社會(huì)組織撤銷培訓(xùn)演講人：日期:目錄020503060104違規(guī)行為典型案例行政處罰決定流程社會(huì)組織撤銷登記概述預(yù)防撤銷的管理措施培訓(xùn)總結(jié)與啟示社會(huì)組織注銷工作流程社會(huì)組織撤銷登記概述01定義與法律法規(guī)依據(jù)社會(huì)組織撤銷登記是指登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或喪失存續(xù)條件的社會(huì)組織，強(qiáng)制終止其法人資格并注銷登記的行政行為。法律定義包括調(diào)查取證、聽證程序、撤銷決定書下達(dá)等環(huán)節(jié)，確保程序合法合規(guī)。程序性規(guī)定主要依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，明確撤銷登記的適用情形、程序及法律后果。核心法規(guī)依據(jù)常見撤銷原因分析多次未參加年度檢查或年檢結(jié)論連續(xù)不合格，反映內(nèi)部管理混亂或喪失正常運(yùn)作能力。年檢不合格社會(huì)組織長(zhǎng)期未按章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，或停止運(yùn)作超過(guò)法定期限，被視為“僵尸組織”而撤銷。連續(xù)未開展活動(dòng)涉及非法集資、超出業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)造假等行為，違反社會(huì)組織非營(yíng)利性根本原則。嚴(yán)重違法違規(guī)撤銷登記的重要性清理名存實(shí)亡或違規(guī)組織，避免其占用社會(huì)資源或損害公眾利益，保障社會(huì)組織生態(tài)健康。維護(hù)行業(yè)秩序通過(guò)撤銷登記形成警示效應(yīng)，督促社會(huì)組織依法依規(guī)開展活動(dòng)，提升整體合規(guī)意識(shí)。強(qiáng)化法律威懾釋放登記管理機(jī)關(guān)行政資源，聚焦對(duì)正常運(yùn)作社會(huì)組織的服務(wù)與監(jiān)管，提高管理效能。優(yōu)化資源配置違規(guī)行為典型案例02變相強(qiáng)制培訓(xùn)與罰款（如都江堰協(xié)會(huì)案例）培訓(xùn)內(nèi)容與業(yè)務(wù)需求嚴(yán)重脫節(jié)部分培訓(xùn)課程內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義，純粹為收費(fèi)而設(shè)立，未能真正起到提升會(huì)員單位專業(yè)能力的作用。03某些組織在培訓(xùn)結(jié)束后設(shè)置不合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未通過(guò)考核的會(huì)員單位進(jìn)行高額罰款，嚴(yán)重違反非營(yíng)利組織管理規(guī)定。02以考核不合格為由實(shí)施罰款強(qiáng)制會(huì)員單位參與高額收費(fèi)培訓(xùn)部分社會(huì)組織以提升業(yè)務(wù)能力為名，要求會(huì)員單位必須參加其組織的培訓(xùn)活動(dòng)，并收取遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的培訓(xùn)費(fèi)用，變相增加會(huì)員負(fù)擔(dān)。01部分社會(huì)組織長(zhǎng)期忽視年度檢查義務(wù)，未按時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作的正常開展。未參加年度檢查（如南寧案例）連續(xù)多年未按規(guī)定提交年度工作報(bào)告在監(jiān)管部門開展實(shí)地檢查時(shí)，個(gè)別組織以各種理由推脫、阻撓檢查人員開展工作，甚至提供虛假材料應(yīng)付檢查。拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查工作部分組織雖然完成了年度檢查，但未按照相關(guān)規(guī)定將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。未按要求公示年度檢查信息其他違法違規(guī)實(shí)例（如云南、西安組織）某些社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展各類評(píng)比表彰活動(dòng)，并借此向參評(píng)單位收取高額費(fèi)用，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。違規(guī)開展評(píng)比表彰活動(dòng)牟利部分組織為追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自開展與登記業(yè)務(wù)范圍無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，背離了非營(yíng)利組織的宗旨。超出章程規(guī)定范圍開展活動(dòng)個(gè)別社會(huì)組織財(cái)務(wù)制度不健全，存在公款私存、資金挪用等嚴(yán)重違規(guī)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)管理混亂存在資金挪用行政處罰決定流程03行政處罰依據(jù)與調(diào)查證據(jù)收集與核實(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、當(dāng)事人詢問(wèn)等方式固定違法證據(jù)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分。聽證程序保障對(duì)擬作出重大處罰的社會(huì)組織，依法告知其聽證權(quán)利，并組織聽證會(huì)聽取申辯意見。法律條款適用依據(jù)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政法規(guī)，明確違法行為的具體條款，如虛假注冊(cè)材料、違規(guī)開展活動(dòng)等。030201撤銷登記決定執(zhí)行文書制作與送達(dá)制作撤銷登記決定書，載明違法事實(shí)、法律依據(jù)及救濟(jì)途徑，并通過(guò)法定方式送達(dá)當(dāng)事人。在政府官網(wǎng)或公共媒體發(fā)布撤銷公告，公示社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一信用代碼及撤銷原因。責(zé)令被撤銷組織上交登記證書、印章及財(cái)務(wù)憑證，由登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一銷毀或封存。公告公示程序證照印章收繳后續(xù)活動(dòng)禁令與強(qiáng)制執(zhí)行禁止被撤銷組織以原名義繼續(xù)開展活動(dòng)，包括宣傳、募捐、簽訂合同等民事行為。活動(dòng)范圍限制財(cái)產(chǎn)清算監(jiān)督要求限期成立清算組處理剩余財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先清償債務(wù)后剩余資產(chǎn)移交同類公益性組織。對(duì)拒不履行撤銷決定的組織，申請(qǐng)法院凍結(jié)銀行賬戶、查封場(chǎng)所或列入失信聯(lián)合懲戒名單。強(qiáng)制執(zhí)行措施社會(huì)組織注銷工作流程04清算組織成立與職責(zé)清算組組建要求由社會(huì)組織決策機(jī)構(gòu)（如理事會(huì)）決議成立清算組，成員需包含法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管單位代表，確保專業(yè)性與權(quán)威性。