2025年城市軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)管線遷改安全協(xié)議鑒于本協(xié)議雙方（以下簡稱“甲方”和“乙方”）就甲方擬在2025年實施的城市軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)進行管線遷改工程（以下簡稱“本工程”）相關(guān)事宜，為確保工程安全、有序進行，明確雙方在施工及管理過程中的權(quán)利、義務(wù)與責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達成如下協(xié)議，以資共同遵守。

**第一條工程概況**

1.1甲方為本工程的建設(shè)單位或授權(quán)單位，負責提供本工程所需的必要條件和支持。

1.2乙方為本工程的總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，負責按照本協(xié)議約定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準組織實施管線遷改工程。

1.3本工程位于[具體城市名稱]城市軌道交通[具體線路名稱或編號]的保護區(qū)范圍內(nèi)，具體涉及的管線包括但不限于[列舉主要管線類型，如給水、排水、燃氣、電力、通信等]，具體的管線信息以甲方提供的《管線遷改清單及圖紙》（以下簡稱“《遷改清單》”）為準。

**第二條安全管理目標**

2.1雙方共同致力于實現(xiàn)本工程的安全施工目標，確保在施工過程中不發(fā)生重大人身傷亡事故、重大財產(chǎn)損失事故以及影響城市軌道交通運營安全的重大事件。

2.2乙方應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，嚴格遵守國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范以及城市軌道交通運營管理部門的相關(guān)安全規(guī)定。

2.3甲方應(yīng)提供必要的安全施工條件，并對乙方的安全生產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督和指導。

**第三條安全責任分工**

3.1甲方安全責任：

3.1.1負責提供與本工程相關(guān)的現(xiàn)有管線及地下構(gòu)筑物的準確資料（包括但不限于管線位置、埋深、材質(zhì)、權(quán)屬單位等信息），并保證資料的真實性、完整性。若因資料提供不全或錯誤導致的安全事故，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

3.1.2負責協(xié)調(diào)與本工程相關(guān)的其他管線權(quán)屬單位，辦理必要的管線遷改或保護手續(xù)，并督促相關(guān)單位履行其安全責任。

3.1.3負責在保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，并在必要時配合乙方進行現(xiàn)場安全圍擋的設(shè)置與管理。

3.1.4負責組織或參與本工程的安全風險評估，對重大安全風險點進行監(jiān)控和管理。

3.1.5負責監(jiān)督乙方按照批準的施工組織設(shè)計和安全專項方案進行施工，對不符合安全要求的行為有權(quán)制止。

3.1.6負責在本工程實施前，將擬定的施工方案及安全措施報送城市軌道交通運營管理部門及相關(guān)主管部門備案或?qū)徟?，并取得必要的許可。

3.1.7在施工期間，如遇重大管線暴露或可能危及既有管線安全的情況，應(yīng)立即通知乙方采取應(yīng)急保護措施。

3.2乙方安全責任：

3.2.1乙方應(yīng)自行全面負責本工程實施過程中的所有安全生產(chǎn)管理工作，建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)責任制，配備專職或兼職安全管理人員。

3.2.2乙方應(yīng)嚴格按照《遷改清單》、設(shè)計文件、施工圖紙及技術(shù)規(guī)范、標準組織施工，施工前必須編制詳細的施工組織設(shè)計和專項安全施工方案，并報送甲方審核。必要時，需通過專家論證。

3.2.3乙方應(yīng)自行負責所有施工人員的安全教育培訓、考核與資質(zhì)管理，確保所有進入施工現(xiàn)場的人員具備相應(yīng)的安全知識和技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

3.2.4乙方應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全檢查制度，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，并采取有效整改措施，經(jīng)檢查確認合格后方可恢復施工。

3.2.5乙方應(yīng)制定完善的應(yīng)急預案，包括但不限于管線破壞、人員傷害、環(huán)境污染、影響運營等突發(fā)事件的處置方案，并組織相關(guān)人員學習掌握。應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和物資，并建立應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)救援機構(gòu)建立聯(lián)動機制。

