2025年邊境口岸貨物檢疫處理合作備忘錄雙方本著平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就2025年度邊境口岸貨物檢疫處理合作事宜達(dá)成以下協(xié)議，以資共同遵守：

**第一條合作宗旨**

為有效防范和化解傳入傳出動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)，提升邊境口岸通關(guān)效率，促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，雙方同意在2025年度就貨物檢疫處理工作進(jìn)行深度合作。

**第二條合作范圍**

1.**信息共享機(jī)制**

雙方同意建立邊境口岸進(jìn)出口貨物檢疫信息共享平臺，實(shí)時(shí)通報(bào)重大疫情動(dòng)態(tài)、檢疫處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求。每月至少召開一次線上會議，通報(bào)上月合作情況及存在問題。

2.**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)**

雙方將共同研究推動(dòng)口岸檢疫處理技術(shù)規(guī)范的互認(rèn)工作，針對高風(fēng)險(xiǎn)貨物制定聯(lián)合檢疫方案，減少重復(fù)查驗(yàn)環(huán)節(jié)。每季度組織一次技術(shù)研討，更新《邊境口岸重點(diǎn)商品檢疫處理作業(yè)指導(dǎo)手冊》。

3.**人員交流培訓(xùn)**

雙方將互派檢疫技術(shù)骨干進(jìn)行為期不超過30天的互訪學(xué)習(xí)，重點(diǎn)交流智能查驗(yàn)設(shè)備應(yīng)用、生物安全柜操作等實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。每年聯(lián)合舉辦不少于2期檢疫處理從業(yè)人員線上培訓(xùn)課程。

**第三條責(zé)任分工**

1.**甲方責(zé)任**

-負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)口岸檢疫處理企業(yè)的資質(zhì)審核及日常監(jiān)管；

-每季度向乙方提交本口岸高風(fēng)險(xiǎn)貨物檢出數(shù)據(jù)報(bào)告；

-提供邊境地區(qū)疫情監(jiān)測預(yù)警信息的原始數(shù)據(jù)支持。

2.**乙方責(zé)任**

-負(fù)責(zé)建立口岸檢疫處理大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，輸出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；

-每半年向甲方提供國際檢疫處理最新技術(shù)文獻(xiàn)匯編；

-承擔(dān)聯(lián)合培訓(xùn)課程中的實(shí)操演示環(huán)節(jié)。

**第四條協(xié)作保障**

1.**經(jīng)費(fèi)支持**

雙方各設(shè)立專項(xiàng)協(xié)作基金，用于支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及應(yīng)急演練項(xiàng)目，年度投入總額不低于各口岸年度檢疫處理業(yè)務(wù)收入總額的1%。

2.**爭議解決**

如因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行產(chǎn)生的爭議，由雙方技術(shù)委員會成立專項(xiàng)工作組現(xiàn)場勘驗(yàn)，勘驗(yàn)結(jié)論作為最終判定依據(jù)。

**第五條協(xié)議期限**

本備忘錄有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止，期滿前3個(gè)月可協(xié)商續(xù)簽事宜。

**第六條附則**

1.本備忘錄未盡事宜，雙方將通過補(bǔ)充協(xié)議形式完善；

2.本備忘錄自雙方授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。

（以下無正文）

**一、所需附件列表**

本備忘錄在具體執(zhí)行過程中，可能需要以下附件來進(jìn)一步明確合作細(xì)節(jié)：

1.**《信息共享平臺技術(shù)對接方案》**：詳細(xì)規(guī)定數(shù)據(jù)交換格式、接口標(biāo)準(zhǔn)、訪問權(quán)限及安全保障措施。

2.**《高風(fēng)險(xiǎn)貨物清單及聯(lián)合檢疫方案模板》**：列舉需要特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)貨物類別，并提供標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合處理流程框架。

3.**《人員交流培訓(xùn)計(jì)劃表》**：明確互訪/培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、具體內(nèi)容安排及費(fèi)用承擔(dān)方式。