清算組需全面接管組織事務(wù)，包括資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)處理、編制清算報(bào)告，并監(jiān)督注銷程序合法合規(guī)執(zhí)行。清算組需嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)，若因失職導(dǎo)致債權(quán)人損失，需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。職責(zé)范圍界定法律義務(wù)與責(zé)任資產(chǎn)清算與債權(quán)債務(wù)公告01.資產(chǎn)清查流程對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行全面登記評(píng)估，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具清算審計(jì)報(bào)告，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。02.債權(quán)債務(wù)處理原則優(yōu)先清償職工工資及社保費(fèi)用，其次為稅款，剩余資產(chǎn)按比例償還普通債權(quán)人，不足部分依法終止清償。03.公告發(fā)布規(guī)范在省級(jí)以上報(bào)刊或民政部門指定平臺(tái)發(fā)布注銷公告，公告期不少于45日，明確債權(quán)人申報(bào)期限及聯(lián)系方式。注銷申請(qǐng)與審核步驟材料提交清單包括清算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、債權(quán)債務(wù)完結(jié)證明、業(yè)務(wù)主管單位批文等，需加蓋清算組及法定代表人印章。后續(xù)事項(xiàng)處理完成注銷登記后，需繳回登記證書及印章，辦理銀行賬戶、稅務(wù)登記等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的注銷手續(xù)。民政部門審核要點(diǎn)重點(diǎn)核查清算程序合法性、債務(wù)清償完整性及剩余財(cái)產(chǎn)處置合規(guī)性（如捐贈(zèng)至同類組織）。預(yù)防撤銷的管理措施05完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的操作手冊(cè)，減少人為操作失誤和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制通過(guò)定期內(nèi)部檢查、第三方評(píng)估和會(huì)員反饋渠道，實(shí)時(shí)監(jiān)控組織運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問(wèn)題。明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制，確保組織運(yùn)作合法合規(guī)。合規(guī)操作與監(jiān)督機(jī)制聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、資金流向進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果。實(shí)施年度財(cái)務(wù)審計(jì)嚴(yán)格管理收支憑證，建立電子化賬務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每筆資金流轉(zhuǎn)可追溯，避免虛假列支或挪用現(xiàn)象。規(guī)范票據(jù)與賬目管理通過(guò)官方網(wǎng)站或社交媒體定期公示預(yù)算執(zhí)行、捐贈(zèng)使用情況，增強(qiáng)公眾信任度和捐贈(zèng)者信心。設(shè)立財(cái)務(wù)公開平臺(tái)定期財(cái)務(wù)審計(jì)透明度培訓(xùn)與申報(bào)規(guī)范實(shí)踐組織管理層和員工學(xué)習(xí)《社會(huì)組織管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確注銷、年檢、重大事項(xiàng)報(bào)告等程序要求。通過(guò)分析典型撤銷案例，培訓(xùn)人員掌握應(yīng)急處理流程，如資產(chǎn)清算、債權(quán)債務(wù)處理及會(huì)員權(quán)益保障措施。提供標(biāo)準(zhǔn)化文書范本（如注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告），指導(dǎo)填寫要點(diǎn)，避免因材料不全或格式錯(cuò)誤導(dǎo)致流程延誤。開展法規(guī)政策培訓(xùn)模擬撤銷案例演練優(yōu)化申報(bào)材料模板培訓(xùn)總結(jié)與啟示06關(guān)鍵教訓(xùn)歸納忽視合規(guī)審查的嚴(yán)重后果部分社會(huì)組織因未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部章程或外部法規(guī)要求，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)資格被撤銷，暴露出法律意識(shí)淡薄、流程管理缺失等問(wèn)題。需強(qiáng)化對(duì)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》等核心法規(guī)的解讀與落實(shí)。030201財(cái)務(wù)透明度不足的風(fēng)險(xiǎn)資金使用不規(guī)范、賬目混亂是常見撤銷誘因。應(yīng)建立獨(dú)立審計(jì)機(jī)制，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)告，確保捐贈(zèng)款項(xiàng)與項(xiàng)目支出可追溯、可驗(yàn)證。決策機(jī)制缺陷的連鎖反應(yīng)理事會(huì)職能虛設(shè)或決策程序不民主易引發(fā)內(nèi)部矛盾。建議完善議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)分工，引入第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。設(shè)立專職法務(wù)崗位或外聘顧問(wèn)，定期開展合規(guī)培訓(xùn)，覆蓋稅務(wù)申報(bào)、年檢要求、活動(dòng)備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低違規(guī)操作概率。法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建通過(guò)公開項(xiàng)目進(jìn)展、發(fā)布影響力報(bào)告等方式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，修復(fù)信任危機(jī)。社會(huì)責(zé)任與公信力維護(hù)加強(qiáng)與主管部門、捐贈(zèng)方、服務(wù)對(duì)象的常態(tài)化溝通，形成多方參與的治理框架，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)偏差。利益相關(guān)方協(xié)同管理社會(huì)組織責(zé)任強(qiáng)化123未來(lái)合規(guī)發(fā)展路徑數(shù)字化轉(zhuǎn)型與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)利用信息化系統(tǒng)實(shí)