PAGE深圳安全生產(chǎn)教育制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能和自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)教育制度。（二）適用范圍本制度適用于深圳行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）及其從業(yè)人員。包括但不限于工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)教育工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保教育活動(dòng)合法合規(guī)。2.全員參與原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體從業(yè)人員都應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，不留死角。3.分類施教原則：根據(jù)從業(yè)人員的崗位特點(diǎn)、工作性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施有針對(duì)性的分類教育。4.持續(xù)改進(jìn)原則：安全生產(chǎn)教育工作應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)教育內(nèi)容和方式方法，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢(shì)。二、安全生產(chǎn)教育職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)教育規(guī)劃和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)教育工作。組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全資格培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)教育制度的行為依法予以處罰。2.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育工作的監(jiān)督管理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，對(duì)未履行安全生產(chǎn)教育職責(zé)的單位依法進(jìn)行處理。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)教育制度，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證安全生產(chǎn)教育所需的資金投入，確保教育工作的正常開展。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)教育工作的落實(shí)情況，及時(shí)消除教育工作中存在的問題。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，通過安全生產(chǎn)教育提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)組織制定安全生產(chǎn)教育年度計(jì)劃和培訓(xùn)大綱，明確教育內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，組織編寫適用的安全生產(chǎn)教育教材和資料。組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等。建立安全生產(chǎn)教育檔案，記錄從業(yè)人員的教育情況，包括培訓(xùn)時(shí)間記錄、考核成績(jī)、證書頒發(fā)等。定期對(duì)安全生產(chǎn)教育效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和改進(jìn)教育工作。3.其他部門及人員職責(zé)各職能部門負(fù)責(zé)組織本部門從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，將安全生產(chǎn)教育納入日常工作安排。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本班組的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)班組成員進(jìn)行崗位操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的教育。從業(yè)人員應(yīng)積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高自身安全素質(zhì)。三、安全生產(chǎn)教育內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等。2.行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如建筑施工行業(yè)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。3.深圳地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件。（二）安全操作規(guī)程1.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，包括但不限于設(shè)備操作、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面。2.安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、操作要求、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保從業(yè)人員能夠正確操作設(shè)備和進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)。（三）安全事故案例分析1.收集、整理本行業(yè)領(lǐng)域及其他相關(guān)行業(yè)的典型安全事故案例，分析事故原因、經(jīng)過和后果。2.通過案例分析，讓從業(yè)人員了解事故的嚴(yán)重性，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力。（四）應(yīng)急救援知識(shí)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.各類事故的應(yīng)急處置方法，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等事故的現(xiàn)場(chǎng)急救、逃生方法、報(bào)警程序等。3.應(yīng)急救援演練的組織與實(shí)施，讓從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援演練的流程和要求，提高應(yīng)急處置能力。（五）職業(yè)健康知識(shí)1.工作場(chǎng)所存在的職業(yè)病危害因素及其防護(hù)措施，如粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等危害因素的識(shí)別和防護(hù)。2.職業(yè)健康檢查的重要性和相關(guān)規(guī)定，要求從業(yè)人員按時(shí)參加職業(yè)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、口罩等防護(hù)用品的佩戴和使用。四、安全生產(chǎn)教育對(duì)象及要求（一）主要負(fù)責(zé)人1.教育對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人。2.教育要求：參加由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。每年參加不少于16學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，不斷更新安全管理知識(shí)和理念。（二）安全生產(chǎn)管理人員1.教育對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員等。2.教育要求：參加由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技能，熟悉本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。每年參加不少于12學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，提高安全管理水平。（三）特種作業(yè)人員1.教育對(duì)象：直接從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、高處作業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員等。2.教育要求：必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次，滿6年需要重新考核換證。特種作業(yè)人員應(yīng)在有效期屆滿前60日內(nèi)，向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請(qǐng)。（四）其他從業(yè)人員1.教育對(duì)象：除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員，包括新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工等。2.教育要求：新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間分別不得少于24學(xué)時(shí)、16學(xué)時(shí)和8學(xué)時(shí)。轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新崗位的操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。