PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整改制度一、總則1.目的為加強本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)整改制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產(chǎn)整改工作。3.基本原則安全生產(chǎn)整改工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責督促整改”、“誰整改、誰負責落實到位”的原則，確保整改工作責任明確、措施有效、整改到位。二、安全生產(chǎn)整改責任體系1.鄉(xiāng)政府責任鄉(xiāng)政府對本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作任務。組織有關(guān)部門按照職責分工，對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.部門責任鄉(xiāng)各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)整改措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責，負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定并實施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治方案，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)整改措施，消除安全隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，及時排查治理安全隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應當履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)整改制度和措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作的有效開展。三、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查1.檢查方式定期檢查：鄉(xiāng)政府及各有關(guān)部門按照各自職責，定期組織對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查。檢查周期根據(jù)實際情況確定，一般每季度不少于一次全面檢查。專項檢查：針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點部位等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如在汛期、冬季等惡劣天氣期間，針對危險化學品、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域進行專項檢查；在重大節(jié)日、重要活動前，對人員密集場所、易燃易爆場所等進行專項檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季重點檢查防火、防汛準備情況；夏季重點檢查防暑降溫、防雷、防汛、防觸電等措施落實情況；秋季重點檢查防火、防爆、防泄漏等情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防煤氣中毒等情況。日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全日常安全生產(chǎn)檢查制度，由安全生產(chǎn)管理人員和各崗位操作人員對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.隱患排查內(nèi)容安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓、安全檢查、事故應急預案等制度的落實情況。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運行狀況，包括設(shè)備的維護保養(yǎng)、安全防護裝置的配備和運行情況，以及特種設(shè)備的檢驗檢測情況。作業(yè)場所的安全條件，包括通風、照明、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、噪聲、粉塵等方面的安全狀況。從業(yè)人員的安全素質(zhì)，包括員工的安全意識、操作技能、持證上崗情況等。危險化學品、易燃易爆物品等的儲存、使用、運輸情況，包括儲存場所的安全設(shè)施、運輸車輛的安全狀況等。建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。3.隱患排查治理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記，包括隱患的名稱、位置、類別、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責任人、整改期限等內(nèi)容。對排查出的一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取措施進行整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。整改完成后，應當進行復查，形成復查記錄。對排查出的重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，確保安全，并及時向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門報告。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當按照職責分工，對重大安全隱患進行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，落實整改措施，限期消除隱患。整改完成后，應當組織驗收，驗收合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。隱患排查治理情況應當定期向從業(yè)人員通報，鼓勵從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者在隱患排查治理工作中做出突出貢獻的人員，應當給予獎勵。四、安全生產(chǎn)整改措施1.一般隱患整改措施對于一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)隱患的實際情況，制定具體的整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改資金。整改措施應當具有針對性、可操作性，能夠有效消除安全隱患。整改責任人應當按照整改措施的要求，認真組織實施整改工作，確保整改工作落到實處。整改過程中，應當做好安全防范措施，防止事故發(fā)生。整改完成后，整改責任人應當對整改情況進行自查，確認隱患已消除，并向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當組織有關(guān)人員對整改情況進行復查，復查合格后方可銷號。2.重大隱患整改措施對于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織專業(yè)技術(shù)人員進行評估，制定切實可行的整改方案。整改方案應當包括隱患的基本情況、整改目標、整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人以及應急處置措施等內(nèi)容。整改方案應當報鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門備案。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當對整改方案進行審核，提出意見和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改方案進行整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照整改方案的要求，落實整改資金，組織施工力量，確保整改工作順利進行。整改過程中，應當加強安全管理，嚴格控制施工安全風險，確保施工安全。整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員、安全管理人員等進行驗收，形成驗收報告。驗收報告應當包括整改情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門申請復查。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當組織相關(guān)人員進行復查，復查合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.整改措施的監(jiān)督檢查鄉(xiāng)政府及各有關(guān)部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，定期對整改工作進行跟蹤問效，確保整改工作按時完成，隱患得到徹底消除。對未按照要求落實整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當依法責令其限期整改，并給予行政處罰；對逾期未整改或者整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，應當依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。五、安全生產(chǎn)整改資金保障1.資金來源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)整改資金的投入，安全生產(chǎn)整改資金由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行提取和列支，專項用于安全生產(chǎn)整改工作。對于因歷史遺留問題、政策調(diào)整等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整改資金確有困難的，鄉(xiāng)政府可以根據(jù)實際情況，給予適當?shù)馁Y金支持或者政策扶持。鼓勵社會資本參與安全生產(chǎn)整改工作，通過政府引導、市場運作等方式，籌集安全生產(chǎn)整改資金。2.資金使用范圍安全生產(chǎn)整改資金主要用于以下方面：安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造和維護，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風設(shè)備、安全防護裝置等的購置、安裝和維修。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應用，推廣先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平。安全教育培訓費用，包括員工的安全培訓、應急演練等費用。隱患排查治理費用，包括安全檢查、檢測檢驗、隱患整改等費用。應急救援設(shè)備和物資的購置、儲備和維護費用，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應對突發(fā)事件的能力。3.資金管理與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)整改資金管理制度，明確資金的提取、使用、審批、監(jiān)督等程序，確保資金使用合理、規(guī)范、安全。安全生產(chǎn)整改資金應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對安全生產(chǎn)整改資金的使用情況進行審計和公示，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整改資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。對違反安全生產(chǎn)整改資金管理規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。六、安全生產(chǎn)整改工作的監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制鄉(xiāng)政府建立健全安全生產(chǎn)整改工作監(jiān)督機制，加強對各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整改工作的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整改工作進行綜合監(jiān)督，各有關(guān)部門按照職責分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整改工作進行專項監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵，并對舉報事項及時進行調(diào)查處理。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息化手段對安全生產(chǎn)整改工作進行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握安全生產(chǎn)整改工作進展情況，提高監(jiān)督管理效率。2.考核制度鄉(xiāng)政府將安全生產(chǎn)整改工作納入對各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的年度考核內(nèi)容，制定明確的考核指標和評分標準，對安全生產(chǎn)整改工作成績突出的部門和單位給予表彰和獎勵，對工作不力、未完成安全生產(chǎn)整改任務的部門和單位進行通報批評，并依法追究相關(guān)責任人員的責任。各有關(guān)部門應當按照鄉(xiāng)政府的要求，制定本部門安全生產(chǎn)整改工作考核辦法，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整改工作進行考核評價，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)整改責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)整改工作納入內(nèi)部績效考核體系，對各部門和崗位的安全生產(chǎn)整改工作進行考核，確保安全生產(chǎn)整改措施得到有效落實。七、應急處置與事故處理1.應急處置生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定完善的生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。應急預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門報告。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門接到報告后，應當立即按照規(guī)定啟動應急響應機制，組織有關(guān)部門和單位進行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在應急處置過程中，應當做好信息發(fā)布和輿情引導工作，并及時向上級政府報告事故救援進展情況。2.事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應當堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責