某公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1目的與適用范圍為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“事件”）發(fā)生時，最大限度降低員工健康風(fēng)險、保障生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)性、履行企業(yè)社會責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《GB/T450012020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》以及公司《安全生產(chǎn)管理制度》《員工手冊》等內(nèi)部規(guī)章，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于××公司位于中國境內(nèi)的所有辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、班車及出差途中發(fā)生的群體性傳染病、食物中毒、不明原因疾病、放射性或化學(xué)品泄漏導(dǎo)致的健康危害事件。1.2事件分級標準Ⅰ級（特別重大）：國家衛(wèi)健委或省級政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，且公司出現(xiàn)≥10例確診病例或≥3例死亡病例。Ⅱ級（重大）：省級政府啟動Ⅱ級響應(yīng)，公司出現(xiàn)5—9例確診病例或1—2例死亡病例。Ⅲ級（較大）：地市級政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，公司出現(xiàn)2—4例確診病例。Ⅳ級（一般）：區(qū)縣級政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，公司出現(xiàn)1例確診病例或≥5例疑似病例。1.3工作原則生命至上、依法依規(guī)、預(yù)防為主、屬地聯(lián)動、分級負責(zé)、科學(xué)處置、公開透明、全員參與。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理（法定代表人）副總指揮：分管安全副總經(jīng)理、行政人事總監(jiān)、EHS總監(jiān)成員：生產(chǎn)部、質(zhì)量部、供應(yīng)鏈部、信息部、財務(wù)部、法務(wù)部、工會、物業(yè)、保安、醫(yī)療室、各車間/科室第一負責(zé)人。職責(zé)：啟動與終止預(yù)案、資源調(diào)配、對外信息發(fā)布、與屬地衛(wèi)健部門對接、決定停工復(fù)課及薪酬政策。2.2專項工作組（1）疫情監(jiān)測組：行政人事部牽頭，每日匯總員工健康打卡、核酸檢測、抗原檢測結(jié)果，建立“一人一檔”電子臺賬，數(shù)據(jù)保存≥3年。（2）流調(diào)隔離組：EHS部牽頭，聯(lián)合物業(yè)、保安，2小時內(nèi)完成密接、次密接判定，4小時內(nèi)完成臨時隔離點封控，24小時內(nèi)配合疾控中心完成流調(diào)報告。（3）消殺防護組：物業(yè)部牽頭，按《WS/T7742021新冠肺炎疫情期間現(xiàn)場消毒評價標準》執(zhí)行終末消毒；對高頻接觸物表每2小時擦拭消毒，空氣消毒每日2次，每次≥30分鐘紫外線或1.5%過氧化氫噴霧。（4）物資保障組：供應(yīng)鏈部牽頭，維持≥30天用量的N95口罩（≥5萬只）、醫(yī)用外科口罩（≥10萬只）、醫(yī)用防護服（≥5000套）、75%酒精（≥500L）、84消毒液（≥1噸）、免洗手消（≥1000瓶）、指夾式血氧儀（≥100臺）、抗原試劑（≥1萬份）、Paxlovid（≥200療程）庫存；建立動態(tài)庫存表，低于安全庫存自動觸發(fā)采購。（5）生產(chǎn)應(yīng)急組：生產(chǎn)部牽頭，制定“A/B班閉環(huán)倒班”“關(guān)鍵崗位雙備份”方案；若Ⅲ級及以上事件，立即啟動“氣泡式管理”，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)點對點封閉。