PAGE衛(wèi)計(jì)局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)計(jì)局機(jī)關(guān)及直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.原則：遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保安全生產(chǎn)工作全面覆蓋、責(zé)任落實(shí)到位。（四）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)1.建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。2.提高各單位安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。3.保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展，為人民群眾提供安全可靠的就醫(yī)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生服務(wù)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）衛(wèi)計(jì)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定并實(shí)施衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)劃。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和考核，督促整改安全隱患。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。4.組織或參與衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并協(xié)助做好事故善后工作。5.承擔(dān)衛(wèi)計(jì)局機(jī)關(guān)及直屬單位安全生產(chǎn)管理的具體工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保機(jī)關(guān)安全運(yùn)行。（二）各單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金足額到位，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，重大問(wèn)題親自督辦整改。4.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（三）各單位分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.在組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)，同步部署安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和人員的安全管理，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全問(wèn)題及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并協(xié)調(diào)解決。4.參與制定和完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急演練，提高分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置能力。（四）各單位職能部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，組織制定和修訂安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等，并監(jiān)督執(zhí)行。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立安全隱患臺(tái)賬，跟蹤督促整改，及時(shí)消除安全隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全員安全意識(shí)和技能，負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)檔案的建立和管理。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬。2.業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，落實(shí)業(yè)務(wù)工作中的安全防范措施。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患，配合安全管理部門(mén)做好隱患整改工作。負(fù)責(zé)組織本部門(mén)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。參與制定和完善本單位與業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.財(cái)務(wù)部門(mén)確保本單位安全生產(chǎn)投入所需資金的足額預(yù)算和及時(shí)撥付，保障安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.人事部門(mén)將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。在招聘、任用員工時(shí)，將安全生產(chǎn)知識(shí)和技能納入考核內(nèi)容，優(yōu)先錄用具備相關(guān)安全素質(zhì)的人員。（五）各單位崗位人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和操作技能，掌握本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置方法。3.認(rèn)真做好本崗位的安全檢查和隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好整改工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告并按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求采取相應(yīng)措施，積極參與救援工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。2.對(duì)各單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。3.定期組織全員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.鼓勵(lì)員工參加各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，各單位每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各科室每周進(jìn)行一次安全自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、人員安全行為等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理。2.安全隱患排查治理工作要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，按照一般隱患和重大隱患分別制定治理措施。3.一般隱患由各單位自行組織整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；重大隱患要制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，報(bào)衛(wèi)計(jì)局備案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行整改，整改完成后由衛(wèi)計(jì)局組織驗(yàn)收。4.對(duì)安全隱患排查治理情況要進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底治理，防止反彈。同時(shí)，要建立安全隱患排查治理檔案，記錄隱患排查治理全過(guò)程。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立健全安全設(shè)施設(shè)備管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.安全設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理。3.新購(gòu)置的安全設(shè)施設(shè)備必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后方可投入使用，驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的質(zhì)量、性能、安全防護(hù)裝置等是否符合要求。4.安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)等費(fèi)用要納入單位年度預(yù)算，確保資金保障。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。2.危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存場(chǎng)所必須符合安全要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)備。3.危險(xiǎn)化學(xué)品的使用單位要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。使用過(guò)程中要嚴(yán)格控制用量，做好記錄。4.危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，運(yùn)輸過(guò)程中要采取必要的安全防護(hù)措施，確保運(yùn)輸安全。5.對(duì)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品要按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（七）生物安全管理制度1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生物安全管理，建立健全生物安全管理制度和操作規(guī)程，防止生物因子對(duì)工作人員、患者和環(huán)境造成危害。2.生物實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療廢物處理場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格按照生物安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，配備必要的生物安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。3.從事生物實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療廢物處理等工作的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握生物安全知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.加強(qiáng)對(duì)生物樣本、醫(yī)療廢物等的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸儲(chǔ)存、處理，防止生物污染和擴(kuò)散。（八）消防安全管理制度1.貫徹執(zhí)行國(guó)家消防安全法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.各單位要按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測(cè)，確保其完好有效。消防設(shè)施設(shè)備周?chē)坏枚逊烹s物，保持疏散通道暢通。3.加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。每年至少組織一次全員消防安全演練。4.嚴(yán)禁在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，要及時(shí)整改，確保消防安全。（九）應(yīng)急救援管理制度1.各單位要制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告事故情況，積極配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)計(jì)局建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各單位要建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，安全管理部門(mén)定期對(duì)各科室安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督。3.鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被舉報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，對(duì)提出的整改意見(jiàn)要認(rèn)真落實(shí)。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)工作情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)社會(huì)公眾反映的安全生產(chǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。五、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)計(jì)局和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，各單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.衛(wèi)計(jì)局接到事故報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（三）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故由衛(wèi)計(jì)局或政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定組織調(diào)查處理。事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到