4.**《聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)/應(yīng)急演練項(xiàng)目可行性報(bào)告》**：如需實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，需附上詳細(xì)的實(shí)施方案、預(yù)算及預(yù)期目標(biāo)。

5.**《數(shù)據(jù)保密協(xié)議》**：作為本備忘錄的補(bǔ)充，明確雙方在信息共享過程中的保密義務(wù)和違約責(zé)任。

6.**《年度工作計(jì)劃及考核指標(biāo)》**：細(xì)化各年度的具體合作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可量化的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。

**二、違約行為羅列及違約行為的認(rèn)定**

**違約行為羅列：**

1.**未按約定履行信息共享義務(wù)**：任何一方未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供真實(shí)、完整的信息，或拒絕接入共享平臺。

2.**未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢疫處理**：檢疫處理企業(yè)或機(jī)構(gòu)未能遵守雙方約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)合制定的檢疫方案，導(dǎo)致疫情風(fēng)險(xiǎn)增加。

3.**阻礙或拖延人員交流/技術(shù)培訓(xùn)**：未按計(jì)劃安排互訪或培訓(xùn)，或提供不合格的培訓(xùn)資源。

4.**挪用或泄露共享信息**：將共享的敏感信息用于協(xié)議外的目的，或未能采取足夠措施導(dǎo)致信息泄露。

5.**未能按時(shí)提供必要的技術(shù)支持或數(shù)據(jù)**：如未按季度提交數(shù)據(jù)報(bào)告，或未提供所需的疫情監(jiān)測原始數(shù)據(jù)。

6.**未能履行經(jīng)費(fèi)投入承諾**：未按約定比例或金額投入專項(xiàng)協(xié)作基金。

7.**對爭議未能協(xié)商解決**：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，雙方未能通過協(xié)商或成立專項(xiàng)工作組解決技術(shù)爭議。

**違約行為的認(rèn)定：**

違約行為的認(rèn)定依據(jù)以下原則：

***明確約定**：直接依據(jù)備忘錄中明確的條款和責(zé)任描述。

***客觀證據(jù)**：依據(jù)可驗(yàn)證的事實(shí)證據(jù)，如系統(tǒng)日志、提交報(bào)告的記錄、往來函電、現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告、第三方評估報(bào)告等。

***合理推斷**：根據(jù)合同目的和常規(guī)商業(yè)實(shí)踐，推斷出未能履行合同義務(wù)的行為。

***書面通知**：違約方收到守約方發(fā)出的書面違約通知后，未能在合理期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施或提供合理解釋。

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**備忘錄(Memorandum)**：一種記錄重要事項(xiàng)、表達(dá)意向或建立合作框架的官方文件，通常不具備嚴(yán)格的法律約束力，但雙方確認(rèn)其具有約束力時(shí)，可視為合同。

2.**動(dòng)植物疫情(AnimalandPlantEpidemics)**：指對動(dòng)物或植物健康構(gòu)成威脅的傳染病或寄生蟲病的爆發(fā)和傳播。

3.**檢疫處理(QuarantineTreatment)**：為防止疫病傳入傳出而采取的消毒、除害、隔離、銷毀等物理或化學(xué)措施。

4.**高風(fēng)險(xiǎn)貨物(High-RiskGoods)**：根據(jù)其來源地疫情狀況、商品種類、運(yùn)輸方式等因素，被評估為具有較高傳入或傳出疫病風(fēng)險(xiǎn)的貨物。

5.**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(TechnicalStandards)**：在檢疫處理領(lǐng)域，指規(guī)范操作流程、設(shè)備使用、效果評估等方面的具體要求和規(guī)范。

6.**互認(rèn)(MutualRecognition)**：指一方認(rèn)可另一方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)、證書或合格評定結(jié)果，旨在減少重復(fù)評定，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

7.**數(shù)據(jù)共享(DataSharing)**：指合作雙方按照約定，相互傳遞、交換業(yè)務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

