所：110（轉(zhuǎn)××片區(qū)）救護(hù)車：120（××分中心）附錄B應(yīng)急物資清單（完整版20類102項(xiàng)，此處節(jié)選）序號(hào)物資名稱規(guī)格數(shù)量存放位置效期1兒童外科口罩14.5×9.5cm2000只