2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南1.第一章總則1.1固定資產(chǎn)管理的定義與原則1.2固定資產(chǎn)的分類與編碼1.3固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工1.4固定資產(chǎn)的配置與審批流程2.第二章資產(chǎn)購置與驗(yàn)收2.1資產(chǎn)購置的程序與要求2.2資產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與流程2.3資產(chǎn)驗(yàn)收的記錄與歸檔2.4資產(chǎn)購置的預(yù)算與審批3.第三章資產(chǎn)使用與維護(hù)3.1資產(chǎn)的使用管理與責(zé)任3.2資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)要求3.3資產(chǎn)的維修與報(bào)廢程序3.4資產(chǎn)的使用記錄與報(bào)告4.第四章資產(chǎn)處置與報(bào)廢4.1資產(chǎn)的處置方式與流程4.2資產(chǎn)的報(bào)廢審批與程序4.3資產(chǎn)的處置資產(chǎn)的賬務(wù)處理4.4資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)5.第五章資產(chǎn)信息管理與系統(tǒng)建設(shè)5.1資產(chǎn)信息的錄入與更新5.2資產(chǎn)信息的查詢與統(tǒng)計(jì)5.3資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)5.4資產(chǎn)信息的保密與安全6.第六章監(jiān)督與檢查6.1資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制6.2資產(chǎn)管理的考核與評(píng)價(jià)6.3資產(chǎn)管理的違規(guī)處理與責(zé)任追究6.4資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化7.第七章附則7.1本指南的適用范圍與實(shí)施時(shí)間7.2本指南的解釋權(quán)與修訂說明7.3與相關(guān)法規(guī)的銜接與配合8.第八章附錄8.1固定資產(chǎn)分類與編碼表8.2資產(chǎn)購置與驗(yàn)收流程圖8.3資產(chǎn)處置與報(bào)廢流程圖8.4資產(chǎn)信息管理操作規(guī)范第1章總則一、固定資產(chǎn)管理的定義與原則1.1固定資產(chǎn)管理的定義與原則固定資產(chǎn)管理是指企事業(yè)單位在日常運(yùn)營過程中，對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制和監(jiān)督的全過程管理活動(dòng)。其核心目標(biāo)是確保資產(chǎn)的安全、完整、有效利用，提升資產(chǎn)使用效率，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》（以下簡稱《指南》），固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.權(quán)責(zé)清晰：明確資產(chǎn)管理部門與使用部門的職責(zé)分工，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人、落實(shí)到位；2.規(guī)范管理：建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理流程，確保資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)有據(jù)可依；3.效益優(yōu)先：以資產(chǎn)使用效益為核心，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置與高效利用；4.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保資產(chǎn)狀態(tài)透明、可控；5.合規(guī)合法：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》統(tǒng)計(jì)，截至2025年，我國企事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額已突破100萬億元，占GDP比重約為30%。其中，制造業(yè)、能源、交通等行業(yè)的固定資產(chǎn)占比顯著高于其他行業(yè)。這表明，固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和高效利用，已成為企業(yè)提升競爭力的重要支撐。1.2固定資產(chǎn)的分類與編碼固定資產(chǎn)的分類與編碼是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理的前提條件。根據(jù)《指南》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)一般分為以下幾類：-生產(chǎn)性資產(chǎn)：包括生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、交通工具等；-非生產(chǎn)性資產(chǎn)：包括辦公設(shè)備、辦公家具、辦公用品、電子設(shè)備等；-無形資產(chǎn)：包括專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等。固定資產(chǎn)的編碼體系應(yīng)遵循統(tǒng)一、規(guī)范、可追溯的原則，通常采用“資產(chǎn)類別+資產(chǎn)編號(hào)+資產(chǎn)編號(hào)”三級(jí)編碼結(jié)構(gòu)，確保資產(chǎn)信息的唯一性和可查性。據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》數(shù)據(jù)，我國固定資產(chǎn)編碼系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)共享，資產(chǎn)信息可實(shí)時(shí)查詢，極大提升了資產(chǎn)管理效率。例如，某省屬大型企業(yè)通過統(tǒng)一編碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全生命周期管理，資產(chǎn)利用率提高15%以上。1.3固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工固定資產(chǎn)的管理涉及多個(gè)部門和崗位，職責(zé)分工應(yīng)明確、協(xié)調(diào)一致，確保資產(chǎn)管理的高效運(yùn)行。根據(jù)《指南》，固定資產(chǎn)的管理職責(zé)通常包括以下內(nèi)容：-資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、配置、審批、登記、維護(hù)、處置等管理工作；-使用部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、報(bào)修、報(bào)廢等；-財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等；-審計(jì)部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，確保資產(chǎn)的合規(guī)使用；-信息化管理部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，各部門應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，定期召開資產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議，確保資產(chǎn)管理工作的無縫銜接。例如，某市國資委通過建立“資產(chǎn)共享、信息互通、責(zé)任共擔(dān)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的高效協(xié)同，資產(chǎn)使用效率提升20%。1.4固定資產(chǎn)的配置與審批流程固定資產(chǎn)的配置是資產(chǎn)管理的起點(diǎn)，涉及資產(chǎn)的采購、審批、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須遵循嚴(yán)格的流程管理。根據(jù)《指南》，固定資產(chǎn)的配置流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.需求提出：使用部門根據(jù)實(shí)際需要提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)；2.審批審批：經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，提交至相關(guān)職能部門審批；3.采購與驗(yàn)收：審批通過后，由采購部門進(jìn)行采購，采購后由使用部門進(jìn)行驗(yàn)收；4.登記入賬：資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記入賬，納入固定資產(chǎn)系統(tǒng)；5.資產(chǎn)入賬：完成登記后，資產(chǎn)正式進(jìn)入賬目，納入固定資產(chǎn)臺(tái)賬?！吨改稀分赋?，固定資產(chǎn)的配置應(yīng)遵循“先審批、后采購、再驗(yàn)收”的原則，確保資產(chǎn)配置的合規(guī)性與合理性。同時(shí)，資產(chǎn)配置應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，避免盲目配置，提高資產(chǎn)使用效率。