8.**保密義務(wù)(ConfidentialityObligation)**：指一方對在合作中獲悉的另一方未公開的、具有商業(yè)價(jià)值或敏感性的信息承擔(dān)不泄露、不使用的義務(wù)。

9.**爭議解決(DisputeResolution)**：指雙方對于合同履行過程中產(chǎn)生的分歧或糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、專家評審或仲裁等方式進(jìn)行處理的機(jī)制。

10.**專項(xiàng)基金(SpecialFund)**：為達(dá)成特定合作目標(biāo)（如本備忘錄中提到的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、應(yīng)急演練）而設(shè)立的專門資金。

**四、實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項(xiàng)及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**信息不對稱或延遲**：一方掌握的信息不足或更新不及時(shí)。

***注意事項(xiàng)**：建立明確的信息報(bào)送流程和時(shí)限，利用技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性。

***解決辦法**：強(qiáng)化信息共享平臺的維護(hù)，定期檢查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；對于無法實(shí)時(shí)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，建立分級分類報(bào)送機(jī)制；建立逾期未報(bào)的提醒和問責(zé)機(jī)制。

2.**標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致的執(zhí)行困難**：雙方內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或理解存在偏差，導(dǎo)致聯(lián)合檢疫方案難以統(tǒng)一執(zhí)行。

***注意事項(xiàng)**：在制定聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)前，進(jìn)行充分的溝通和對齊；明確標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)歸屬。

***解決辦法**：組織聯(lián)合工作組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對和修訂，形成書面化的統(tǒng)一操作指南；對執(zhí)行人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，確保理解一致。

3.**技術(shù)交流障礙**：因語言、技術(shù)背景差異導(dǎo)致交流效率低。

***注意事項(xiàng)**：提前明確交流內(nèi)容和技術(shù)術(shù)語；配備必要的翻譯或技術(shù)顧問。

***解決辦法**：提供多語言培訓(xùn)材料；安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行對口交流；鼓勵(lì)使用通用技術(shù)語言。

4.**經(jīng)費(fèi)投入不足或分歧**：專項(xiàng)基金未能足額到位或雙方對使用方向有爭議。

***注意事項(xiàng)**：簽訂協(xié)議前明確經(jīng)費(fèi)來源、比例和審批流程；預(yù)設(shè)爭議解決機(jī)制。

***解決辦法**：建立透明的基金管理賬目，定期向雙方通報(bào)使用情況；如發(fā)生分歧，啟動(dòng)爭議解決程序或協(xié)商調(diào)整預(yù)算。

5.**數(shù)據(jù)安全與保密風(fēng)險(xiǎn)**：共享信息可能被濫用或泄露。

***注意事項(xiàng)**：簽訂嚴(yán)格的保密協(xié)議，技術(shù)層面采取加密、訪問控制等措施。

***解決辦法**：實(shí)施定期的安全審計(jì)；對接觸敏感信息的人員進(jìn)行背景審查和保密培訓(xùn)；建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急預(yù)案。

6.**第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)難題**：合作涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流公司、處理企業(yè)等多方，協(xié)調(diào)難度大。

***注意事項(xiàng)**：明確各方的職責(zé)邊界；建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)會議機(jī)制。

***解決辦法**：成立由各方代表組成的協(xié)調(diào)委員會；制定清晰的協(xié)調(diào)流程圖和聯(lián)絡(luò)人制度。

**五、合同適用的所有場景**

本合同（備忘錄）適用于以下場景：

1.**國家與國家之間**：兩個(gè)或多個(gè)主權(quán)國家邊境口岸的官方機(jī)構(gòu)（如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫/植物檢疫/動(dòng)物檢疫部門）為加強(qiáng)進(jìn)出口貨物檢疫處理合作而簽訂。

2.**國家與地區(qū)之間**：中央政府機(jī)構(gòu)與地區(qū)性政府機(jī)構(gòu)（如特別行政區(qū)、擁有獨(dú)立邊境管理權(quán)的地區(qū)）之間，就特定邊境口岸的檢疫處理合作事宜達(dá)成協(xié)議。