（6）信息輿情組：品牌公關(guān)部牽頭，2小時內(nèi)完成對外聲明模板，4小時內(nèi)完成內(nèi)部FAQ，任何個人不得擅自接受媒體采訪，違者按《員工手冊》第8.2條“嚴重警告直至解除勞動合同”。（7）善后評估組：工會與法務(wù)部牽頭，事件結(jié)束后7日內(nèi)完成員工心理評估、工傷認定、保險理賠、合同履約評估及預(yù)案改進報告。第三章監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1日常監(jiān)測（1）健康打卡：公司釘釘“健康打卡”模塊，每日06:00—10:00完成，填報體溫、癥狀、同住人健康狀態(tài)、行程卡、健康碼、核酸檢測結(jié)果。未打卡人員由部門經(jīng)理30分鐘內(nèi)電話追蹤，行政人事部每日11:00通報未打卡名單。（2）哨點監(jiān)測：醫(yī)療室設(shè)置發(fā)熱哨點，配備紅外測溫門、負壓隔離帳篷1頂、對講機、獨立空調(diào)；體溫≥37.3℃或“十大癥狀”人員立即引導(dǎo)至隔離帳篷，使用抗原檢測，15分鐘出結(jié)果。（3）污水監(jiān)測：與第三方檢測機構(gòu)簽訂周度污水新冠病毒核酸檢測合同，采樣點設(shè)在廠區(qū)總排口，CT值<35立即啟動復(fù)核。3.2預(yù)警閾值（1）單周缺勤率>5%且呈上升趨勢；（2）哨點發(fā)現(xiàn)≥2例抗原陽性；（3）污水樣CT值連續(xù)2次<35；（4）屬地疾控中心電話或公文通報公司出現(xiàn)密接。滿足任一條件，EHS總監(jiān)立即向總指揮建議啟動Ⅳ級響應(yīng)。3.3信息報告流程（1）內(nèi)部：發(fā)現(xiàn)異?！块T經(jīng)理→EHS部→總指揮→應(yīng)急指揮部微信群“@全體”發(fā)布預(yù)警通知，全程≤30分鐘。（2）外部：EHS部同步電話報告區(qū)疾控中心、街道防疫專班、園區(qū)管委會；書面報告（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告表》）≤2小時，通過國家“突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”填報。（3）上級集團：品牌公關(guān)部同步郵件抄送集團公關(guān)部、集團安監(jiān)部，電話告知集團值班室。第四章應(yīng)急處置流程4.1Ⅳ級響應(yīng)（一般事件）（1）臨時隔離：物業(yè)部設(shè)置“橙色隔離帶”，將疑似病例所在工位前后左右3米區(qū)域劃為“臨時管控區(qū)”，其他人員只進不出，等待流調(diào)。（2）快速檢測：醫(yī)療室對疑似病例及同辦公室全員進行抗原檢測，30分鐘完成；陽性人員由專車（車窗開啟、司機N95+防護服）轉(zhuǎn)運至屬地定點醫(yī)院，路線避開食堂、宿舍。（3）軌跡封存：信息部30分鐘內(nèi)調(diào)取疑似病例48小時內(nèi)門禁、WiFi、攝像頭、班車、消費記錄，生成電子軌跡圖，加密發(fā)送流調(diào)隔離組。（4）環(huán)境采樣：消殺防護組對疑似病例工位、衛(wèi)生間、電梯按鈕、門把手采樣，10份環(huán)境樣本送區(qū)疾控中心，4小時內(nèi)出結(jié)果。（5）區(qū)域消殺：環(huán)境樣本陽性或抗原陽性≥1例，立即對整層辦公區(qū)終末消毒；陰性則對局部100平方米消毒。（6）人員排查：行政人事部對疑似病例同住人、同交通、同餐飲人員賦“企業(yè)內(nèi)部黃碼”，連續(xù)3天抗原+核酸“雙檢”。（7）生產(chǎn)調(diào)整：生產(chǎn)應(yīng)急組評估可維持80%產(chǎn)能，關(guān)鍵崗位替補人員B班上線，A班在宿舍靜默。（8）溝通發(fā)布：信息輿情組在“××公司家園”微信公眾號發(fā)布《致員工及家屬的一封信》，告知事實、措施、個人防護要求，不暴露個人隱私。4.2Ⅲ級響應(yīng)（較大事件）在Ⅳ級基礎(chǔ)上升級：（1）區(qū)域封控：廠區(qū)只進不出，班車停運，食堂取消堂食，啟用一次性餐盒“無接觸取餐”。（2）核酸篩查：聯(lián)系第三方檢測機構(gòu)入廠設(shè)3個采樣點，24小時內(nèi)完成全員核酸“應(yīng)檢盡檢”，后續(xù)每日一檢，連續(xù)3天。