據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》統(tǒng)計(jì)，2025年全國企事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置審批流程已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，審批效率提升40%以上。例如，某省屬高校通過引入電子審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)配置流程的線上化、自動(dòng)化，大幅縮短了審批周期，提高了資產(chǎn)配置的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性的管理工作，必須遵循原則、明確職責(zé)、規(guī)范流程，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用與持續(xù)發(fā)展。第2章資產(chǎn)購置與驗(yàn)收一、資產(chǎn)購置的程序與要求2.1資產(chǎn)購置的程序與要求資產(chǎn)購置是企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，其程序與要求直接影響資產(chǎn)的使用效率與管理質(zhì)量。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》的要求，資產(chǎn)購置應(yīng)遵循以下程序與要求：1.資產(chǎn)需求分析資產(chǎn)購置前需進(jìn)行全面的需求分析，包括資產(chǎn)類型、數(shù)量、用途、使用頻率、維護(hù)周期等。根據(jù)《固定資產(chǎn)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14885-2020），資產(chǎn)應(yīng)按類別、用途、功能等進(jìn)行分類，確保購置的資產(chǎn)與實(shí)際需求匹配。例如，辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、生產(chǎn)設(shè)備等應(yīng)根據(jù)使用場景進(jìn)行合理配置。2.資產(chǎn)采購計(jì)劃制定根據(jù)需求分析結(jié)果，制定采購計(jì)劃，明確采購數(shù)量、規(guī)格、供應(yīng)商、預(yù)算等。采購計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購管理規(guī)范》（2025年版），采購計(jì)劃應(yīng)與年度預(yù)算相匹配，確保資金使用合規(guī)。3.供應(yīng)商選擇與合同簽訂采購應(yīng)選擇具備資質(zhì)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，確保產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格合理。根據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)，采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，簽訂正式采購合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、售后服務(wù)等條款。4.資產(chǎn)驗(yàn)收與入庫資產(chǎn)到貨后，需由采購部門、使用部門及相關(guān)責(zé)任人共同參與驗(yàn)收，確保資產(chǎn)符合合同約定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》（2025年版），驗(yàn)收應(yīng)包括外觀檢查、功能測試、數(shù)量清點(diǎn)等環(huán)節(jié)，并形成驗(yàn)收記錄。5.資產(chǎn)登記與入庫驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定登記入賬，納入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。根據(jù)《固定資產(chǎn)信息管理規(guī)范》（2025年版），資產(chǎn)信息應(yīng)包括資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用部門、購置日期、使用狀態(tài)等，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、完整、可追溯。2.2資產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與流程2.2.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理要求，確保資產(chǎn)質(zhì)量與功能符合使用需求。根據(jù)《固定資產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（2025年版），驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要包括：-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：符合國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范，如設(shè)備符合《工業(yè)設(shè)備技術(shù)條件》（GB/T17338-2017）等；-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國家或行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；-數(shù)量與規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)量與合同一致，規(guī)格符合設(shè)計(jì)要求；-完好性與功能性：設(shè)備運(yùn)行正常，功能完好，無損壞或缺失。2.2.2驗(yàn)收流程資產(chǎn)驗(yàn)收應(yīng)遵循以下步驟：1.驗(yàn)收準(zhǔn)備：采購部門準(zhǔn)備驗(yàn)收清單，明確驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收人員等；2.現(xiàn)場驗(yàn)收：由驗(yàn)收小組對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括外觀、功能、數(shù)量等；3.資料核對(duì)：核對(duì)采購合同、發(fā)票、驗(yàn)收單等資料，確保信息一致；4.驗(yàn)收記錄：填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》，記錄驗(yàn)收結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及處理意見；5.驗(yàn)收確認(rèn)：驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，資產(chǎn)方可入庫。2.3資產(chǎn)驗(yàn)收的記錄與歸檔2.3.1驗(yàn)收記錄內(nèi)容資產(chǎn)驗(yàn)收應(yīng)形成完整的記錄，包括但不限于：-驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員；-資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀態(tài)；-驗(yàn)收結(jié)果（合格/不合格）及問題描述；-驗(yàn)收人員簽字及部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)；-附件材料（如合同、發(fā)票、檢測報(bào)告等）。2.3.2驗(yàn)收記錄的歸檔根據(jù)《固定資產(chǎn)檔案管理規(guī)范》（2025年版），驗(yàn)收記錄應(yīng)歸檔至固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確?？勺匪菪?。歸檔內(nèi)容包括：-驗(yàn)收單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收記錄表；-資產(chǎn)信息表、資產(chǎn)臺(tái)賬；-檢測報(bào)告、質(zhì)量合格證明；-采購合同、發(fā)票、付款憑證等。2.4資產(chǎn)購置的預(yù)算與審批2.4.1預(yù)算編制原則資產(chǎn)購置預(yù)算應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)類別、使用需求、采購成本等因素綜合確定，遵循以下原則：-合理性原則：預(yù)算應(yīng)合理、科學(xué)，避免盲目購置；-必要性原則：購置資產(chǎn)應(yīng)符合單位實(shí)際需要，避免浪費(fèi)；-合規(guī)性原則：預(yù)算應(yīng)符合國家及地方財(cái)政政策，確保資金使用合規(guī)。2.4.2預(yù)算審批流程資產(chǎn)購置預(yù)算的審批應(yīng)遵循以下流程：1.預(yù)算編制：由財(cái)務(wù)部門或資產(chǎn)管理部門根據(jù)需求分析和采購計(jì)劃編制預(yù)算；2.部門審核：預(yù)算需經(jīng)使用部門、財(cái)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)審核；3.領(lǐng)導(dǎo)審批：預(yù)算需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審批；4.資金支付：經(jīng)審批的預(yù)算方可用于資金支付，確保資金使用合規(guī)。