3.2.6乙方應(yīng)負責施工現(xiàn)場的臨時用電、臨時設(shè)施搭建、腳手架、基坑支護等的安全管理，確保符合安全標準。

3.2.7乙方應(yīng)采取有效措施，防止施工過程中發(fā)生揚塵、噪音、水污染等環(huán)境污染事件，并做好施工現(xiàn)場的文明施工管理。

3.2.8乙方應(yīng)負責對暴露或臨邊的既有管線采取有效的保護措施，確保其在施工期間的安全。如發(fā)現(xiàn)管線狀況與資料不符或存在潛在風險，應(yīng)立即停止施工并上報甲方。

3.2.9乙方應(yīng)負責施工現(xiàn)場的消防安全管理，配備消防器材，并落實防火措施。

3.2.10乙方應(yīng)指派專門人員與甲方及城市軌道交通運營管理部門保持日常溝通，及時報告工程進展和安全管理情況。

3.2.11在施工過程中，如發(fā)生任何安全事故或險情，乙方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取救助措施，保護現(xiàn)場，并按國家規(guī)定及時上報有關(guān)部門，同時通知甲方。

**第四條安全措施與要求**

4.1乙方必須嚴格執(zhí)行本協(xié)議第三條所述的安全責任，并將其分解落實到具體崗位和人員。

4.2乙方應(yīng)在施工前對現(xiàn)場進行詳細的勘察，特別是對地下管線、構(gòu)筑物及周圍環(huán)境進行摸底，必要時可采用物探等手段輔助確認。

4.3乙方應(yīng)制定管線探測、識別、保護的具體措施，在開挖、頂管、降水等關(guān)鍵工序前，必須對臨近管線進行細致的探明和保護。

4.4施工過程中，應(yīng)嚴格控制爆破、大型機械作業(yè)、基坑開挖等環(huán)節(jié)的安全距離和操作規(guī)程，避免對保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施造成破壞。

4.5乙方應(yīng)設(shè)置符合規(guī)范的安全警示標志和夜間照明設(shè)施，確保施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域的安全可視性。

4.6乙方應(yīng)加強對施工人員的安全意識教育，特別是關(guān)于城市軌道交通保護區(qū)管理規(guī)定、管線保護重要性的教育。

4.7乙方應(yīng)與城市軌道交通運營管理部門建立聯(lián)動機制，確保在施工可能影響運營安全時，能夠及時采取應(yīng)對措施。

**第五條安全檢查與監(jiān)督**

5.1甲方有權(quán)對乙方的安全生產(chǎn)管理活動、施工現(xiàn)場的安全措施、特種作業(yè)人員持證情況等進行監(jiān)督檢查，乙方應(yīng)予以配合，提供相關(guān)資料和記錄。

5.2乙方應(yīng)定期組織內(nèi)部安全檢查，并接受甲方及第三方監(jiān)理單位（若有）的安全監(jiān)督。

5.3對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，甲方和乙方均有權(quán)責令乙方限期整改。乙方整改完成后，應(yīng)向甲方報告，由甲方或其委托人員復查合格后方可繼續(xù)施工。因乙方原因未按期整改或整改不到位導致發(fā)生事故的，由乙方承擔全部責任。

**第六條應(yīng)急處理**

6.1任何一方在發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生安全事故、險情時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取一切必要的措施防止事態(tài)擴大，減少損失，并及時通知對方和相關(guān)部門。

6.2發(fā)生事故后，應(yīng)按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的程序進行，查明原因，分清責任，并制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

**第七條安全費用**

7.1乙方應(yīng)按照國家、地方及行業(yè)規(guī)定，將安全生產(chǎn)費用納入工程成本，專項用于施工安全防護、安全教育培訓、應(yīng)急演練、勞動防護用品購置、安全設(shè)施維護等方面。

7.2甲方應(yīng)在工程款支付中，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，保證乙方安全費用的落實。

**第八條違約責任**

8.1任何一方違反本協(xié)議約定的安全責任，導致發(fā)生安全事故或造成他人損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

8.2若因甲方提供的地下管線資料錯誤或遺漏，導致乙方在施工中發(fā)生安全事故的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