（3）宿舍管控：每間宿舍封控，安裝門磁，嚴禁串寢；每層設(shè)“生活委員”1名，負責(zé)統(tǒng)計三餐、體溫、垃圾收集。（4）物料消殺：所有進入廠區(qū)的物料在“外環(huán)消毒區(qū)”六面噴灑消毒，靜置30分鐘方可入倉；冷鏈物料額外加測核酸抽樣。（5）薪酬政策：人力資源部發(fā)布《疫情期間薪酬福利細則》，正常出勤發(fā)放全額工資，隔離人員按“崗位工資+績效70%”發(fā)放，使用年假抵扣優(yōu)先，不足部分按病假工資（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%）。4.3Ⅱ級響應(yīng)（重大事件）在Ⅲ級基礎(chǔ)上升級：（1）生產(chǎn)停擺：除保障民生訂單（疫苗包裝、醫(yī)用耗材）外，其他產(chǎn)線停產(chǎn)；關(guān)鍵設(shè)備維持最低運行，每班≤30%人員，閉環(huán)管理。（2）集中隔離：征用園區(qū)附近酒店作為集中隔離點，公司支付房費，提供三餐、網(wǎng)絡(luò)、心理疏導(dǎo)；隔離點設(shè)置“紅區(qū)”“黃區(qū)”“綠區(qū)”通道，駐點醫(yī)生每日2次健康巡檢。（3）供應(yīng)鏈熔斷：采購部啟動“紅色供應(yīng)鏈清單”，暫停所有中高風(fēng)險地區(qū)供應(yīng)商送貨；緊急啟用備用供應(yīng)商，原料入廠前提供48小時內(nèi)核酸檢測證明。（4）法務(wù)應(yīng)對：法務(wù)部對可能產(chǎn)生的訂單延誤、物流違約、員工工傷認定進行風(fēng)險預(yù)判，每日17:00向指揮部提交《法律風(fēng)險日報》。4.4Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事件）在Ⅱ級基礎(chǔ)上升級：（1）全面停工停產(chǎn)，封閉廠區(qū)，配合政府進行全員核酸篩查、環(huán)境終末消毒、集中隔離治療。（2）董事會授權(quán)總經(jīng)理啟動“重大危機公關(guān)預(yù)案”，每2小時向證券交易所提交臨時公告，防止股價異常波動。（3）財務(wù)部下?lián)?000萬元應(yīng)急資金，用于員工治療、隔離、物資采購、設(shè)備折舊、保險預(yù)付。（4）工會開通24小時心理援助熱線（400×××××××），與××市精神衛(wèi)生中心簽訂遠程心理咨詢合同，每日最大可承接200人次。第五章員工健康管理與疫苗接種5.1健康檔案行政人事部建立“××公司職業(yè)健康管理系統(tǒng)”，對接國家免疫規(guī)劃信息平臺，自動抓取員工疫苗接種記錄；未接種人員列表每月推送部門經(jīng)理，由部門經(jīng)理“一對一”談話，簽署《疫苗接種告知書》；對因禁忌癥無法接種人員，須由三級甲等醫(yī)院出具診斷證明，并存入檔案。5.2加強免疫公司統(tǒng)一組織疫苗加強針接種，每半年一次；接種現(xiàn)場設(shè)置“三區(qū)三通道”（等候、登記、接種），配備急救醫(yī)生2名、AED1臺、腎上腺素等急救藥品；接種后留觀30分鐘，無異常方可離開。5.3健康干預(yù)（1）體重管理：對BMI≥28人員開設(shè)“減重訓(xùn)練營”，聯(lián)合××市營養(yǎng)學(xué)會提供低鹽低油菜品，3個月減重≥5%人員獎勵500元。（2）慢病管理：為高血壓、糖尿病患者免費提供電子血壓計、血糖儀，數(shù)據(jù)上傳企業(yè)微信“健康云”，醫(yī)療室護士每周電話隨訪。（3）心理健康：每季度開展“壓力與情緒管理”培訓(xùn)，使用PSS（壓力知覺量表）測評，得分≥25分人員轉(zhuǎn)介EAP項目，提供6次免費心理咨詢。第六章物資與后勤保障6.1物資分級儲備（1）A類（關(guān)鍵防護）：N95、防護服、防護面屏，儲備量≥30天，存放于恒溫恒濕倉庫（溫度15—25℃，濕度≤60%），每批次抽樣送檢顆粒過濾效率、合成血液穿透。（2）B類（消毒藥品）：84消毒液、75%酒精、過氧化氫，儲備量≥30天，設(shè)立獨立?；穾?，雙人雙鎖，安裝防爆燈、防泄漏托盤，每季度委托第三方進行化學(xué)品安全評價。（3）C類（檢測試劑）：抗原、核酸提取試劑、采樣管，儲備量≥30天，冷鏈2—8℃運輸與儲存，配備溫度記錄儀，數(shù)據(jù)每10分鐘上傳云端，超溫短信報警。