公路橋梁工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南一、總則（一）目的為規(guī)范公路橋梁工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，保障施工安全，降低事故發(fā)生的可能性和損失程度，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公路橋梁工程施工特點(diǎn)，制定本指南。通過科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別施工過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保公路橋梁工程施工安全有序進(jìn)行。（二）適用范圍本指南適用于新建、改建、擴(kuò)建的公路橋梁工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括梁橋、拱橋、懸索橋、斜拉橋等不同橋型，以及跨河、跨海、跨線等不同施工環(huán)境的公路橋梁工程。對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)或復(fù)雜地質(zhì)條件的橋梁工程，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。（三）評(píng)估原則1.科學(xué)性原則：采用科學(xué)的評(píng)估方法和技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)際情況，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.系統(tǒng)性原則：對(duì)公路橋梁工程施工全過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，涵蓋施工工藝、施工環(huán)境、人員設(shè)備等各個(gè)方面。3.動(dòng)態(tài)性原則：施工安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著工程進(jìn)展和環(huán)境變化而變化，評(píng)估工作應(yīng)貫穿于施工全過程，及時(shí)更新評(píng)估結(jié)果。4.可操作性原則：評(píng)估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際指導(dǎo)意義，提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)切實(shí)可行，便于施工單位實(shí)施。二、評(píng)估范圍與內(nèi)容（一）評(píng)估范圍1.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：對(duì)橋梁工程整體施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀評(píng)估，包括工程規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候條件、周邊環(huán)境等因素。2.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：針對(duì)橋梁工程中風(fēng)險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、下部結(jié)構(gòu)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、吊裝工程等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。（二）評(píng)估內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括地形地貌、地質(zhì)條件、氣象條件、周邊建筑物等因素對(duì)施工安全的影響。施工工藝風(fēng)險(xiǎn)：分析不同施工工藝在實(shí)施過程中可能存在的安全隱患，如鉆孔灌注樁施工中的塌孔、卡鉆風(fēng)險(xiǎn)，掛籃施工中的掛籃傾覆風(fēng)險(xiǎn)等。人員設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估施工人員的安全意識(shí)、操作技能以及施工設(shè)備的可靠性、安全性。管理風(fēng)險(xiǎn)：檢查施工單位的安全管理制度、安全管理措施是否健全有效，是否存在管理漏洞。2.風(fēng)險(xiǎn)分析定性分析：通過經(jīng)驗(yàn)判斷、專家評(píng)估等方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性描述，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等。定量分析：采用概率分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行定量評(píng)估，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合工程實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度，判斷是否需要采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素。三、評(píng)估方法與程序（一）評(píng)估方法1.定性評(píng)估方法專家調(diào)查法：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，通過會(huì)議、訪談等方式，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。檢查表法：制定詳細(xì)的檢查表，對(duì)施工過程中的各項(xiàng)安全因素進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.定量評(píng)估方法層次分析法：將復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題分解為多個(gè)層次，通過比較各層次因素之間的相對(duì)重要性，確定風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重和等級(jí)。故障樹分析法：從事故的結(jié)果出發(fā)，逆向分析導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因，建立故障樹模型，計(jì)算事故發(fā)生的概率。（二）評(píng)估程序1.準(zhǔn)備階段成立評(píng)估小組：由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成評(píng)估小組，明確各成員的職責(zé)和分工。收集資料：收集工程設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料，為評(píng)估工作提供依據(jù)。制定評(píng)估計(jì)劃：確定評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間等內(nèi)容，制定詳細(xì)的評(píng)估計(jì)劃。2.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：運(yùn)用合適的評(píng)估方法，對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，列出風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可接受程度。編寫評(píng)估報(bào)告：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編寫詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，包括工程概況、評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等內(nèi)容。3.反饋階段評(píng)估報(bào)告提交：將評(píng)估報(bào)告提交給建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門，作為施工安全管理的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施：施工單位根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，制定具體的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。跟蹤評(píng)估：在施工過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大且后果嚴(yán)重，采取其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施無法有效降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可考慮風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。如在地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，放棄采用某種施工工藝，選擇更安全可靠的施工方案。（二）風(fēng)險(xiǎn)減輕通過采取技術(shù)措施、管理措施等方法，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。1.技術(shù)措施優(yōu)化施工工藝：采用先進(jìn)、成熟的施工工藝，減少施工過程中的安全隱患。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：提高橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。