PAGE監(jiān)獄生產(chǎn)安全制度一、總則（一）目的為加強監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障監(jiān)獄生產(chǎn)活動的順利進行，保護監(jiān)獄工作人員及服刑人員的生命安全和身體健康，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本監(jiān)獄實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有生產(chǎn)活動，包括但不限于各類工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工加工等項目。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保生產(chǎn)活動在安全的前提下進行。任何生產(chǎn)活動不得危及人員生命安全和身體健康，不得違反安全規(guī)定和操作規(guī)程。2.預防為主原則強化安全預防措施，通過風險評估、安全教育培訓、安全檢查等手段，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理涉及多個部門和環(huán)節(jié)，需要各部門協(xié)同配合，形成綜合治理的工作格局。同時，要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高安全管理的效率和水平。4.依法管理原則嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展生產(chǎn)安全管理工作，確保制度的合法性、有效性和嚴肅性。二、安全管理職責（一）監(jiān)獄長職責1.全面負責監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理工作，是監(jiān)獄生產(chǎn)安全的第一責任人。2.組織制定和完善監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度，確保制度符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。3.定期召開生產(chǎn)安全工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務。4.保障生產(chǎn)安全管理所需的人力、物力和財力資源，確保安全設施設備的配備和維護。5.督促檢查各部門安全生產(chǎn)責任制的落實情況，對安全生產(chǎn)工作不力的部門和個人進行問責。（二）分管領導職責1.協(xié)助監(jiān)獄長抓好生產(chǎn)安全管理工作，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負責。2.組織制定分管領域的安全生產(chǎn)工作計劃和措施，確保安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動同步推進。3.定期深入分管部門和生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。4.組織開展分管領域的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。5.負責協(xié)調(diào)解決分管領域安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時向監(jiān)獄長報告安全生產(chǎn)工作情況。（三）職能部門職責1.安全管理部門負責制定和實施監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高全體人員的安全意識和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促各部門及時整改安全隱患。負責安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。協(xié)調(diào)指導各部門的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作進行考核評價。2.生產(chǎn)部門負責本部門生產(chǎn)活動的安全管理，制定并落實本部門安全生產(chǎn)責任制。組織本部門工作人員學習和遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)。負責本部門生產(chǎn)設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，確保設備設施安全運行。配合安全管理部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時整改本部門存在的安全問題。組織本部門的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。3.技術部門負責為監(jiān)獄生產(chǎn)安全提供技術支持，參與安全設施設備的設計、選型和驗收工作。對生產(chǎn)工藝、設備設施等進行安全技術分析和評估，提出改進安全技術措施的建議。協(xié)助安全管理部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對安全技術問題進行指導和解決。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和改進建議。4.后勤保障部門負責保障監(jiān)獄生產(chǎn)安全所需的物資、設備和器材的供應，確保物資質量符合安全要求。對監(jiān)獄的水、電、氣等基礎設施進行維護和管理，確保供應安全穩(wěn)定。負責監(jiān)獄生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)相關的后勤保障工作。（四）監(jiān)區(qū)職責1.監(jiān)區(qū)負責人是本監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全的直接責任人，負責組織實施本監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)安全管理工作。2.組織本監(jiān)區(qū)服刑人員學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育服刑人員遵守安全規(guī)定，正確使用勞動工具和設備。3.安排專人負責監(jiān)區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服刑人員的不安全行為，消除安全隱患。4.配合監(jiān)獄相關部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對本監(jiān)區(qū)存在的安全問題及時進行整改。5.組織本監(jiān)區(qū)的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練，提高服刑人員的安全意識和自我保護能力。（五）工作人員職責1.嚴格遵守監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，自覺接受安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全意識和操作技能。2.在生產(chǎn)作業(yè)過程中，認真履行安全職責，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并采取有效措施進行處理。3.積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和應急演練活動，掌握必要的應急處置知識和技能。4.對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為有權制止和糾正，并向上級報告。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制明確監(jiān)獄各級領導、各部門及工作人員在生產(chǎn)安全管理中的職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位和人員。