PAGE安全生產(chǎn)審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)審批行為，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、安裝、改造、維修，危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸，動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)活動(dòng)，以及其他可能影響安全生產(chǎn)的事項(xiàng)的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，確保審批工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：充分評(píng)估審批事項(xiàng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和復(fù)雜程度，實(shí)行分級(jí)審批管理，明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行審批，確保審批依據(jù)充分、流程合理、結(jié)果準(zhǔn)確。二、審批職責(zé)與權(quán)限（一）安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)審批制度及相關(guān)流程，并組織實(shí)施。2.對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行受理、初審，提出審核意見(jiàn)。3.參與重大安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證和驗(yàn)收等工作。4.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)審批制度的執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)涉及安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)、準(zhǔn)備工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料。2.配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)做好審批事項(xiàng)的審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，落實(shí)審批意見(jiàn)中提出的安全措施。3.按照審批通過(guò)的方案組織實(shí)施相關(guān)工作，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。（三）審批權(quán)限劃分1.一般審批事項(xiàng)：由安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。適用于風(fēng)險(xiǎn)較低、流程相對(duì)簡(jiǎn)單的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，如一般性設(shè)備設(shè)施維修、小型動(dòng)火作業(yè)等。2.重要審批事項(xiàng)：由公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。包括較大規(guī)模的設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、安裝，危險(xiǎn)性較大的特殊作業(yè)活動(dòng)等。3.重大審批事項(xiàng)：由公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品重大儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)等對(duì)公司安全生產(chǎn)具有重大影響的事項(xiàng)。三、審批流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)部門(mén)或單位應(yīng)根據(jù)審批事項(xiàng)的類(lèi)型和要求，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)審批申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)的基本情況、安全措施、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.同時(shí)，提交與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、安全評(píng)估報(bào)告、操作規(guī)程等。（二）受理1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)部門(mén)或單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍或不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)部門(mén)或單位，并說(shuō)明理由。（三）初審1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全措施是否可行、有效，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否準(zhǔn)確等。2.初審人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解實(shí)際情況，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性。對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與申請(qǐng)部門(mén)或單位溝通，要求其進(jìn)行整改或補(bǔ)充完善相關(guān)材料。3.初審結(jié)束后，安全生產(chǎn)管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)，明確同意、不同意或需進(jìn)一步補(bǔ)充材料等結(jié)論，并說(shuō)明理由。（四）審核1.根據(jù)初審意見(jiàn)，按照審批權(quán)限，將申請(qǐng)事項(xiàng)提交相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。2.審核領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審查初審意見(jiàn)和申報(bào)材料，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的必要性、可行性、安全性等進(jìn)行全面評(píng)估。如有需要，可組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。3.審核領(lǐng)導(dǎo)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)反饋給安全生產(chǎn)管理部門(mén)和申請(qǐng)部門(mén)或單位，要求其進(jìn)行整改或重新申報(bào)。審核通過(guò)后，簽署審核意見(jiàn)。（五）審批1.公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)重大審批事項(xiàng)進(jìn)行最終審批。審批領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)綜合考慮公司整體安全生產(chǎn)狀況、發(fā)展戰(zhàn)略等因素，做出審批決定。2.對(duì)于同意的審批事項(xiàng)，由審批領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)；對(duì)于不同意的審批事項(xiàng)，應(yīng)明確說(shuō)明理由，并要求申請(qǐng)部門(mén)或單位重新調(diào)整方案或停止相關(guān)活動(dòng)。（六）反饋與存檔1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)將審批結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門(mén)或單位。對(duì)同意的審批事項(xiàng)，發(fā)放《安全生產(chǎn)審批批準(zhǔn)書(shū)》；對(duì)不同意的審批事項(xiàng)，說(shuō)明原因。2.同時(shí)，將審批過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全安全生產(chǎn)審批檔案，以備查閱。四、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)包含安全生產(chǎn)專(zhuān)篇，分析項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及擬采取的安全對(duì)策措施。2.將可行性研究報(bào)告及安全生產(chǎn)專(zhuān)篇提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）初步設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、消防、安全儀表等方面的安全設(shè)計(jì)內(nèi)容。2.建設(shè)單位將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇及相關(guān)圖紙資料提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審查。安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審，提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，再次提交審核，審核通過(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）施工階段1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。安全生產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）竣工驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.