PAGE農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級政府及相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作中的職責(zé)，實施屬地化管理。2.誰包聯(lián)、誰負(fù)責(zé)：包聯(lián)責(zé)任人對所包聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保各項安全措施落實到位。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，注重事前預(yù)防，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.綜合治理原則：充分調(diào)動各方力量，形成政府、部門、企業(yè)、社會共同參與的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作格局，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。二、包聯(lián)職責(zé)分工（一）政府層面1.縣級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作，制定總體工作方案和目標(biāo)任務(wù)，明確各部門職責(zé)分工。定期召開農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，研究解決包聯(lián)工作中存在的重大問題。對下級政府及相關(guān)部門的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作，明確包聯(lián)責(zé)任人及包聯(lián)對象。指導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任人開展工作，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。協(xié)助上級政府及相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（二）部門層面1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和技能。對農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，排查治理安全隱患。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，綜合監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險。參與制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練。依法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.其他相關(guān)部門水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的安全管理，保障灌溉、排水等設(shè)施正常運行。林業(yè)部門負(fù)責(zé)林區(qū)作業(yè)安全管理，指導(dǎo)森林防火工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者做好氣象災(zāi)害防范工作。（三）包聯(lián)責(zé)任人職責(zé)1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策：向所包聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳國家有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全生產(chǎn)意識。2.指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理：協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，指導(dǎo)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理。3.排查治理安全隱患：定期深入包聯(lián)對象，開展安全生產(chǎn)隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促其立即整改；對重大安全隱患，及時上報并跟蹤整改情況，直至隱患消除。4.組織應(yīng)急救援演練：指導(dǎo)包聯(lián)對象制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。5.報告安全生產(chǎn)情況：定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門報告所包聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作情況，及時反映存在的問題和困難。三、包聯(lián)工作方式（一）一對一包聯(lián)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)模、類型和安全風(fēng)險程度，確定一名包聯(lián)責(zé)任人，實行一對一包聯(lián)。包聯(lián)責(zé)任人要與包聯(lián)對象保持密切聯(lián)系，定期上門指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。（二）分片包聯(lián)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體較為集中的區(qū)域，可劃分若干片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指定專人負(fù)責(zé)分片包聯(lián)。包聯(lián)責(zé)任人要對片區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)管。（三）定期巡查包聯(lián)責(zé)任人要按照規(guī)定的時間周期，對所包聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行定期巡查。巡查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度落實情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、安全隱患排查治理情況等。每次巡查要做好記錄，建立巡查臺賬。（四）不定期抽查除定期巡查外，包聯(lián)責(zé)任人要根據(jù)工作需要，不定期對包聯(lián)對象進(jìn)行抽查。重點抽查安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段的安全措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。四、安全隱患排查與治理（一）排查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全：檢查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能，包括制動、轉(zhuǎn)向、燈光等系統(tǒng)是否正常；操作人員是否持證上崗；農(nóng)機(jī)具是否按規(guī)定進(jìn)行年檢、維護(hù)保養(yǎng)等。2.設(shè)施農(nóng)業(yè)安全：查看溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘等設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全，檢查通風(fēng)、降溫、保暖、消防等設(shè)施是否完好；用電、用水是否規(guī)范；是否存在易燃、易爆物品違規(guī)存放等問題。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：檢查農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，包括農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等的采購、儲存、使用是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；是否存在違規(guī)使用禁用藥物和非法添加物等行為。4.消防安全：查看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防設(shè)施配備情況，如滅火器、消火栓等是否完好有效；疏散通道、安全出口是否暢通；是否存在私拉亂接電線、違規(guī)用火用電等火災(zāi)隱患。5.其他安全：根據(jù)不同季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，排查防汛、抗旱、防風(fēng)、防雷、防雹等自然災(zāi)害防范措施落實情況；以及涉及有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理情況。（二）隱患治理1.一般隱患：對于排查出的一般安全隱患，包聯(lián)責(zé)任人要現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促包聯(lián)對象立即整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。2.重大隱患：對排查出的重大安全隱患，包聯(lián)責(zé)任人要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合研判，制定專項整改方案，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任單位要嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，整改期間要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全事故。整改完成后，要組織驗收，驗收合格后方可銷號。五、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：重點宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識。2.安全知識宣傳：普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識，如農(nóng)機(jī)操作安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、消防安全等知識，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全防范意識。3.事故案例宣傳：通過剖析典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓(xùn)，警示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者引以為戒，杜絕類似事故發(fā)生。（二）宣傳方式1.集中培訓(xùn)：定期組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等知識。2.現(xiàn)場指導(dǎo)：包聯(lián)責(zé)任人在日常工作中，結(jié)合實地檢查，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行現(xiàn)場安全指導(dǎo)，解答疑問，傳授安全操作技能。3.發(fā)放宣傳資料：編印農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳手冊、明白紙等資料，發(fā)放給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，方便其隨時學(xué)習(xí)查閱。4.媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識和包聯(lián)工作動態(tài)。開設(shè)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專欄，發(fā)布安全信息、事故警示、政策解讀等內(nèi)容。（三）培訓(xùn)要求1.培訓(xùn)計劃：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門，制定年度農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間和方式等。2.培訓(xùn)師資：培訓(xùn)師資可由政府部門工作人員、行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干等組成，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和實用性。3.培訓(xùn)記錄：建立培訓(xùn)檔案，對每次培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等進(jìn)行詳細(xì)記錄，留存培訓(xùn)資料。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要根據(jù)自身實際情況，制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃：包聯(lián)責(zé)任人要指導(dǎo)包聯(lián)對象制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、時間和參與人員等。應(yīng)急演練要涵蓋火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故翻車、設(shè)施農(nóng)業(yè)坍塌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等常見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故類型。2.演練實施：按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練過程要注重實戰(zhàn)性，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急救援1.事故報告：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生安全事故后，要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等。2.應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門接到事故報告后，要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。3.后期處置：事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要做好事故調(diào)查處理、善后賠償、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。同時，要對事故原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.包聯(lián)工作落實情況：考核包聯(lián)責(zé)任人是否按照規(guī)定的工作方式和要求，認(rèn)真履行包聯(lián)職責(zé)，定期開展巡查、宣傳教育、隱患排查治理等工作。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)狀況：考核所包聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)措施是否落實到位，是否存在安全事故隱患等。3.應(yīng)急管理工作情況：考核農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)急預(yù)案制定、演練及應(yīng)急救援工作開展情況。（二）考核方式1.定期考核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織，每年對包聯(lián)責(zé)任人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次年度考核?？己丝刹扇÷犎R報、查閱資料、實地檢查等方式進(jìn)行。2.不定期抽查：縣級政府及相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，不定期對包聯(lián)工作進(jìn)行抽查，檢查包聯(lián)責(zé)任落實情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)狀況。（三）獎懲措施1.獎勵：對在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作中表現(xiàn)突出的包聯(lián)責(zé)任人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括