（二）安全檢查制度1.定期檢查監(jiān)獄安全管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。各部門每周進行一次本部門的安全生產(chǎn)自查。監(jiān)區(qū)每天進行生產(chǎn)現(xiàn)場的安全巡查。2.專項檢查針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、特殊時期等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如消防安全檢查、電氣安全檢查、設備設施安全檢查等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、人員操作行為規(guī)范情況、隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改落實。（三）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記，包括隱患名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、整改措施、整改期限等信息。2.對一般隱患，由責任部門立即組織整改，整改完成后報安全管理部門復查驗收。3.對重大隱患，要實行掛牌督辦制度，由監(jiān)獄長親自負責，組織相關部門制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保隱患得到及時有效治理。在重大隱患治理期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.定期對隱患排查治理情況進行分析總結，查找隱患產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，不斷完善安全管理制度和措施，預防隱患的再次出現(xiàn)。（四）安全教育培訓制度1.新入監(jiān)人員培訓對新入監(jiān)的服刑人員和工作人員進行三級安全教育培訓，即監(jiān)獄級、監(jiān)區(qū)級和崗位級安全教育培訓。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度、操作規(guī)程、事故案例分析等，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期培訓監(jiān)獄每季度組織一次全體工作人員的安全生產(chǎn)集中培訓，提高安全管理水平和業(yè)務能力。監(jiān)區(qū)每月組織一次服刑人員的安全生產(chǎn)教育活動，增強服刑人員的安全意識。3.專項培訓根據(jù)不同生產(chǎn)項目和崗位需求，開展針對性的專項安全教育培訓，如危險化學品操作培訓、特種設備操作培訓等。4.培訓記錄建立健全安全教育培訓檔案，詳細記錄培訓時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考核情況等信息，確保培訓工作的規(guī)范化和有效性。（五）安全投入保障制度1.監(jiān)獄要保障生產(chǎn)安全所需的資金投入，設立安全生產(chǎn)專項資金，?？顚Ｓ?。2.安全生產(chǎn)專項資金主要用于安全設施設備的購置、維護和更新，安全教育培訓，應急救援器材和設備的配備，隱患排查治理，安全獎勵等方面。3.定期對安全生產(chǎn)資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金合理使用，發(fā)揮最大效益。（六）應急救援管理制度1.制定完善監(jiān)獄生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案要明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，增強工作人員和服刑人員的應急處置能力。演練內(nèi)容包括火災事故應急演練、地震災害應急演練、生產(chǎn)安全事故應急演練等。3.建立應急救援物資儲備庫，配備必要的應急救援器材和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時報告上級主管部門，并做好事故現(xiàn)場的保護和調(diào)查處理工作。四、安全操作規(guī)程（一）通用操作規(guī)程1.所有工作人員和服刑人員在進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，必須正確佩戴和使用勞動防護用品。2.嚴格遵守生產(chǎn)設備設施的操作規(guī)程，不得擅自更改設備設施的運行參數(shù)和操作程序。3.在生產(chǎn)作業(yè)過程中，要保持工作場所的整潔和通道暢通，不得堆放雜物。4.嚴禁在生產(chǎn)現(xiàn)場吸煙、明火作業(yè)，如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。5.加強對電氣設備的管理，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電氣設備，定期對電氣設備進行檢查和維護。（二）各生產(chǎn)項目操作規(guī)程1.工業(yè)生產(chǎn)項目根據(jù)不同的工業(yè)生產(chǎn)項目，制定詳細的操作規(guī)程，包括設備啟動、運行、停止的操作步驟，工藝流程控制要求，質量檢驗標準等。操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉設備性能和操作規(guī)程，持證上崗。在設備運行過程中，要密切關注設備的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，制定相應的操作規(guī)程，如農(nóng)田開墾、播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的操作要求。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和設備的管理，定期進行維護和保養(yǎng)，確保其安全可靠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要注意天氣變化，做好防范自然災害的準備工作。3.手工加工項目對手工加工項目，制定操作規(guī)程，明確加工工藝、工具使用方法、質量控制標準等。加強對手工加工場所的安全管理，保持通風良好，防止粉塵、煙霧等危害。教育服刑人員正確使用手工工具，避免因操作不當造成傷害。五、安全事故管理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本部門負責人和監(jiān)區(qū)負責人。2.部門負責人和監(jiān)區(qū)負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告監(jiān)獄安全管理部門和監(jiān)獄長。3.監(jiān)獄安全管理部門接到報告后，要立即啟動事故報告程序，按照規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門報告事故情況。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因的初步分析等。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，監(jiān)獄要立即成立事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組由安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術部門、監(jiān)察部門等相關人員組成。2.事故調(diào)查組要按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進行全面、深入的調(diào)查。3.事故調(diào)查組要通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料、技術鑒定等手段，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事