同時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，出具安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。3.建設(shè)單位將初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)。安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)使用。五、設(shè)備設(shè)施審批（一）設(shè)備設(shè)施購(gòu)置審批1.使用部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，提出設(shè)備設(shè)施購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《設(shè)備設(shè)施購(gòu)置申請(qǐng)表》，說(shuō)明設(shè)備設(shè)施的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、安全要求等內(nèi)容。2.提交設(shè)備設(shè)施的技術(shù)資料、安全性能說(shuō)明、供應(yīng)商資質(zhì)證明等相關(guān)材料。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查設(shè)備設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）設(shè)備設(shè)施安裝、改造、維修審批1.設(shè)備設(shè)施安裝、改造、維修前，使用部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工安全措施。2.將施工方案及相關(guān)資料提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行初審。初審人員現(xiàn)場(chǎng)勘查施工條件，審核施工方案的可行性和安全性。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保施工安全。六、危險(xiǎn)化學(xué)品審批（一）采購(gòu)審批1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)需要，提出危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng)，填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng)表》，注明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、用途、供應(yīng)商等信息。2.提交危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽、供應(yīng)商資質(zhì)證明等資料。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行初審，審查采購(gòu)的危險(xiǎn)化學(xué)品是否在公司允許使用范圍內(nèi)，供應(yīng)商是否具備相應(yīng)資質(zhì)，安全措施是否落實(shí)。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）儲(chǔ)存審批1.如需新建或改造危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，使用部門(mén)應(yīng)編制儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)方案，包括儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存量、安全設(shè)施等內(nèi)容。2.將設(shè)計(jì)方案提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審查。安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證審核，提出審查意見(jiàn)。使用部門(mén)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。（三）使用審批1.使用部門(mén)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品前，應(yīng)制定詳細(xì)的使用操作規(guī)程，明確安全注意事項(xiàng)。2.將操作規(guī)程提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行備案審查。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)操作規(guī)程的合規(guī)性進(jìn)行審核，確保使用過(guò)程安全。使用部門(mén)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用危險(xiǎn)化學(xué)品，安全生產(chǎn)管理部門(mén)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）運(yùn)輸審批1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸前，運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)制定運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸時(shí)間、安全防護(hù)措施等。2.將運(yùn)輸方案提交安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。七、特殊作業(yè)審批（一）動(dòng)火作業(yè)審批1.動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明動(dòng)火作業(yè)的地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間、動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)人等信息。2.提交動(dòng)火作業(yè)安全措施方案，包括動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)告、動(dòng)火設(shè)備及周?chē)h(huán)境清理情況、滅火器材配備情況等。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，現(xiàn)場(chǎng)勘查動(dòng)火作業(yè)條件，審核安全措施方案的可行性。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)全程監(jiān)護(hù)，確保動(dòng)火安全。（二）高處作業(yè)審批1.高處作業(yè)前，作業(yè)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《高處作業(yè)申請(qǐng)表》，注明高處作業(yè)的類(lèi)型、高度、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員等信息。2.提交高處作業(yè)安全措施方案，如高處作業(yè)平臺(tái)搭建方案、安全帶使用計(jì)劃、防墜落措施等。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)高處作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，現(xiàn)場(chǎng)檢查高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全性。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。高處作業(yè)人員必須正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。（三）有限空間作業(yè)審批1.有限空間作業(yè)前，作業(yè)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《有限空間作業(yè)申請(qǐng)表》，說(shuō)明有限空間的名稱(chēng)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員等情況。2.提交有限空間作業(yè)安全措施方案，包括氣體檢測(cè)報(bào)告、通風(fēng)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)有限空間作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，現(xiàn)場(chǎng)勘查有限空間作業(yè)環(huán)境，審核安全措施方案的有效性。初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，確保作業(yè)安全。八、審批監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.審批制度的執(zhí)行情況，包括審批流程是否規(guī)范、審批權(quán)限是否正確行使等。2.申請(qǐng)部門(mén)或單位對(duì)審批意見(jiàn)的落實(shí)情況，安全措施是否有效執(zhí)行。3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)及相關(guān)人員在審批過(guò)程中的履職情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：安全生產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)審批工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)審批事項(xiàng)或存在疑問(wèn)的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，確保審批工作質(zhì)量。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期或特定類(lèi)型的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入排查安全隱患。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的審批制度執(zhí)行不規(guī)范、審批意見(jiàn)