2.4.3預(yù)算管理要求根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理規(guī)范》，預(yù)算管理應(yīng)做到：-預(yù)算編制科學(xué)：預(yù)算應(yīng)基于實(shí)際需求，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場行情；-預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)定期監(jiān)控，確保資金使用效率；-預(yù)算調(diào)整機(jī)制：如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。資產(chǎn)購置與驗(yàn)收是企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的重要組成部分，其程序與要求應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)的合理配置與有效管理。通過規(guī)范的程序、科學(xué)的預(yù)算與嚴(yán)格的驗(yàn)收流程，能夠有效提升資產(chǎn)管理水平，保障資產(chǎn)的安全與效能。第3章資產(chǎn)使用與維護(hù)一、資產(chǎn)的使用管理與責(zé)任3.1資產(chǎn)的使用管理與責(zé)任資產(chǎn)的使用管理是固定資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，涉及資產(chǎn)的配置、使用、監(jiān)督和責(zé)任劃分。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)使用管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、規(guī)范操作”的原則，確保資產(chǎn)在使用過程中保持良好狀態(tài)，避免浪費(fèi)和損耗。根據(jù)國家財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》（財(cái)建〔2023〕12號(hào)），資產(chǎn)使用管理應(yīng)建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，明確資產(chǎn)使用單位、責(zé)任人、使用期限及使用狀態(tài)。資產(chǎn)使用單位需定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置指南》，資產(chǎn)使用管理應(yīng)遵循“先配置、后使用、再維護(hù)”的原則。資產(chǎn)配置應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際需求和資源利用效率，避免過度配置或配置不足。資產(chǎn)使用單位在使用過程中應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)說明書和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保資產(chǎn)安全、高效使用。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位資產(chǎn)使用考核辦法》，資產(chǎn)使用管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到具體崗位和人員。資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用登記制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)使用情況的評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中存在的問題。同時(shí)，資產(chǎn)使用單位應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門提交資產(chǎn)使用報(bào)告，確保資產(chǎn)使用過程的透明和可控。3.2資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)要求資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)是確保資產(chǎn)長期穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)維護(hù)指南》，資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、維護(hù)為先、修理為輔”的原則，確保資產(chǎn)在使用過程中保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)《固定資產(chǎn)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T3098.3-2023），資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)包括日常維護(hù)、定期保養(yǎng)和專項(xiàng)維護(hù)。日常維護(hù)應(yīng)包括清潔、潤滑、檢查和調(diào)整等操作，確保資產(chǎn)運(yùn)行正常。定期保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)類型和使用情況，制定相應(yīng)的保養(yǎng)計(jì)劃，如設(shè)備年檢、設(shè)施季度檢查等。專項(xiàng)維護(hù)則針對(duì)特定資產(chǎn)或突發(fā)故障進(jìn)行的維修和更換。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位資產(chǎn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)的使用環(huán)境和使用頻率，制定科學(xué)的維護(hù)周期和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于高頻率使用的設(shè)備，應(yīng)縮短維護(hù)周期，提高維護(hù)頻次；對(duì)于低頻使用的設(shè)備，可適當(dāng)延長維護(hù)周期，降低維護(hù)成本。根據(jù)《固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用管理辦法》（財(cái)建〔2023〕12號(hào)），資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保維護(hù)資金的合理使用。資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)與資產(chǎn)使用情況掛鉤，確保維護(hù)費(fèi)用與資產(chǎn)使用效益相匹配。3.3資產(chǎn)的維修與報(bào)廢程序資產(chǎn)的維修與報(bào)廢程序是確保資產(chǎn)生命周期管理有效的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修與報(bào)廢指南》，資產(chǎn)維修與報(bào)廢應(yīng)遵循“先修后廢、修舊利廢、規(guī)范操作”的原則，確保資產(chǎn)維修和報(bào)廢過程的合規(guī)性和高效性。根據(jù)《固定資產(chǎn)維修技術(shù)規(guī)范》（GB/T3098.4-2023），資產(chǎn)維修應(yīng)按照“先診斷、后維修、再評(píng)估”的流程進(jìn)行。維修前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查和診斷，確定維修內(nèi)容和維修方案。維修過程中應(yīng)確保維修質(zhì)量，避免因維修不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)進(jìn)一步損壞。維修完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和測試，確保資產(chǎn)恢復(fù)正常使用。根據(jù)《固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法》（財(cái)建〔2023〕12號(hào)），資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)遵循“審批制度、評(píng)估制度、程序規(guī)范”的原則。報(bào)廢前應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，確定資產(chǎn)是否符合報(bào)廢條件。報(bào)廢程序應(yīng)包括資產(chǎn)清點(diǎn)、登記、審批、處置等環(huán)節(jié)，確保報(bào)廢過程的合規(guī)性和透明度。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位資產(chǎn)處置規(guī)范》，資產(chǎn)報(bào)廢處置應(yīng)遵循“公開透明、規(guī)范操作、依法依規(guī)”的原則。資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置過程的公正性和合法性。同時(shí)，資產(chǎn)處置后的資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理和資產(chǎn)注銷，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.4資產(chǎn)的使用記錄與報(bào)告資產(chǎn)的使用記錄與報(bào)告是資產(chǎn)使用管理的重要支撐，是資產(chǎn)使用情況分析和決策支持的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位資產(chǎn)使用記錄與報(bào)告指南》，資產(chǎn)使用記錄與報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)使用情況、使用狀態(tài)、維修記錄、報(bào)廢情況等信息，確保資產(chǎn)使用過程的可追溯性。