6.2供應(yīng)商管理建立“白名單”制度，每半年對供應(yīng)商進行質(zhì)量、交付、價格、服務(wù)四維評分，低于80分淘汰；對A類物資設(shè)置“1主2備”供應(yīng)商，主供應(yīng)商無法供貨時，2小時內(nèi)啟動備用。6.3應(yīng)急采購事件發(fā)生后，物資保障組可跳過ERP常規(guī)審批，憑指揮部簽發(fā)的《應(yīng)急采購單》直接下單，金額≤50萬元由總指揮簽批，>50萬元由董事長電話+微信文字確認，后補董事會決議。第七章生產(chǎn)連續(xù)性方案7.1關(guān)鍵崗位識別采用“四象限法”：橫軸為“崗位稀缺度”，縱軸為“對交付影響”，位于第一象限的崗位定義為關(guān)鍵崗位，包括：疫苗灌裝線主操、無菌車間質(zhì)檢員、冷鏈倉庫管理員、IT機房運維、高壓電工。7.2A/B班機制關(guān)鍵崗位設(shè)立A、B兩班，每班工作14天，閉環(huán)住宿，中間不交叉；A班上、B班下，換班前48小時內(nèi)完成2次核酸陰性方可交接；交接采用“無接觸”視頻系統(tǒng)，記錄保存≥1年。7.3遠程辦公非生產(chǎn)線人員啟用VPN+堡壘機+企業(yè)微信“安全模式”，所有操作留痕；對涉及商業(yè)秘密文件使用DRM（數(shù)字版權(quán)管理）水印，非法下載自動鎖屏并推送IT安全部。7.4產(chǎn)能備份與兄弟工廠簽訂《產(chǎn)能互保協(xié)議》，提前鎖定10%產(chǎn)能；當(dāng)本公司Ⅱ級響應(yīng)持續(xù)>7天，啟動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，物流采用“點對點”專車，司機全程不下車，封條運輸。第八章溝通與輿情管理8.1內(nèi)部溝通（1）“33060”原則：事件發(fā)生后3分鐘電話通知指揮部，30分鐘發(fā)布內(nèi)部公告，60分鐘召開線上管理層會議。（2）每日18:00固定發(fā)布《疫情通報》，包含確診/隔離/核酸/環(huán)境采樣數(shù)據(jù)，由信息輿情組統(tǒng)一口徑。（3）設(shè)立“員工之聲”郵箱，4小時內(nèi)答復(fù)員工關(guān)切，對涉及個人隱私問題一對一回復(fù)。8.2外部溝通（1）“124”原則：1小時內(nèi)向?qū)俚卣畷鎴蟾妫?小時內(nèi)向客戶/供應(yīng)商郵件+短信告知，4小時內(nèi)向媒體發(fā)布統(tǒng)一通稿。（2）信息披露“三不”：不隱瞞、不夸大、不推測；所有數(shù)據(jù)以疾控中心核定的為準。（3）建立“媒體白名單”，僅授權(quán)《人民日報》、新華社、××日報三家進入廠區(qū)采訪，采訪區(qū)域設(shè)“媒體專用通道”，全程由品牌公關(guān)部陪同。第九章法律責(zé)任與獎懲9.1法律底線瞞報、緩報、謊報事件信息，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。9.2內(nèi)部獎懲（1）獎勵：對及時發(fā)現(xiàn)并報告首例病例的員工獎勵1萬元；對連續(xù)封閉生產(chǎn)滿14天且無感染的班組，按人均500元發(fā)放“抗疫先鋒”獎金。（2）懲罰：拒不配合佩戴口罩、掃碼、測溫，首次書面警告，第二次扣當(dāng)月績效20%，第三次停崗培訓(xùn)；培訓(xùn)不合格按待崗處理，發(fā)放最低工資。（3）瞞報行程或健康狀態(tài)，導(dǎo)致事件擴大的，解除勞動合同并追償經(jīng)濟損失。第十章培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)（1）新員工入職必修《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》2學(xué)時，考核≥90分方可上崗；（2）在職員工每半年復(fù)訓(xùn)1次，采用“線上+線下”混合，線上學(xué)習(xí)時長≥45分鐘，線下情景模擬≥30分鐘；（3）管理層每年參加由××市應(yīng)急管理局舉辦的“企業(yè)應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班”，取得結(jié)業(yè)證書。10.2演練