3.**海關(guān)/檢驗(yàn)檢疫部門與海關(guān)/檢驗(yàn)檢疫部門之間**：不同國家或地區(qū)相同職能的官方機(jī)構(gòu)為提升跨境貿(mào)易便利化、共同應(yīng)對疫情風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的合作。

4.**海關(guān)/檢驗(yàn)檢疫部門與行業(yè)協(xié)會/研究機(jī)構(gòu)之間**：雖然主體不完全對等，但也可借鑒此備忘錄形式，就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、人員培訓(xùn)、信息交流等方面進(jìn)行合作。

5.**特定口岸的深度合作框架**：在已建立一般貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對某個(gè)或某類高風(fēng)險(xiǎn)商品集中的特定邊境口岸，簽訂更細(xì)化的檢疫處理合作備忘錄。

6.**臨時(shí)性應(yīng)急合作**：針對突發(fā)的重大動(dòng)植物疫情，相關(guān)國家或地區(qū)的官方機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)的臨時(shí)性檢疫處理合作機(jī)制，可參考此備忘錄的基本框架。

總而言之，該合同模板適用于任何需要通過官方機(jī)構(gòu)間合作，以提升邊境口岸貨物檢疫處理效率、保障公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)貿(mào)易便利化為目的的場景，尤其側(cè)重于主權(quán)國家或地區(qū)間的官方合作。

**一、特殊的應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

1.**場合一：涉及生物安全等級極高的病原體或高風(fēng)險(xiǎn)生物材料（如病原體研究樣本、基因編輯生物體）的跨境運(yùn)輸處理**

***應(yīng)增加條款**：

***《高風(fēng)險(xiǎn)生物材料/病原體清單及分級管理規(guī)定》**：明確具體物質(zhì)的生物安全等級、運(yùn)輸要求、特殊處理方法（如氣密性包裝、特定溫度要求、雙鎖管理）。

***《生物安全責(zé)任分區(qū)協(xié)議》**：界定在運(yùn)輸、存儲、檢疫處理、銷毀等環(huán)節(jié)中，各方的具體生物安全防護(hù)責(zé)任區(qū)域和操作規(guī)范。

***《緊急事件響應(yīng)與升級機(jī)制》**：針對發(fā)生泄漏、污染等生物安全事故的應(yīng)急處置流程，包括立即封鎖、信息通報(bào)、聯(lián)合處置、后果評估等，并設(shè)定明確的啟動(dòng)條件和報(bào)告層級。

***《專業(yè)資質(zhì)要求》**：增加對參與處理此類材料的人員需具備特定生物安全操作資質(zhì)（如BSL-3/BSL-4實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)驗(yàn)）的要求。

2.**場合二：針對大規(guī)模、高價(jià)值的跨境電商貨物，需在口岸實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)的檢疫放行**

***應(yīng)增加條款**：

***《跨境電商檢疫處理創(chuàng)新合作機(jī)制》**：探索應(yīng)用智能審圖、快速檢測技術(shù)、信用分級監(jiān)管等手段，優(yōu)化口岸檢疫流程。

***《數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)效性要求（跨境電商專項(xiàng)）》**：對共享平臺的數(shù)據(jù)接口提出更高實(shí)時(shí)性要求，確保訂單、物流、檢驗(yàn)檢疫信息快速匹配。

***《小包裝/低風(fēng)險(xiǎn)貨物簡化處理方案》**：聯(lián)合研究并推行針對符合條件的小額、低風(fēng)險(xiǎn)跨境電商貨物的簡化檢疫處理流程和標(biāo)準(zhǔn)。

***《賠付機(jī)制（針對合理損耗）》**：針對快速處理中可能出現(xiàn)的合理損耗，建立雙方協(xié)商的賠付標(biāo)準(zhǔn)和流程。

3.**場合三：合作框架旨在共同研發(fā)或測試新的檢疫處理技術(shù)/方法，并應(yīng)用于口岸實(shí)踐**

***應(yīng)增加條款**：

***《研發(fā)/測試項(xiàng)目管理辦法》**：明確新技術(shù)的研發(fā)目標(biāo)、階段劃分、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、測試范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