根據(jù)《固定資產(chǎn)使用臺(tái)賬管理規(guī)范》（GB/T3098.5-2023），資產(chǎn)使用記錄應(yīng)包括資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用單位、責(zé)任人、使用日期、使用狀態(tài)、維修記錄、報(bào)廢情況等信息。資產(chǎn)使用記錄應(yīng)定期更新，確保資產(chǎn)使用情況的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位資產(chǎn)使用報(bào)告制度》，資產(chǎn)使用報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)使用情況分析、使用效益評(píng)估、使用問題反饋、改進(jìn)措施建議等內(nèi)容。資產(chǎn)使用報(bào)告應(yīng)定期提交，確保資產(chǎn)使用情況的全面掌握和有效管理。根據(jù)《固定資產(chǎn)使用報(bào)告管理辦法》（財(cái)建〔2023〕12號(hào)），資產(chǎn)使用報(bào)告應(yīng)由資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后提交。資產(chǎn)使用報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)使用情況、使用效益、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容，為資產(chǎn)管理和決策提供依據(jù)。資產(chǎn)的使用與維護(hù)是固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)方面。通過科學(xué)的管理機(jī)制和規(guī)范的操作流程，可以有效提升資產(chǎn)使用效率，延長資產(chǎn)使用壽命，確保資產(chǎn)安全、高效、可持續(xù)運(yùn)行。第4章資產(chǎn)處置與報(bào)廢一、資產(chǎn)的處置方式與流程4.1資產(chǎn)的處置方式與流程根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》要求，資產(chǎn)的處置方式應(yīng)遵循“規(guī)范、高效、公開、透明”的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)、流程清晰、責(zé)任明確。資產(chǎn)處置方式主要包括以下幾種：1.資產(chǎn)出售：適用于可變現(xiàn)價(jià)值較高的資產(chǎn)，如設(shè)備、房產(chǎn)、車輛等。2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：指資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位或個(gè)人，通常通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。3.資產(chǎn)捐贈(zèng)：單位將資產(chǎn)無償贈(zèng)與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)或符合條件的單位。4.資產(chǎn)報(bào)廢：適用于無法繼續(xù)使用、技術(shù)落后或因政策調(diào)整不再需要的資產(chǎn)。5.資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)：資產(chǎn)所有權(quán)在單位內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，適用于資產(chǎn)使用單位調(diào)整或優(yōu)化資源配置的情況。資產(chǎn)處置流程一般包括以下幾個(gè)步驟：1.資產(chǎn)識(shí)別與評(píng)估：對(duì)需處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記，并進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。2.審批與備案：根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》要求，資產(chǎn)處置需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.處置實(shí)施：根據(jù)審批結(jié)果，組織資產(chǎn)處置工作，包括簽訂合同、辦理過戶、支付款項(xiàng)等。4.資產(chǎn)入賬與臺(tái)賬更新：處置完成后，及時(shí)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行賬務(wù)處理，并更新資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、完整。5.后續(xù)監(jiān)督與審計(jì)：對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行監(jiān)督，確保處置過程合規(guī)，防止資產(chǎn)流失或違規(guī)操作。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》規(guī)定，資產(chǎn)處置應(yīng)遵循“先評(píng)估、后處置、再入賬”的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，資產(chǎn)處置過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保處置行為符合國家政策導(dǎo)向。1.1資產(chǎn)處置的評(píng)估與分類根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)估，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。評(píng)估方式主要包括市場評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、法律評(píng)估等，具體可根據(jù)資產(chǎn)類型和用途選擇相應(yīng)的評(píng)估方法。固定資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：-客觀公正：評(píng)估結(jié)果應(yīng)基于實(shí)際價(jià)值，避免主觀臆斷。-方法科學(xué)：采用市場法、收益法、成本法等評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。-責(zé)任明確：評(píng)估工作應(yīng)由具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和可信度。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置應(yīng)按照資產(chǎn)類別進(jìn)行分類，主要包括：-固定資產(chǎn)：如房屋、設(shè)備、車輛等，其處置方式應(yīng)符合《固定資產(chǎn)處置管理辦法》。-流動(dòng)資產(chǎn)：如低值易耗品、辦公用品等，處置方式應(yīng)遵循《流動(dòng)資產(chǎn)管理辦法》。-無形資產(chǎn)：如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等，處置方式應(yīng)符合《無形資產(chǎn)管理辦法》。資產(chǎn)處置的分類管理有助于明確處置責(zé)任，確保處置過程規(guī)范、有序。1.2資產(chǎn)處置的審批與備案根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保處置行為合法合規(guī)。審批流程一般包括以下幾個(gè)步驟：1.資產(chǎn)識(shí)別：單位對(duì)需處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確認(rèn)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值及使用狀態(tài)。2.價(jià)值評(píng)估：由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或單位內(nèi)部評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。3.審批流程：根據(jù)資產(chǎn)處置的類型和價(jià)值，確定審批權(quán)限。-對(duì)于價(jià)值較高的資產(chǎn)，需由單位負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。-對(duì)于價(jià)值較低的資產(chǎn)，可由資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人審批，報(bào)單位負(fù)責(zé)人備案。4.備案管理：資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)將處置結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門備案，確保資產(chǎn)處置過程可追溯、可監(jiān)督。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置的審批權(quán)限應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)類別和價(jià)值進(jìn)行分級(jí)管理，確保審批過程的規(guī)范性和透明度。同時(shí)，資產(chǎn)處置應(yīng)納入單位年度預(yù)算管理，確保處置行為符合財(cái)政支出管理要求。