PAGE山東安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他對安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，適用于在山東境內(nèi)開展相關(guān)活動的外來投資企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命健康權(quán)益，作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.安全第一原則堅(jiān)持安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時(shí)”，即同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評比，確保安全工作始終處于優(yōu)先地位。3.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，把事故預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向，從源頭上防范事故發(fā)生。4.綜合治理原則充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動社會各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）各行業(yè)領(lǐng)域的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（一）全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作1.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題1.每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)專題會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.對于涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，如新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目的決策等，要親自組織研究論證，確保決策科學(xué)合理，符合安全生產(chǎn)要求。（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲1.建立健全安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系，對各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。4.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。5.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。6.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)本崗位的安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.對所負(fù)責(zé)的區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.組織或參與相關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。4.協(xié)助制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并參與演練，提高應(yīng)急處置能力。5.及時(shí)向上級報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的重要情況和問題，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議和措施。四、各部門安全生產(chǎn)職責(zé)（一）生產(chǎn)部門1.嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。2.負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，合理布局生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，保持通道暢通，物料堆放整齊，防止發(fā)生物體打擊、機(jī)械傷害等事故。4.組織開展生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作，及時(shí)消除安全隱患。5.配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高員工的安全操作技能。（二）技術(shù)部門1.負(fù)責(zé)本單位安全技術(shù)措施的制定和審核，確保技術(shù)方案符合安全生產(chǎn)要求。2.參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，提供安全技術(shù)支持。3.對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平。4.組織開展安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法。5.協(xié)助安全管理部門對重大安全技術(shù)問題進(jìn)行分析和解決。（三）設(shè)備部門1.負(fù)責(zé)制定并實(shí)施設(shè)備設(shè)施的采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度。2.確保設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置齊全、有效，定期進(jìn)行檢查和校驗(yàn)，保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。3.組織對設(shè)備設(shè)施操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，具備操作技能和應(yīng)急處置能力。4.及時(shí)處理設(shè)備設(shè)施故障和安全隱患，對存在重大安全隱患的設(shè)備設(shè)施，要立即停止使用，并采取有效的防范措施。5.參與安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查，分析設(shè)備設(shè)施方面的原因，提出改進(jìn)措施。（四）物資部門1.負(fù)責(zé)采購符合安全生產(chǎn)要求的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督發(fā)放和使用情況。2.確保所采購的原材料、輔助材料等符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊物資，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存、運(yùn)輸和管理。3.建立物資出入庫登記制度，對易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的出入庫數(shù)量、流向等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保物資管理安全。4.配合安全管理部門做好物資儲存場所的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)等安全設(shè)施。（五）財(cái)務(wù)部門1.保證本單位安全生產(chǎn)投入的資金落實(shí)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。2.對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用，提高資金使用效益。3.參與安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制和審核，為安全生產(chǎn)工作提供資金保障。（六）人力資源部門1.負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。2.組織制定并實(shí)施員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，會同安全管理部門開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，提高員工的安全意識和綜合素質(zhì)。3.將安全生產(chǎn)工作業(yè)績納入員工績效考核體系，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進(jìn)行相應(yīng)處罰。4.負(fù)責(zé)辦理工傷保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，保障員工在遭受生產(chǎn)安全事故傷害時(shí)能夠依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。（七）其他部門各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，確保本部門業(yè)務(wù)活動的安全開展。五、崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)（一）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1.嚴(yán)格遵守本單位制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。2.按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。（二）正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品1.了解勞動防護(hù)用品的種類、用途和正確佩戴方法，根據(jù)作業(yè)環(huán)境和崗位要求，正確選擇和佩戴相應(yīng)的勞動防護(hù)用品。2.愛護(hù)勞動防護(hù)用品，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，能夠有效發(fā)揮防護(hù)作用。（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告1.在作業(yè)過程中，認(rèn)真觀察工作環(huán)境和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。2.一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即停止作業(yè)，并及時(shí)向班組長或上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)采取必要的防范措施，防止事故擴(kuò)大。（四）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)1.積極參加本單位組織的各類安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動，按時(shí)參加培訓(xùn)課程，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和技能。2.主動向同事和上級請教安全生產(chǎn)問題，不斷提高自身的安全意識和業(yè)務(wù)水平。（五）參與應(yīng)急救援演練1.熟悉本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，了解應(yīng)急救援的程序和要求。2.積極參與單位組織的應(yīng)急救援演練活動，掌握應(yīng)急處置技能和自我保護(hù)方法，提高應(yīng)急逃生能力。六、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計(jì)劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.教育和培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等方面，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.新員工入職培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，使新員工了解安全生產(chǎn)的基本要求和自身的安全責(zé)任。本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉工作流程和安全注意事項(xiàng)。工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素，掌握如何識別和防范工作場所的安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急救援知識和技能，學(xué)會正確使用應(yīng)急救援設(shè)備和器材，掌握基本的逃生方法。2.在崗員工定期培訓(xùn)定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，使員工及時(shí)了解國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的最新要求。結(jié)合本單位實(shí)際情況，開展安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和復(fù)習(xí)，強(qiáng)化員工對操作規(guī)程的記憶和執(zhí)行。分析近期發(fā)生的安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識和防范能力。開展應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，提高員工在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力。3.特殊工種培訓(xùn)對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特殊工種培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，確保特種作業(yè)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識和熟練的操作技能。（三）教育和培訓(xùn)方式1.集中授課定期組織全體員工參加安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，由安全管理部門或邀請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行授課。通過講解、演示、案例分析等方式，系統(tǒng)地傳授安全生產(chǎn)知識和技能。2.現(xiàn)場培訓(xùn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，由班組長或技術(shù)骨干對員工進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際工作場景，講解操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。讓員工在實(shí)際操作中掌握正確的操作方法，提高操作技能和安全意識。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，員工可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)內(nèi)容包括視頻教程、課件、測試題等，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。4.模擬演練組織開展各類安全生產(chǎn)模擬演練，如火災(zāi)逃生演練、事故應(yīng)急處置演練等。通過模擬真實(shí)場景，讓員工親身體驗(yàn)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置過程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。七、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.檢查類型日常檢查：由各崗位員工、班組長等進(jìn)行的日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理本崗位或本班組的安全問題。定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織的全面安全生產(chǎn)檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次，由安全管理部門牽頭組織，各部門參與。專項(xiàng)檢查：針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所等進(jìn)行的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、電氣設(shè)備專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖及防火檢查等。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，包括各項(xiàng)操作規(guī)程、安全管理制度的落實(shí)情況。設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，檢查設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。作業(yè)環(huán)境的安全狀況，如工作場所的通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等是否符合要求。員工的操作行為是否符合安全規(guī)范要求，有無違章作業(yè)現(xiàn)象。安全設(shè)施的配備和使用情況，如消防設(shè)施、應(yīng)急救援器材等是否完好可用。（二）隱患排查治理1.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、方法和頻次。采用多種方式進(jìn)行隱患排查，如現(xiàn)場檢查、儀器檢測、數(shù)據(jù)分析、員工報(bào)告等，確保隱患排查全面、深入。對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、形成原因等。2.隱患治理對排查出的隱患進(jìn)行評估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)等級，確定治理措施和責(zé)任單位、責(zé)任人。一般隱患由責(zé)任單位立即組織整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患消除。重大隱患要制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，治理過程中要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。八、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作的有效組織和協(xié)調(diào)。2.根據(jù)需要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與周邊相關(guān)單位和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持和援助。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)可用。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購、儲存、