***《技術(shù)驗(yàn)證與轉(zhuǎn)化應(yīng)用流程》**：規(guī)定新技術(shù)通過實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證后，在口岸實(shí)際應(yīng)用需要進(jìn)行的小范圍試點(diǎn)、效果評估、標(biāo)準(zhǔn)修訂等步驟。

***《技術(shù)保密（研發(fā)階段）**：在信息共享保密基礎(chǔ)上，增加針對研發(fā)核心數(shù)據(jù)、技術(shù)路線等的更高級別保密義務(wù)和違約責(zé)任。

***《失敗風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)》**：明確如果研發(fā)或測試失敗，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍和資源投入。

4.**場合四：因一方口岸地理位置特殊（如偏遠(yuǎn)島嶼、海島），導(dǎo)致檢疫處理效率低下，需聯(lián)合優(yōu)化物流與檢疫流程**

***應(yīng)增加條款**：

***《特殊口岸物流優(yōu)化合作計(jì)劃》**：聯(lián)合評估現(xiàn)有物流鏈，探索優(yōu)化運(yùn)輸路線、增加查驗(yàn)頻次、設(shè)立移動(dòng)查驗(yàn)點(diǎn)等方案。

***《應(yīng)急運(yùn)輸通道協(xié)議》**：針對高風(fēng)險(xiǎn)或緊急貨物，建立優(yōu)先通行或綠色通道機(jī)制。

***《遠(yuǎn)程智慧檢疫支持機(jī)制》**：利用遠(yuǎn)程視頻、圖像識別等技術(shù)，輔助偏遠(yuǎn)口岸進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和決策支持。

***《成本分?jǐn)倷C(jī)制（特殊物流）**：對于因地理位置特殊而產(chǎn)生的額外物流成本（如特殊運(yùn)輸工具使用、人員遠(yuǎn)程支持差旅），明確分?jǐn)傇瓌t。

5.**場合五：合作涉及特定國際公約履約（如CITES、SPS協(xié)定），需要共同確保貨物符合國際標(biāo)準(zhǔn)**

***應(yīng)增加條款**：

***《國際公約履約信息共享與協(xié)調(diào)機(jī)制》**：建立針對相關(guān)公約的特定物種、商品信息的共享和核查機(jī)制。

***《聯(lián)合核查與合規(guī)性評估方案》**：定期或不定期對相關(guān)出口/進(jìn)口貨物的合規(guī)性進(jìn)行聯(lián)合檢查或評估。

***《對違規(guī)行為的聯(lián)合處理機(jī)制》**：對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，建立信息通報(bào)、證據(jù)交換、協(xié)同打擊的機(jī)制。

***《國際標(biāo)準(zhǔn)更新同步機(jī)制》**：確保雙方及時(shí)獲取并掌握相關(guān)國際公約標(biāo)準(zhǔn)的變化，并調(diào)整國內(nèi)要求。

**二、附件條款增加內(nèi)容**

**1.當(dāng)有第三方介入時(shí)，需要增加的第三方的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容。**

***增加條款標(biāo)題（可加在“第三條責(zé)任分工”之后或單獨(dú)列出）**：**關(guān)于第三方機(jī)構(gòu)參與合作的責(zé)權(quán)利規(guī)定**

***具體內(nèi)容**：

***第三方機(jī)構(gòu)識別與引入**：明確允許介入的第三方機(jī)構(gòu)類型（如指定的檢疫處理企業(yè)、物流公司、檢測實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)服務(wù)商），以及引入程序（需經(jīng)雙方書面同意，并具備相應(yīng)資質(zhì)）。