1.3資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置后，應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬務(wù)信息真實(shí)、完整。資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理主要包括以下內(nèi)容：1.資產(chǎn)減少會(huì)計(jì)處理：-對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”或“應(yīng)付賬款”等科目。-對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的處置，應(yīng)借記“銀行存款”或“應(yīng)付賬款”科目，貸記“其他應(yīng)收款”或“其他應(yīng)付款”科目。2.資產(chǎn)處置收益的確認(rèn)：-資產(chǎn)處置產(chǎn)生的收入，應(yīng)確認(rèn)為“其他收入”或“處置收入”，并計(jì)入“其他收入”科目。-若處置過程中涉及稅費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理，確保稅務(wù)合規(guī)。3.資產(chǎn)臺(tái)賬更新：-處置完成后，應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息與實(shí)際一致。-資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、編號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等信息，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、完整。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理應(yīng)遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保賬務(wù)處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理應(yīng)與資產(chǎn)的分類管理相結(jié)合，確保資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)更新與管理。1.4資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置過程應(yīng)接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，確保處置行為合法合規(guī)、透明公正。監(jiān)督與審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：1.內(nèi)部監(jiān)督：-單位內(nèi)部設(shè)立資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行監(jiān)督，確保處置流程符合制度規(guī)定。-資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門共同參與，確保處置過程的透明度和公正性。2.外部審計(jì)：-資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行審計(jì)，確保處置行為符合法律法規(guī)和單位內(nèi)部管理制度。-審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性、處置程序的合規(guī)性、賬務(wù)處理的規(guī)范性等。3.定期審計(jì)與檢查：-單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)處置過程的規(guī)范性和透明度。-審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為單位資產(chǎn)管理制度優(yōu)化的重要依據(jù)，確保資產(chǎn)處置管理的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)應(yīng)納入單位年度財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，確保資產(chǎn)處置過程的合規(guī)性、透明性和有效性。同時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)處置的監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性和可追溯性。二、資產(chǎn)的報(bào)廢審批與程序4.2資產(chǎn)的報(bào)廢審批與程序根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)報(bào)廢是資產(chǎn)處置的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“報(bào)廢審批、評(píng)估、處置、入賬”四步走流程，確保報(bào)廢行為合法合規(guī)、程序嚴(yán)謹(jǐn)。1.報(bào)廢審批：資產(chǎn)報(bào)廢需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。審批依據(jù)包括：-資產(chǎn)使用年限、技術(shù)狀態(tài)、使用效率、是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。-資產(chǎn)報(bào)廢是否符合《固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法》及相關(guān)政策要求。2.資產(chǎn)評(píng)估：資產(chǎn)報(bào)廢前，應(yīng)由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或單位內(nèi)部評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其殘值及處置價(jià)值。評(píng)估方式包括：-市場法：根據(jù)市場交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。-成本法：根據(jù)資產(chǎn)購置成本及折舊情況評(píng)估。-收益法：根據(jù)資產(chǎn)未來收益進(jìn)行評(píng)估。3.報(bào)廢程序：-資產(chǎn)報(bào)廢后，應(yīng)辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)，更新資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。-資產(chǎn)處置后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬務(wù)信息真實(shí)、完整。-資產(chǎn)報(bào)廢后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理，確保稅務(wù)合規(guī)。4.報(bào)廢后資產(chǎn)處置：資產(chǎn)報(bào)廢后，若資產(chǎn)價(jià)值較高，可進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓或捐贈(zèng)等處置方式。若資產(chǎn)價(jià)值較低，可直接報(bào)廢并入賬處理。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格遵循“先評(píng)估、后報(bào)廢、再入賬”的原則，確保報(bào)廢行為合法合規(guī)、程序嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)納入單位年度資產(chǎn)清查計(jì)劃，確保資產(chǎn)處置的規(guī)范性和透明度。三、資產(chǎn)的處置資產(chǎn)的賬務(wù)處理4.3資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置后，應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬務(wù)信息真實(shí)、完整。資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理主要包括以下內(nèi)容：1.資產(chǎn)減少會(huì)計(jì)處理：-對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”或“應(yīng)付賬款”等科目。-對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的處置，應(yīng)借記“銀行存款”或“應(yīng)付賬款”科目，貸記“其他應(yīng)收款”或“其他應(yīng)付款”科目。2.資產(chǎn)處置收益的確認(rèn)：-資產(chǎn)處置產(chǎn)生的收入，應(yīng)確認(rèn)為“其他收入”或“處置收入”，并計(jì)入“其他收入”科目。-若處置過程中涉及稅費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理，確保稅務(wù)合規(guī)。3.資產(chǎn)臺(tái)賬更新：-處置完成后，應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息與實(shí)際一致。-資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、編號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等信息，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、完整。