PAGE路政局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)路政局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于路政局機(jī)關(guān)各部門、下屬各單位及其工作人員在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保公路行業(yè)各項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門、各單位及全體員工的作用，運(yùn)用多種手段，綜合施策，共同做好安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)公路法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.組織制定并實(shí)施本局安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查本局安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。（二）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，明確本部門人員安全生產(chǎn)職責(zé)。3.定期組織本部門人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作。4.及時(shí)報(bào)告本部門安全生產(chǎn)事故隱患和不安全因素，積極配合事故調(diào)查處理。5.督促本部門人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（三）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.認(rèn)真開展崗位安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患和不安全因素。4.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，愛護(hù)和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。5.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.每年年初，由安全管理部門根據(jù)本局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)局年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施方案，并報(bào)安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。4.事故案例分析和應(yīng)急救援知識(shí)。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.局機(jī)關(guān)全體工作人員。2.下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全管理人員、一線作業(yè)人員等。3.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本局安全管理部門或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3..現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等。2.考核結(jié)果作為員工績(jī)效評(píng)定以及晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面安全生產(chǎn)檢查，部門負(fù)責(zé)人每周至少組織一次本部門安全生產(chǎn)檢查，崗位人員每天進(jìn)行班前、班中、班后安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。3.檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問等方式進(jìn)行。（二）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.按照隱患等級(jí)，實(shí)行分級(jí)治理。一般事故隱患由各部門、各單位負(fù)責(zé)組織整改；重大事故隱患由局安全管理部門負(fù)責(zé)掛牌督辦，相關(guān)部門、單位配合整改。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對(duì)已整改的隱患，應(yīng)及時(shí)銷號(hào)。4.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.每年年初，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同安全管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)本局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額、資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。（二）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購置、更新、維護(hù)費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.勞動(dòng)防護(hù)用品配備費(fèi)用。4.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用。5.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置及演練費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入資金臺(tái)賬，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.制定本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本局實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善。3.下屬各單位應(yīng)根據(jù)局應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)局安全管理部門備案。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門、各單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策和措施；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的修訂完善、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理、應(yīng)急救援演練的組織實(shí)施等。4.成立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（四）應(yīng)急救援演練1.制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急救援演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、交通事故、坍塌事故等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施。3.做好應(yīng)急救援演練記錄，包括演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容、演練參與人員、演練效果評(píng)估等信息。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.符合下列條件之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的。在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生的。在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失或人員傷亡的。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門、單位和個(gè)人，給予處罰。2.處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照、行政處分直至追究刑事責(zé)任等。3.符合下列情形之一的，給予處罰：