***第三方主要責(zé)任**：

*遵守本備忘錄及雙方另行簽訂的（如有）具體合作協(xié)議或操作規(guī)程。

*在授權(quán)范圍內(nèi)，按照約定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成貨物檢疫處理、信息錄入、設(shè)備操作等任務(wù)。

*對其處理過程中的操作質(zhì)量、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、生物安全（如適用）負(fù)責(zé)。

*配合雙方進(jìn)行現(xiàn)場檢查、問題調(diào)查和信息核實(shí)。

*保障共享信息的安全，履行保密義務(wù)。

***第三方主要權(quán)利**：

*獲得本備忘錄授權(quán)范圍內(nèi)的必要信息和協(xié)調(diào)支持。

*按照約定標(biāo)準(zhǔn)獲得報(bào)酬或服務(wù)費(fèi)用。

*對合作中涉及自身核心技術(shù)或商業(yè)秘密的部分，享有相應(yīng)的保密權(quán)利。

*對合作流程或標(biāo)準(zhǔn)提出合理化建議的權(quán)利。

***雙方對第三方的管理與監(jiān)督權(quán)**：

*有權(quán)對第三方的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

*如第三方違反約定，有權(quán)要求整改、暫停其參與資格，甚至解除合作。

*雙方可聯(lián)合或單獨(dú)對第三方進(jìn)行處罰（如索賠、列入黑名單）。

***第三方違約處理**：明確第三方違約（如操作不當(dāng)導(dǎo)致疫情傳播、數(shù)據(jù)泄露、服務(wù)不到位）時(shí)的責(zé)任承擔(dān)方式（如賠償損失、承擔(dān)罰款）及處理程序。

**2.當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容。**

***增加條款標(biāo)題（可加在“第三條責(zé)任分工”之后）**：**甲方主導(dǎo)合作的具體職責(zé)與支持措施**

***具體內(nèi)容**：

***牽頭組織協(xié)調(diào)**：甲方負(fù)責(zé)牽頭召集合作會議，協(xié)調(diào)解決合作中涉及本地的重大問題，推動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目在本地的落地實(shí)施。

***提供本地資源支持**：甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地的檢疫處理設(shè)施、人員、實(shí)驗(yàn)室資源，為合作提供必要的場地和技術(shù)支持。

***優(yōu)先審批/放行支持**：對于經(jīng)雙方確認(rèn)的優(yōu)化流程或試點(diǎn)項(xiàng)目，甲方承諾在符合法規(guī)的前提下，提供更高效的本地審批或放行便利。

***數(shù)據(jù)本地化支持**：如需在本口岸建立數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)或處理中心，甲方負(fù)責(zé)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施支持或協(xié)調(diào)。

***對乙方在本地的活動(dòng)提供協(xié)助**：如乙方人員需要進(jìn)入甲方管轄區(qū)域進(jìn)行考察、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等，甲方應(yīng)提供必要的簽證或便利。

***甲方主導(dǎo)責(zé)任**：明確在合作框架下，甲方對本地合作事宜負(fù)首要推動(dòng)和落實(shí)責(zé)任。

**3.當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容。**

***增加條款標(biāo)題（可加在“第三條責(zé)任分工”之后）**：**乙方主導(dǎo)合作的具體職責(zé)與支持措施**

***具體內(nèi)容**：

***牽頭技術(shù)方案制定**：乙方負(fù)責(zé)牽頭研究、制定聯(lián)合檢疫方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享規(guī)范等技術(shù)性文件。

***提供核心技術(shù)支持**：乙方負(fù)責(zé)提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、檢測方法、數(shù)據(jù)分析模型、培訓(xùn)課程等核心資源。

***協(xié)調(diào)國際/區(qū)域資源**：乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國際組織、其他區(qū)域國家/地區(qū)在相關(guān)技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)方面的合作資源。

***主導(dǎo)項(xiàng)目研發(fā)/實(shí)施**：對于聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，乙方承擔(dān)主要研發(fā)責(zé)任，并負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目成果在乙方所在地區(qū)或更廣泛范圍的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

