環(huán)境污染防治工作方案當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖呈持續(xù)改善態(tài)勢(shì)，但結(jié)構(gòu)性污染矛盾、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)系統(tǒng)退化問題仍較為突出，大氣、水、土壤污染治理面臨長期化、復(fù)雜化挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，協(xié)同落實(shí)“雙碳”目標(biāo)與美麗中國建設(shè)要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定本方案，明確階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。一、總體目標(biāo)到202X年，實(shí)現(xiàn)“三降三升三穩(wěn)”：污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定。具體量化指標(biāo)為：大氣環(huán)境：細(xì)顆粒物（PM?.?）平均濃度較202X年下降X%，優(yōu)良天數(shù)比例提升至X%，重污染天數(shù)同比減少X天；水環(huán)境：地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例達(dá)到X%，城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；土壤環(huán)境：受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在X%以上，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控率達(dá)100%；固廢管理：城市生活垃圾資源化利用率超X%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率提升至X%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）大氣污染精準(zhǔn)防治：聚焦“工業(yè)、移動(dòng)、揚(yáng)塵”三大源1.工業(yè)源深度治理針對(duì)鋼鐵、水泥、化工等廢氣排放重點(diǎn)行業(yè)，202X年底前全面完成超低排放改造，通過升級(jí)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，確保廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別穩(wěn)定在X、X、X毫克/立方米以下。對(duì)涂裝、印刷等VOCs排放行業(yè)，推行“源頭替代+過程管控+末端治理”組合技術(shù)：優(yōu)先采用水性涂料、無溶劑膠黏劑等低揮發(fā)性原料，生產(chǎn)環(huán)節(jié)配套廢氣收集系統(tǒng)，末端建設(shè)RTO（蓄熱式焚燒）、活性炭吸附等治理設(shè)施，力爭(zhēng)202X年VOCs排放總量較202X年下降X%。2.移動(dòng)源協(xié)同管控構(gòu)建“車—油—路”協(xié)同管控體系：嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)與超標(biāo)處罰，202X年底前淘汰國三及以下柴油貨車X輛；推廣新能源公交車、環(huán)衛(wèi)車，新增公務(wù)用車中新能源汽車比例不低于X%；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記與尾氣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁超標(biāo)機(jī)械入場(chǎng)作業(yè)；全面供應(yīng)國ⅥB標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油，打擊非法銷售非標(biāo)油品行為。3.揚(yáng)塵污染系統(tǒng)治理推行“全流程標(biāo)準(zhǔn)化管控”：建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)圍擋、噴淋、覆蓋、硬化、綠化“五個(gè)100%”要求；城市道路實(shí)行“機(jī)械化清掃+精細(xì)化保潔”，渣土運(yùn)輸車輛安裝定位與密閉裝置；礦山、堆場(chǎng)等露天場(chǎng)所建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋系統(tǒng)，202X年揚(yáng)塵污染對(duì)PM?.?的貢獻(xiàn)占比較202X年下降X個(gè)百分點(diǎn)。（二）水環(huán)境系統(tǒng)治理：統(tǒng)籌“治污、修復(fù)、管控”全鏈條1.流域綜合治理以長江、黃河支流等重點(diǎn)流域?yàn)閱卧?，?shí)施“一河一策”系統(tǒng)治理：在入河排污口“查、測(cè)、溯、治”基礎(chǔ)上，推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)緩沖帶建設(shè)，202X年重點(diǎn)流域劣Ⅴ類水體全面消除；建立流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急，防范跨界污染糾紛。2.城鎮(zhèn)水環(huán)境提升加快污水管網(wǎng)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”：202X年底前完成城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，新建管網(wǎng)以雨污分流為主，城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升至X%；污水處理廠實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)容，出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建城區(qū)海綿體面積占比不低于X%，有效削減初期雨水污染。3.工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理對(duì)化工、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)，推行“清潔生產(chǎn)+循環(huán)利用”：企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，總排口安裝在線監(jiān)測(cè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)開展廢水梯級(jí)利用、分質(zhì)回用，202X年工業(yè)用水重復(fù)利用率提升至X%；對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施“按日計(jì)罰”“限產(chǎn)停產(chǎn)”等剛性措施。（三）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控：堅(jiān)持“分類、管控、修復(fù)”三原則1.污染地塊安全利用建立建設(shè)用地土壤污染“全周期管理”機(jī)制：土地開發(fā)利用前必須完成土壤污染狀況調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)達(dá)標(biāo)后方可入市；動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄，實(shí)行“污染地塊—規(guī)劃用途—管控措施”精準(zhǔn)匹配，202X年污染地塊再開發(fā)利用率達(dá)X%。