采用安全防護(hù)設(shè)備：如設(shè)置安全網(wǎng)、安全帶、防撞設(shè)施等，降低事故發(fā)生時(shí)的損失。2.管理措施建立健全安全管理制度：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度等，加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能，減少人為失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通過購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂分包合同等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方。如施工單位為工程購(gòu)買建筑工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，將工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。（四）風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低、可接受程度較高的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)接受的策略。但施工單位仍需對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行密切關(guān)注，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。五、各施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)（一）基礎(chǔ)工程施工階段1.鉆孔灌注樁施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：塌孔、卡鉆、鋼筋籠上浮、混凝土灌注事故等。風(fēng)險(xiǎn)分析：地質(zhì)條件不良、泥漿性能不符合要求、鉆進(jìn)速度過快等因素可能導(dǎo)致塌孔；鉆頭磨損、遇到障礙物等可能導(dǎo)致卡鉆。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：根據(jù)地質(zhì)條件合理選擇泥漿類型和配合比，控制鉆進(jìn)速度；定期檢查鉆頭磨損情況，遇到障礙物時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。2.擴(kuò)大基礎(chǔ)施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：基坑坍塌、基底涌水、基底處理不當(dāng)?shù)?。風(fēng)險(xiǎn)分析：基坑開挖坡度不夠、支護(hù)措施不到位可能導(dǎo)致基坑坍塌；地下水位較高、排水措施不完善可能導(dǎo)致基底涌水。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：根據(jù)地質(zhì)條件和基坑深度合理確定開挖坡度，采取有效的支護(hù)措施；做好基坑排水工作，確?；赘稍铩＃ǘ┫虏拷Y(jié)構(gòu)工程施工階段1.墩柱施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：模板安裝與拆除事故、混凝土澆筑事故、高處墜落等。風(fēng)險(xiǎn)分析：模板支撐不牢固、拆除順序不當(dāng)可能導(dǎo)致模板坍塌；混凝土澆筑過程中振搗不密實(shí)可能導(dǎo)致混凝土質(zhì)量問題；高處作業(yè)防護(hù)措施不到位可能導(dǎo)致高處墜落事故。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：加強(qiáng)模板支撐體系的設(shè)計(jì)和驗(yàn)算，嚴(yán)格按照拆除順序進(jìn)行模板拆除；采用分層振搗的方法確保混凝土澆筑質(zhì)量；為高處作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品。2.蓋梁施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：支架坍塌、預(yù)應(yīng)力張拉事故等。風(fēng)險(xiǎn)分析：支架基礎(chǔ)不牢固、支架搭設(shè)不符合要求可能導(dǎo)致支架坍塌；預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備故障、張拉操作不當(dāng)可能導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力張拉事故。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：對(duì)支架基礎(chǔ)進(jìn)行加固處理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求搭設(shè)支架；定期對(duì)預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，加強(qiáng)張拉操作人員的培訓(xùn)。（三）上部結(jié)構(gòu)工程施工階段1.預(yù)制梁安裝施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：梁體運(yùn)輸事故、梁體安裝事故、起重設(shè)備故障等。風(fēng)險(xiǎn)分析：梁體運(yùn)輸過程中道路狀況不良、運(yùn)輸車輛超載可能導(dǎo)致梁體運(yùn)輸事故；梁體安裝過程中起吊設(shè)備操作不當(dāng)、梁體就位不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致梁體安裝事故。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行勘察和處理，合理安排運(yùn)輸車輛的載重；加強(qiáng)起吊設(shè)備的檢查和維護(hù)，提高操作人員的技能水平。2.現(xiàn)澆梁施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：支架坍塌、混凝土裂縫、掛籃傾覆等。風(fēng)險(xiǎn)分析：支架基礎(chǔ)沉降不均勻、支架超載可能導(dǎo)致支架坍塌；混凝土配合比不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)可能導(dǎo)致混凝土裂縫；掛籃設(shè)計(jì)不合理、施工過程中不平衡可能導(dǎo)致掛籃傾覆。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：對(duì)支架基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)壓處理，控制支架的加載速度和加載量；優(yōu)化混凝土配合比，加強(qiáng)混凝土養(yǎng)護(hù)；對(duì)掛籃進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和驗(yàn)算，確保掛籃施工安全。六、評(píng)估報(bào)告編制（一）報(bào)告內(nèi)容1.封面：包括評(píng)估報(bào)告名稱、工程名稱、編制單位、編制日期等內(nèi)容。2.目錄：列出報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題和頁(yè)碼。3.工程概況：介紹橋梁工程的基本情況，包括工程規(guī)模、橋型結(jié)構(gòu)、地理位置、地質(zhì)條件等。4.評(píng)估依據(jù)：列出評(píng)估工作所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等。5.評(píng)估方法：說明采用的評(píng)估方法和技術(shù)，以及評(píng)估過程中所使用的軟件和工具。6.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析：詳細(xì)列出識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果。7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可接受程度，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。8.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施等。9.結(jié)論與建議：總結(jié)評(píng)估工作的主要結(jié)論，提出對(duì)工程施工安全管理的建議。10.附件：包括評(píng)估小組人員名單、專家意見、相關(guān)圖表等。（二）報(bào)告格式評(píng)估報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和字體，圖表應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，文字表述應(yīng)簡(jiǎn)潔明了。報(bào)告應(yīng)裝訂成冊(cè)，加蓋編制單位公章。七、評(píng)估工作管理（一）建設(shè)單位職責(zé)1.組織開展公路橋梁工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.提供評(píng)估所需的資料和條件，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作。3.對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（二）施工單位職責(zé)1.配合評(píng)估機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，制定具體的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。3.定期對(duì)風(fēng)