***對甲方提供技術(shù)指導(dǎo)**：乙方有責(zé)任向甲方相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其技術(shù)能力。

***乙方主導(dǎo)責(zé)任**：明確在合作框架下，乙方對合作的技術(shù)方向、方案制定和核心資源提供負(fù)首要推動(dòng)和落實(shí)責(zé)任。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項(xiàng)**

***（已在前述“特殊的應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款”中詳細(xì)列出）**

***通用注意事項(xiàng)**：在特殊場景下增加條款后，應(yīng)在備忘錄中增加一條**“關(guān)于特殊條款適用性的說明”**，明確哪些條款僅適用于特定場景，以及當(dāng)場景變化時(shí)，相關(guān)條款的失效或自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，針對特殊場景，雙方應(yīng)就新增條款的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)另行協(xié)商。

**四、原始合同所需要的所有的詳細(xì)的附件列表**

***《信息共享平臺技術(shù)對接方案》**

***《高風(fēng)險(xiǎn)貨物清單及聯(lián)合檢疫方案模板》**

***《人員交流培訓(xùn)計(jì)劃表》**

***《聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)/應(yīng)急演練項(xiàng)目可行性報(bào)告》（如適用）**

***《數(shù)據(jù)保密協(xié)議》**

***《年度工作計(jì)劃及考核指標(biāo)》**

***（根據(jù)特殊場合增加的附件）**

***場合一附件**：《高風(fēng)險(xiǎn)生物材料/病原體清單及分級管理規(guī)定》、《生物安全責(zé)任分區(qū)協(xié)議》、《緊急事件響應(yīng)與升級機(jī)制》、《專業(yè)資質(zhì)要求》

***場合二附件**：《跨境電商檢疫處理創(chuàng)新合作機(jī)制》、《數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)效性要求（跨境電商專項(xiàng)）》、《小包裝/低風(fēng)險(xiǎn)貨物簡化處理方案》、《賠付機(jī)制（針對合理損耗）》

***場合三附件**：《研發(fā)/測試項(xiàng)目管理辦法》、《技術(shù)驗(yàn)證與轉(zhuǎn)化應(yīng)用流程》、《技術(shù)保密（研發(fā)階段）》、《失敗風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)》

***場合四附件**：《特殊口岸物流優(yōu)化合作計(jì)劃》、《應(yīng)急運(yùn)輸通道協(xié)議》、《遠(yuǎn)程智慧檢疫支持機(jī)制》、《成本分?jǐn)倷C(jī)制（特殊物流）》

***場合五附件**：《國際公約履約信息共享與協(xié)調(diào)機(jī)制》、《聯(lián)合核查與合規(guī)性評估方案》、《對違規(guī)行為的聯(lián)合處理機(jī)制》、《國際標(biāo)準(zhǔn)更新同步機(jī)制》

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

***備忘錄(Memorandum)**：一種記錄重要事項(xiàng)、表達(dá)意向或建立合作框架的官方文件，通常不具備嚴(yán)格的法律約束力，但雙方確認(rèn)其具有約束力時(shí)，可視為合同。

***動(dòng)植物疫情(AnimalandPlantEpidemics)**：指對動(dòng)物或植物健康構(gòu)成威脅的傳染病或寄生蟲病的爆發(fā)和傳播。

***檢疫處理(QuarantineTreatment)**：為防止疫病傳入傳出而采取的消毒、除害、隔離、銷毀等物理或化學(xué)措施。

***高風(fēng)險(xiǎn)貨物(High-RiskGoods)**：根據(jù)其來源地疫情狀況、商品種類、運(yùn)輸方式等因素，被評估為具有較高傳入或傳出疫病風(fēng)險(xiǎn)的貨物。

***技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(TechnicalStandards)**：在檢疫處理領(lǐng)域，指規(guī)范操作流程、設(shè)備使用、效果評估等方面的具體要求和規(guī)范。

***互認(rèn)(MutualRecognition)**：指一方認(rèn)可另一方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)、證書或合格評定結(jié)果，旨在減少重復(fù)評定，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