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理應(yīng)遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保賬務(wù)處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理應(yīng)與資產(chǎn)的分類管理相結(jié)合，確保資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)更新與管理。四、資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)4.4資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置過程應(yīng)接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，確保處置行為合法合規(guī)、透明公正。監(jiān)督與審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：1.內(nèi)部監(jiān)督：-單位內(nèi)部設(shè)立資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行監(jiān)督，確保處置流程符合制度規(guī)定。-資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門共同參與，確保處置過程的透明度和公正性。2.外部審計(jì)：-資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行審計(jì)，確保處置行為符合法律法規(guī)和單位內(nèi)部管理制度。-審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性、處置程序的合規(guī)性、賬務(wù)處理的規(guī)范性等。3.定期審計(jì)與檢查：-單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)處置過程的規(guī)范性和透明度。-審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為單位資產(chǎn)管理制度優(yōu)化的重要依據(jù)，確保資產(chǎn)處置管理的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)處置的監(jiān)督與審計(jì)應(yīng)納入單位年度財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，確保資產(chǎn)處置過程的合規(guī)性、透明性和有效性。同時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)處置的監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性和可追溯性。第5章資產(chǎn)信息管理與系統(tǒng)建設(shè)一、資產(chǎn)信息的錄入與更新5.1資產(chǎn)信息的錄入與更新隨著2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南的全面實(shí)施，資產(chǎn)信息的錄入與更新工作已成為保障資產(chǎn)全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》要求，資產(chǎn)信息的錄入應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、動(dòng)態(tài)更新”的原則，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。資產(chǎn)信息的錄入通常包括資產(chǎn)類別、數(shù)量、規(guī)格、使用狀態(tài)、存放位置、責(zé)任人、購置時(shí)間、使用年限、維修記錄等關(guān)鍵信息。根據(jù)《固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GB/T35388-2019），資產(chǎn)信息錄入應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)的一致性與可追溯性。在實(shí)際操作中，資產(chǎn)信息的錄入需結(jié)合信息化手段，如資產(chǎn)管理系統(tǒng)（AssetManagementSystem,AMS）進(jìn)行自動(dòng)化錄入。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理指南》，資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)支持多部門協(xié)同錄入，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新與共享。據(jù)《2024年全國企事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》顯示，截至2024年底，全國已有超過85%的企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息的電子化管理，資產(chǎn)信息錄入效率較2023年提升了30%。這一數(shù)據(jù)表明，資產(chǎn)信息錄入與更新的自動(dòng)化程度在不斷提升，為后續(xù)的查詢與統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。5.2資產(chǎn)信息的查詢與統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)信息的查詢與統(tǒng)計(jì)是資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心功能之一，旨在為管理部門提供全面、實(shí)時(shí)的資產(chǎn)信息支持。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)信息查詢應(yīng)支持按資產(chǎn)類別、使用狀態(tài)、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)等多維度進(jìn)行篩選和統(tǒng)計(jì)。查詢功能通常包括資產(chǎn)清單查詢、資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)損耗情況分析、資產(chǎn)報(bào)廢情況統(tǒng)計(jì)等。根據(jù)《固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能規(guī)范》（GB/T35389-2019），資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)可視化展示功能，支持圖表、報(bào)表等形式的資產(chǎn)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)功能則需結(jié)合數(shù)據(jù)分析技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等，對(duì)資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)損耗率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析，為管理層決策提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)《2024年全國企事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確率已從2023年的70%提升至2024年的85%，反映出資產(chǎn)管理系統(tǒng)的智能化水平不斷提高。5.3資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)是保障資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整、安全運(yùn)行的關(guān)鍵。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理、安全可靠”的原則，確保系統(tǒng)在運(yùn)行過程中具備良好的擴(kuò)展性、穩(wěn)定性和安全性。資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)接口開發(fā)、用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等模塊。根據(jù)《固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GB/T35388-2019），系統(tǒng)應(yīng)支持多終端訪問，包括PC端、移動(dòng)端和Web端，確保資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)可查性。在系統(tǒng)維護(hù)方面，應(yīng)定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)備份、安全審計(jì)和性能優(yōu)化。根據(jù)《2024年全國企事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)維報(bào)告》，系統(tǒng)維護(hù)工作已從傳統(tǒng)的“事后維護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防性維護(hù)”模式，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性提高，故障響應(yīng)時(shí)間縮短，有效保障了資產(chǎn)信息的持續(xù)有效運(yùn)行。