2.農(nóng)用地分類管理實(shí)施耕地“質(zhì)量分類+精準(zhǔn)施策”：安全利用類耕地推廣低積累品種種植、水肥調(diào)控等技術(shù)，202X年完成X萬畝治理；嚴(yán)格管控類耕地依法退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為林地、園地或生態(tài)用地；建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與共享。3.農(nóng)業(yè)面源污染治理推進(jìn)“種養(yǎng)循環(huán)+綠色農(nóng)業(yè)”：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，202X年資源化利用率達(dá)X%；推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控，化肥農(nóng)藥使用量較202X年分別削減X%、X%；建立農(nóng)膜、秸稈回收體系，202X年農(nóng)膜回收率達(dá)X%，秸稈綜合利用率超X%。（四）固廢與危廢閉環(huán)管理：構(gòu)建“減量化、資源化、無害化”體系1.生活垃圾系統(tǒng)治理推行“分類投放—分類收集—分類運(yùn)輸—分類處理”全鏈條管理：202X年底前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋，建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施，處理能力達(dá)X噸/日；推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，新建項(xiàng)目優(yōu)先使用再生建材，202X年資源化利用率達(dá)X%。2.工業(yè)固廢綜合利用以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗固廢為重點(diǎn)，建設(shè)“循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”：鼓勵(lì)企業(yè)開展固廢梯級(jí)利用，如煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材；對(duì)歷史遺留固廢堆場(chǎng)實(shí)施“清庫+修復(fù)”，202X年大宗固廢綜合利用率提升至X%。3.危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管實(shí)施“產(chǎn)—儲(chǔ)—運(yùn)—治”閉環(huán)管理：產(chǎn)廢單位嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記、管理計(jì)劃制度，經(jīng)營單位須取得資質(zhì)并規(guī)范運(yùn)營；推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為；202X年前建成X個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置中心，保障區(qū)域處置能力。（五）生態(tài)保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)“修復(fù)、減排、提質(zhì)”協(xié)同1.生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“礦山復(fù)綠、濕地修復(fù)、森林提質(zhì)”工程：202X年前完成X個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被面積X公頃；推進(jìn)河流濕地、城市濕地保護(hù)與修復(fù)，新增濕地面積X公頃；開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在X%以上。2.綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)“節(jié)能降碳+清潔生產(chǎn)”：鋼鐵、水泥行業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、富氧燃燒等技術(shù)改造，202X年單位產(chǎn)值能耗較202X年下降X%；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增能源消費(fèi)中清潔能源占比不低于X%；園區(qū)推行循環(huán)化改造，202X年省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造率達(dá)100%。三、保障措施（一）組織保障：壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”成立環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要負(fù)責(zé)人任雙組長，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施；明確生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建等部門職責(zé)，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制；將污染防治成效納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，實(shí)行“一票否決”與“終身追責(zé)”。（二）資金保障：構(gòu)建“多元投入、精準(zhǔn)支持”機(jī)制設(shè)立環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污水管網(wǎng)、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與，推廣PPP模式、綠色債券等融資工具；對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼，降低環(huán)保投入成本。（三）科技支撐：強(qiáng)化“技術(shù)研發(fā)、數(shù)字賦能”組建污染防治技術(shù)聯(lián)盟，開展VOCs治理、土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建設(shè)“智慧環(huán)保”平臺(tái)，整合污染源在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染溯源“一鍵分析”；推廣環(huán)保裝備國產(chǎn)化，降低治理設(shè)施運(yùn)維成本。（四）執(zhí)法監(jiān)管：堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、剛?cè)岵?jì)”加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀；推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“環(huán)?？冃Х旨?jí)”，實(shí)施差異化管控；建立“行刑銜接”機(jī)制，對(duì)環(huán)境犯罪行為依法追究刑事責(zé)任，曝光典型案例形成震懾。（五）公眾參與：營造“全民共治、共建共享”氛圍開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，普及污染防治知識(shí)；暢通____舉