***數(shù)據(jù)共享(DataSharing)**：指合作雙方按照約定，相互傳遞、交換業(yè)務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

***保密義務(wù)(ConfidentialityObligation)**：指一方對在合作中獲悉的另一方未公開的、具有商業(yè)價(jià)值或敏感性的信息承擔(dān)不泄露、不使用的義務(wù)。

***爭議解決(DisputeResolution)**：指雙方對于合同履行過程中產(chǎn)生的分歧或糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、專家評審或仲裁等方式進(jìn)行處理的機(jī)制。

***專項(xiàng)基金(SpecialFund)**：為達(dá)成特定合作目標(biāo)（如本備忘錄中提到的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、應(yīng)急演練）而設(shè)立的專門資金。

***（新增名詞解釋）**

***生物安全等級(BiosecurityLevel)**：根據(jù)病原體危害性、傳播途徑、控制難度等因素劃分的等級，通常與實(shí)驗(yàn)室設(shè)施（BSL-1至BSL-4）相對應(yīng)，代表需要采取的防護(hù)措施和管理的嚴(yán)格程度。

***跨境電商(Cross-BorderE-commerce)**：指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)成交易，商品或服務(wù)跨越國境進(jìn)行買賣的活動(dòng)。

***智慧檢疫(SmartQuarantine)**：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升檢疫查驗(yàn)的智能化水平和效率。

***國際公約(InternationalConvention)**：由多個(gè)國家通過談判達(dá)成，旨在規(guī)范特定國際事務(wù)的具有法律約束力的國際協(xié)議，如《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS)。

***第三方機(jī)構(gòu)(Third-PartyInstitution)**：指在合作中提供特定服務(wù)或資源的獨(dú)立于雙方之外的機(jī)構(gòu)或企業(yè)。

***主導(dǎo)(Leading/Primacy)**：指在合作中，一方在組織協(xié)調(diào)、方案制定、資源提供等方面承擔(dān)更主要的推動(dòng)和決策責(zé)任。

**六、本合同在實(shí)際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)進(jìn)行羅列，并給出具體的解決辦法**

***問題1：信息共享不充分或不及時(shí)，導(dǎo)致決策延誤或風(fēng)險(xiǎn)增加。**

***注意事項(xiàng)**：建立明確的溝通機(jī)制和責(zé)任追究制度；利用技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和完整性；定期評估信息共享的效果。

***解決辦法**：強(qiáng)制執(zhí)行數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)限，逾期未報(bào)需說明理由并承擔(dān)相應(yīng)后果；升級共享平臺性能；引入數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。

***問題2：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致，導(dǎo)致口岸查驗(yàn)效率差異大或產(chǎn)生爭議。**

***注意事項(xiàng)**：確保標(biāo)準(zhǔn)制定過程的充分協(xié)商和細(xì)節(jié)明確；加強(qiáng)對一線操作人員的培訓(xùn)和考核；建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的抽查和復(fù)核機(jī)制。

***解決辦法**：定期組織標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的聯(lián)合檢查；開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行輔助工具（如軟件判讀系統(tǒng)）；建立專家咨詢組和快速爭議解決通道。

***問題3：涉及第三方機(jī)構(gòu)時(shí)，出現(xiàn)推諉扯皮或服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。**

***注意事項(xiàng)**：在備忘錄中明確第三方的選擇標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制；明確第三方與雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

***解決辦法**：建立對第三方的績效考核體系，與服務(wù)費(fèi)用掛鉤；設(shè)立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理第三方引發(fā)的糾紛；保留更換不合格第三方的權(quán)利。

***問題4：合作項(xiàng)目（如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)研發(fā)）進(jìn)展緩慢或超出預(yù)算。**

***注意事項(xiàng)**：項(xiàng)目啟動(dòng)前進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評估；制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算；明確項(xiàng)目各階段的責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

***解決辦法**：建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤和定期匯報(bào)制度；對于延期或超支，分析原因，