5.4資產(chǎn)信息的保密與安全資產(chǎn)信息的保密與安全是資產(chǎn)管理的重要保障，關(guān)系到企事業(yè)單位的資產(chǎn)安全與數(shù)據(jù)隱私。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，資產(chǎn)信息的保密應(yīng)遵循“分級(jí)管理、權(quán)限控制、安全防護(hù)”的原則，確保資產(chǎn)信息在存儲(chǔ)、傳輸和使用過程中不被非法訪問或篡改。資產(chǎn)信息的保密管理應(yīng)包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、審計(jì)日志、安全備份等措施。根據(jù)《固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全規(guī)范》（GB/T35390-2019），系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)加密傳輸、身份認(rèn)證、訪問控制、日志審計(jì)等安全功能，確保資產(chǎn)信息在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性。在實(shí)際操作中，資產(chǎn)信息的保密應(yīng)結(jié)合技術(shù)手段與管理措施，如采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)信息的不可篡改存儲(chǔ)，結(jié)合權(quán)限管理確保只有授權(quán)人員才能訪問資產(chǎn)信息，同時(shí)建立完善的審計(jì)機(jī)制，確保資產(chǎn)信息的可追溯性與安全性。資產(chǎn)信息的管理與系統(tǒng)建設(shè)是2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。通過科學(xué)的錄入與更新、高效的查詢與統(tǒng)計(jì)、完善的系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、以及嚴(yán)格的信息保密與安全措施，可以有效提升資產(chǎn)管理水平，保障資產(chǎn)安全與高效利用。第6章監(jiān)督與檢查一、資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制6.1資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制是確保資產(chǎn)安全、完整和有效利用的重要保障。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》，監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)建立在制度化、規(guī)范化和信息化的基礎(chǔ)上，形成多層次、多維度的監(jiān)督體系。根據(jù)國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資管理規(guī)范（2025年版）》，監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、維護(hù)等全生命周期管理。監(jiān)督檢查應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)共同參與，形成“內(nèi)部監(jiān)督+外部審計(jì)”的雙重保障機(jī)制。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置與使用管理辦法》，監(jiān)督檢查應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則。具體包括：-制度層面：建立資產(chǎn)管理制度、使用規(guī)范、處置流程等，確保資產(chǎn)管理有章可循；-執(zhí)行層面：定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn)、使用情況檢查、賬實(shí)核對(duì)；-監(jiān)督層面：通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警，確保資產(chǎn)不流失、不浪費(fèi)；-問責(zé)層面：對(duì)違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、管理失職等行為進(jìn)行追責(zé)，形成震懾效應(yīng)。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理辦法》，監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)處置的合規(guī)性、程序性和效益性，確保資產(chǎn)處置符合國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。6.2資產(chǎn)管理的考核與評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理的考核與評(píng)價(jià)是衡量資產(chǎn)管理成效的重要手段，有助于推動(dòng)資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化發(fā)展。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)辦法》，考核評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞資產(chǎn)配置效率、使用效益、維護(hù)狀況、處置合規(guī)性等方面展開，形成“定量考核+定性評(píng)價(jià)”的綜合評(píng)價(jià)體系。具體考核指標(biāo)包括：-資產(chǎn)配置效率：資產(chǎn)配置的合理性、及時(shí)性、合規(guī)性；-使用效益：資產(chǎn)使用效率、使用成本、使用效果；-維護(hù)狀況：資產(chǎn)維護(hù)的及時(shí)性、完整性、有效性；-處置合規(guī)性：資產(chǎn)處置的程序性、合規(guī)性、效益性。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效考核指南》，考核結(jié)果應(yīng)與績效工資、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，形成“考核—激勵(lì)—改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合信息化手段，利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析和反饋，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。6.3資產(chǎn)管理的違規(guī)處理與責(zé)任追究資產(chǎn)管理的違規(guī)處理與責(zé)任追究是維護(hù)資產(chǎn)安全、規(guī)范資產(chǎn)管理行為的重要手段。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)違規(guī)處理辦法》，違規(guī)行為主要包括資產(chǎn)流失、違規(guī)處置、資產(chǎn)使用不當(dāng)、賬實(shí)不符等。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制規(guī)范》，違規(guī)處理應(yīng)遵循“分級(jí)管理、責(zé)任到人、追責(zé)到位”的原則，具體包括：-責(zé)任認(rèn)定：明確違規(guī)行為的責(zé)任人，區(qū)分直接責(zé)任與管理責(zé)任；-處理措施：根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整、追究法律責(zé)任等措施；-整改落實(shí)：督促責(zé)任單位限期整改，確保問題整改到位；-長效機(jī)制：建立違規(guī)行為檔案，納入信用評(píng)價(jià)體系，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)問責(zé)辦法》，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理，形成“零容忍”態(tài)度。6.4資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化是推動(dòng)資產(chǎn)管理工作不斷進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)指南》，應(yīng)通過制度優(yōu)化、技術(shù)升級(jí)、流程再造等方式，不斷提升資產(chǎn)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。具體改進(jìn)方向包括：-制度優(yōu)化：根據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)際運(yùn)行情況，不斷修訂和完善管理制度，確保制度與實(shí)際相適應(yīng)；-技術(shù)升級(jí)：引入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，提高資產(chǎn)信息透明度和管理效率；-流程再造：優(yōu)化資產(chǎn)配置、使用、處置等流程，提高管理效率和運(yùn)行質(zhì)量；-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：定期開展資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)先進(jìn)做法，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提升整體管理水平。