復(fù)工員工應(yīng)進(jìn)行復(fù)工安全教育培訓(xùn)，針對(duì)離崗期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和教育，培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。其他從業(yè)人員每年應(yīng)參加不少于8學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和操作技能。五、安全生產(chǎn)教育方式（一）內(nèi)部培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織內(nèi)部培訓(xùn)，由本單位的安全生產(chǎn)管理人員或聘請(qǐng)外部專家擔(dān)任培訓(xùn)講師。2.內(nèi)部培訓(xùn)可采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、小組討論等多種方式，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核方式可采用書面考試、實(shí)際操作考核等，考核成績(jī)應(yīng)記錄在從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育檔案中。（二）外部培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身需求，組織從業(yè)人員參加由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等舉辦的外部培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)應(yīng)選擇具有資質(zhì)和信譽(yù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.參加外部培訓(xùn)的從業(yè)人員應(yīng)將培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)和技能帶回單位，與同事分享，并在工作中加以應(yīng)用。（三）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)1.在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅或技術(shù)人員向新員工或其他從業(yè)人員傳授實(shí)際操作技能和安全注意事項(xiàng)。2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)可結(jié)合設(shè)備操作、工藝流程、事故現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行直觀教學(xué)，讓從業(yè)人員更好地理解和掌握安全知識(shí)和技能。3.在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程和事故預(yù)防措施，確保從業(yè)人員在實(shí)際工作中能夠正確操作，避免事故發(fā)生。（四）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1.利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展安全生產(chǎn)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可組織從業(yè)人員通過在線學(xué)習(xí)課程、觀看視頻講座、參與在線考試等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有靈活性和便捷性，從業(yè)人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和進(jìn)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，不受時(shí)間和空間的限制。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)選擇正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量和可靠性，并對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤和管理。六、安全生產(chǎn)教育計(jì)劃與實(shí)施（一）教育計(jì)劃制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、人員狀況、安全管理要求等，制定年度安全生產(chǎn)教育計(jì)劃。2.年度安全生產(chǎn)教育計(jì)劃應(yīng)明確教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.安全生產(chǎn)教育計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)不同崗位和人員的需求，合理安排教育內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，確保教育效果。（二）教育實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)教育計(jì)劃組織實(shí)施教育活動(dòng)，確保教育計(jì)劃的有效執(zhí)行。2.在教育實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式進(jìn)行教學(xué)，保證教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要做好教育記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員等信息。3.對(duì)于重要崗位和關(guān)鍵人員，可以增加教育頻次和深度，確保其具備足夠的安全知識(shí)和技能。4.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的教育技術(shù)和手段，如多媒體教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，提高安全生產(chǎn)教育的吸引力和效果。七、安全生產(chǎn)教育檔案管理（一）檔案建立1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育檔案，對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.安全生產(chǎn)教育檔案應(yīng)包括從業(yè)人員的基本信息、培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)、證書頒發(fā)情況、應(yīng)急救援演練參與情況等內(nèi)容。3.檔案應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，確保檔案的完整性和可查閱性。（二）檔案管理1.明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育檔案的管理工作，定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、歸檔和更新。2.安全生產(chǎn)教育檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄露。檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，一般不少于3年。3.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等情況下，應(yīng)及時(shí)提供安全生產(chǎn)教育檔案資料，作為證明單位安全生產(chǎn)教育工作落實(shí)情況的依據(jù)。八、安全生產(chǎn)教育效果評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.從業(yè)人員的安全知識(shí)掌握程度，通過書面考試、現(xiàn)場(chǎng)問答等方式進(jìn)行評(píng)估。2.從業(yè)人員的安全技能水平，通過實(shí)際操作考核、應(yīng)急處置能力測(cè)試等方式進(jìn)行評(píng)估。3.從業(yè)人員的安全意識(shí)提高情況，通過觀察工作行為、詢問工作態(tài)度等方式進(jìn)行評(píng)估。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全事故發(fā)生率，對(duì)比實(shí)施安全生產(chǎn)教育前后的事故數(shù)據(jù)，評(píng)估教育效果對(duì)事故預(yù)防的作用。（二）評(píng)估方法1.考試評(píng)估：定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)和技能考試，對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，統(tǒng)計(jì)考試成績(jī)和及格率。2.現(xiàn)場(chǎng)觀察評(píng)估：在工作現(xiàn)場(chǎng)觀察從業(yè)人員的操作行為是否符合安全操作規(guī)程，是否存在不安全行為，評(píng)估安全技能的應(yīng)用情況。3.問卷調(diào)查評(píng)估：設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)教育效果調(diào)查問卷，了解從業(yè)人員對(duì)安全知識(shí)的掌握程度、安全意識(shí)的提高情況以及對(duì)教育工作的滿意度等。4.事故數(shù)據(jù)分析評(píng)估：收集和分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)教育前后的安全事故數(shù)據(jù)，對(duì)比事故發(fā)生率、事故嚴(yán)重程度等指標(biāo)，評(píng)估教育效果對(duì)事故預(yù)防的影響。（三）評(píng)估周期1.安全生產(chǎn)教育效果評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，一般每年進(jìn)行一次全面評(píng)估。2.在實(shí)施重大安全生產(chǎn)教育活動(dòng)、采用新的生產(chǎn)工藝或設(shè)備、發(fā)生安全事故等情況下，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并