PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的全過程，包括執(zhí)法計劃制定、執(zhí)法檢查實(shí)施、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法結(jié)果處理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織實(shí)施和日常管理。執(zhí)法部門應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，確保執(zhí)法工作的順利開展。（二）執(zhí)法人員配備1.人員資質(zhì)：執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得執(zhí)法證件方可上崗執(zhí)法。2.人員數(shù)量：根據(jù)公司/組織規(guī)模和執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理配備執(zhí)法人員數(shù)量，確保執(zhí)法工作覆蓋全面、不留死角。（三）執(zhí)法人員職責(zé)1.開展執(zhí)法檢查：按照執(zhí)法計劃和任務(wù)要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，查找安全隱患，督促整改落實(shí)。2.制作執(zhí)法文書：準(zhǔn)確、規(guī)范地制作各類執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程和結(jié)果，確保文書合法有效。3.調(diào)查處理違法行為：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法提出處理意見，按照規(guī)定程序進(jìn)行處罰。4.宣傳教育：向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全生產(chǎn)意識和管理水平。5.統(tǒng)計分析：定期對執(zhí)法工作情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)執(zhí)法工作提供依據(jù)。三、執(zhí)法計劃（一）計劃制定依據(jù)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本公司/組織安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，包括行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險狀況、事故規(guī)律等，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。（二）計劃內(nèi)容1.執(zhí)法對象：明確本年度執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，包括重點(diǎn)監(jiān)管單位、事故多發(fā)單位、新改擴(kuò)建項目單位等。2.執(zhí)法內(nèi)容：確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立健全情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況等。3.執(zhí)法頻次：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險等級和實(shí)際情況，合理確定執(zhí)法檢查的頻次，確保執(zhí)法工作的針對性和有效性。4.時間安排：制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查時間表，明確各階段執(zhí)法工作的具體時間節(jié)點(diǎn)，確保執(zhí)法計劃有序?qū)嵤?。（三）計劃調(diào)整在執(zhí)法計劃實(shí)施過程中，如遇法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整、公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營情況變化等因素，需要對執(zhí)法計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時修訂并報上級主管部門備案。四、執(zhí)法檢查（一）檢查準(zhǔn)備1.資料收集：收集被檢查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，如營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，了解其基本情況。2.制定方案：根據(jù)檢查對象和內(nèi)容，制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查方案，明確檢查人員分工、檢查方法、檢查重點(diǎn)等。3.通知被檢查單位：提前向被檢查單位發(fā)出執(zhí)法檢查通知，告知檢查時間、內(nèi)容、要求等事項，要求其做好準(zhǔn)備工作。（二）現(xiàn)場檢查1.聽取匯報：聽取被檢查單位安全生產(chǎn)工作情況匯報，了解其安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況。2.查閱資料：查閱被檢查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、臺賬等資料，核實(shí)其安全生產(chǎn)工作的真實(shí)性和有效性。3.現(xiàn)場查看：對被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地查看，檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作行為規(guī)范情況等。4.詢問人員：與被檢查單位的管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行交談，了解其對安全生產(chǎn)知識的掌握程度和實(shí)際操作情況，詢問安全生產(chǎn)工作中存在的問題和困難。（三）檢查記錄1.填寫檢查表：執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真填寫執(zhí)法檢查表，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等信息。2.拍照錄像：對檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，留存證據(jù)資料，以便后續(xù)分析和處理。3.簽字確認(rèn)：檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在執(zhí)法檢查表上簽字確認(rèn)，對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。五、執(zhí)法文書制作（一）文書種類安全生產(chǎn)執(zhí)法文書包括現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書、行政處罰決定書、行政強(qiáng)制措施決定書等。（二）文書制作要求1.格式規(guī)范：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的文書格式進(jìn)行制作，確保文書內(nèi)容完整、要素齊全、格式統(tǒng)一。2.內(nèi)容準(zhǔn)確：文書內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，語言表述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免模糊不清、歧義或錯別字等問題。3.簽字蓋章：執(zhí)法文書應(yīng)由執(zhí)法人員簽字，并加蓋本公司/組織執(zhí)法部門印章，確保文書的法律效力。（三）文書送達(dá)與歸檔1.送達(dá)程序：執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序及時送達(dá)被檢查單位或當(dāng)事人，并由其簽字確認(rèn)送達(dá)回執(zhí)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.歸檔管理：執(zhí)法文書制作完成后，應(yīng)及時進(jìn)行歸檔管理，按照年度、類別等進(jìn)行分類整理，建立健全執(zhí)法文書檔案，便于查閱和追溯。六、執(zhí)法結(jié)果處理（一）隱患整改1.下達(dá)指令：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人，要求被檢查單位立即采取措施進(jìn)行整改。2.跟蹤復(fù)查：整改期限屆滿后，執(zhí)法人員應(yīng)及時對被檢查單位的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，填寫整改復(fù)查意見書。對已整改到位的，予以確認(rèn)；對未整改到位的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施。（二）行政處罰1.立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)初步核實(shí)后，符合立案條件的，應(yīng)及時立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明違法事實(shí)。2.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，保障其陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。3.集體審議：對于重大行政處罰案件，應(yīng)組織集體審議，充分聽取各方意見，確保處罰決定合法、合理、公正。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和集體審議意見，依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。（三）行政強(qiáng)制措施1.適用情形：對存在重大安全隱患，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，且生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不整改或整改不力的，執(zhí)法部門有權(quán)依法采取行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。2.實(shí)施程序：實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人說明理由，并聽取其陳述申辯。實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，制作行政強(qiáng)制措施決定書，并現(xiàn)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。七、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：執(zhí)法部門應(yīng)定期對執(zhí)法工作情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法計劃執(zhí)行情況、執(zhí)法文書制作質(zhì)量、執(zhí)法程序合法性等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.案件評查：定期開展安全生產(chǎn)執(zhí)法案件評查工作，對已辦結(jié)的執(zhí)法案件進(jìn)行質(zhì)量評查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。3.投訴舉報處理：設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法投訴舉報渠道，受理對執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：主動接受社會各界對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時公開執(zhí)法信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.配合上級監(jiān)督：積極配合上級主管部門對本公司/組織安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，對提出的問題和意見應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。（三）執(zhí)法考核1.建立考核機(jī)制：制定安全生產(chǎn)執(zhí)法人員考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與執(zhí)法人員績效掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵處罰的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎勵，對考核不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位。八、培訓(xùn)與宣傳（一）執(zhí)法人員培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)：制定執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，適時組織開展專題培訓(xùn)活動，如新法律法規(guī)解讀、典型案例分析、執(zhí)法文書制作規(guī)范等，不斷更新執(zhí)法人員知識結(jié)構(gòu)。3.實(shí)踐鍛煉：安排執(zhí)法人員參與實(shí)際執(zhí)法工作，通過實(shí)踐鍛煉提高其執(zhí)法水平和解決實(shí)際問題的能力。（二）安全生產(chǎn)宣傳1.面向企業(yè)宣傳：通過舉辦培