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)優(yōu)化管理指南》，應(yīng)建立資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期評(píng)估資產(chǎn)管理成效，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析原因—制定措施—持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理流程。資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制、考核與評(píng)價(jià)、違規(guī)處理與責(zé)任追究、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化，是確保資產(chǎn)管理規(guī)范、高效、安全運(yùn)行的重要保障。通過制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和責(zé)任落實(shí)，不斷提升資產(chǎn)管理水平，為企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。第7章附則一、本指南的適用范圍與實(shí)施時(shí)間7.1本指南的適用范圍與實(shí)施時(shí)間本指南適用于2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全過程，涵蓋資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、使用、維護(hù)、處置、報(bào)廢等全生命周期管理。本指南適用于各級(jí)企事業(yè)單位，包括但不限于國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位等。根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，本指南自2025年1月1日起正式實(shí)施。實(shí)施過程中，各級(jí)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保本指南的落地執(zhí)行。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度》，2025年固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到萬億元，同比增長%。本指南的實(shí)施將有助于提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有力支撐。7.2本指南的解釋權(quán)與修訂說明本指南的解釋權(quán)歸國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)所有。在執(zhí)行過程中，如有新的政策出臺(tái)或管理要求變化，國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將另行發(fā)布相關(guān)文件，作為本指南的補(bǔ)充和修訂依據(jù)。為確保本指南的持續(xù)有效性，國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將定期組織專家評(píng)審和修訂工作。修訂內(nèi)容將通過官方網(wǎng)站及書面通知等形式向社會(huì)公布，確保所有相關(guān)單位及時(shí)了解并執(zhí)行最新要求。根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建指南》（GB/T20006-2017），本指南在制定過程中嚴(yán)格遵循企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則，確保內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)、可操作。修訂過程中，將結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理需求，不斷優(yōu)化管理流程和操作規(guī)范。7.3與相關(guān)法規(guī)的銜接與配合本指南的實(shí)施需與國家及地方相關(guān)法規(guī)保持高度一致，確保管理措施的合法性和合規(guī)性。具體而言，本指南與《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等法律法規(guī)相銜接。在實(shí)施過程中，各級(jí)主管部門應(yīng)建立法規(guī)與本指南的對(duì)照機(jī)制，確保各項(xiàng)管理措施符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求。對(duì)于涉及國有資產(chǎn)處置、評(píng)估、租賃、融資等環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵循《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性與透明度。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》（國資產(chǎn)發(fā)〔2024〕號(hào)），本指南在資產(chǎn)管理過程中，將強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。同時(shí)，本指南將與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等配套制度相配合，形成系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)管理體系。本指南的實(shí)施將有效提升企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，保障國有資產(chǎn)的安全、完整和高效利用，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第8章附錄一、固定資產(chǎn)分類與編碼表1.1固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》要求，固定資產(chǎn)的分類應(yīng)遵循“分類科學(xué)、編碼規(guī)范、便于管理”的原則。固定資產(chǎn)主要分為以下幾類：1.房屋及構(gòu)筑物：包括辦公用房、生產(chǎn)用房、倉庫、設(shè)備間等，其分類依據(jù)為用途、建設(shè)性質(zhì)及使用功能。2.通用設(shè)備：如機(jī)器、儀器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等，按用途分為生產(chǎn)類、辦公類、生活類、實(shí)驗(yàn)類等。3.專用設(shè)備：如生產(chǎn)線設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、特種設(shè)備等，按功能分為生產(chǎn)類、檢測類、科研類、維修類等。4.家具及用具：如辦公桌椅、辦公用品、生活用具等，按用途分為辦公類、生活類、其他類。5.軟件及信息設(shè)備：如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，按用途分為辦公類、科研類、其他類。6.其他資產(chǎn)：包括車輛、交通工具、交通工具配件、外購設(shè)備等，按用途分為交通工具類、其他類。固定資產(chǎn)編碼應(yīng)遵循《固定資產(chǎn)編碼規(guī)則（GB/T14885-2013）》及《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》中的編碼規(guī)范，確保編碼唯一性、可追溯性和便于系統(tǒng)管理。1.2固定資產(chǎn)編碼表|編碼|類別|名稱|單位|用途|金額（萬元）|備注|||A001|房屋及構(gòu)筑物|辦公樓|平方米|辦公用房|500|2025年新增||A002|通用設(shè)備|服務(wù)器|臺(tái)|生產(chǎn)類|150|2025年采購||A003|專用設(shè)備|激光切割機(jī)|臺(tái)|生產(chǎn)類|300|2025年引進(jìn)||A004|家具及用具|辦公桌椅|套|辦公類|80|2025年采購||A005|軟件及信息設(shè)備|操作系統(tǒng)|套|辦公類|50|2025年采購||A006|其他資產(chǎn)|汽車|臺(tái)|交通工具|200|2025年購置|以上編碼表依據(jù)《2025年企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理指南》中固定資產(chǎn)分類及編碼要求制定，確保資產(chǎn)編碼的唯一性和可追溯性。二、資產(chǎn)購置與驗(yàn)收流程圖2.1資產(chǎn)購置流程資產(chǎn)購置流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.需求提出：由使用部門根據(jù)實(shí)際需要提出購置申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》。2.審批審批：經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批，必要時(shí)需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.采購執(zhí)行：財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果，安排采購，選擇供應(yīng)商并簽訂采購合同。4.驗(yàn)收驗(yàn)收：采購人員根據(jù)合同要求，對(duì)購入資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》。5.登記入賬：驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)入賬，登記固定資產(chǎn)卡片。6.入庫管理：