8.3若因乙方違反安全施工規(guī)定、冒險作業(yè)或管理不善導致安全事故的，乙方應(yīng)承擔全部責任，并賠償由此給甲方、第三方及城市軌道交通運營管理等單位造成的全部損失。

8.4因不可抗力（如地震、洪水等）導致發(fā)生安全事故的，雙方應(yīng)根據(jù)實際情況協(xié)商處理，免除或部分免除違約責任，但應(yīng)及時采取救助措施，并履行通知義務(wù)。

**第九條爭議解決**

9.1因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

9.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向本工程所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

**第十條協(xié)議生效與終止**

10.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

10.2本工程竣工驗收合格，且所有安全費用已支付完畢，相關(guān)安全責任已履行完畢后，本協(xié)議自動終止。

**第十一條其他**

11.1本協(xié)議未盡事宜，雙方可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

11.2本協(xié)議一式[具體份數(shù)]份，甲方執(zhí)[具體份數(shù)]份，乙方執(zhí)[具體份數(shù)]份，具有同等法律效力。

（以下無正文）

**一、所需附件列表**

為確保協(xié)議的有效執(zhí)行和工程安全，本協(xié)議需要以下附件作為補充和依據(jù)：

1.**《管線遷改清單及圖紙》**：詳細列明需要遷改或保護的管線信息，包括但不限于管線類型、材質(zhì)、位置（坐標、埋深）、權(quán)屬單位、現(xiàn)狀等，并附帶相應(yīng)的管線走向圖、橫斷面圖等。

2.**城市軌道交通保護區(qū)范圍圖**：明確標示出本工程涉及的軌道交通線路的保護區(qū)具體范圍（一級、二級、三級保護區(qū)）。

3.**施工組織設(shè)計**：乙方編制的詳細施工方案，包括工程概況、施工部署、主要施工方法、進度計劃、質(zhì)量保證措施、資源投入計劃等。

4.**專項安全施工方案**：針對危險性較大的分部分項工程（如深基坑開挖、頂管施工、水下作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電等）編制的專項安全措施。

5.**地下管線探測報告**：施工前由具備資質(zhì)的單位進行的詳細地下管線探測結(jié)果報告。

6.**安全風險評估報告**：對施工過程中可能存在的安全風險進行識別、評估，并制定相應(yīng)的風險控制措施的報告。

7.**應(yīng)急預案**：包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案（如管線破壞應(yīng)急、人員傷害應(yīng)急、火災爆炸應(yīng)急、惡劣天氣應(yīng)急等）和現(xiàn)場處置方案。

8.**安全教育培訓記錄**：對施工人員進行安全教育培訓的簽到表、培訓教材、考核記錄等。

9.**特種作業(yè)人員資格證書復印件**：證明特種作業(yè)人員具備相應(yīng)上崗資格的文件。

10.**安全檢查記錄**：雙方進行安全檢查的記錄表，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、復查結(jié)果等。

11.**城市軌道交通運營管理部門及相關(guān)主管部門的許可文件**：如施工許可、管線遷改許可等。

12.**安全技術(shù)交底記錄**：針對具體分部分項工程向作業(yè)人員進行的書面安全技術(shù)交底記錄。

13.**應(yīng)急救援器材及物資清單**：列出配備的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品、器材等的清單。

**二、違約行為羅列及認定**

1.**甲方違約行為**：

***提供虛假或不完整的地下管線資料**：導致乙方施工中發(fā)生安全事故或損失。認定：依據(jù)《遷改清單》、探測報告等核實，若資料與實際情況嚴重不符，且乙方已盡到核實義務(wù)，甲方承擔相應(yīng)責任。

***未及時協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位**：導致管線遷改受阻，影響工程進度或安全。認定：因協(xié)調(diào)不力直接造成的工期延誤或安全事故，甲方承擔相應(yīng)責任。

***未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志或圍擋**：導致第三方進入危險區(qū)域或發(fā)生安全事故。認定：依據(jù)現(xiàn)場實際情況和安全規(guī)范檢查，未履行義務(wù)即構(gòu)成違約。

***未及時組織或參與安全風險評估/審批**：導致未識別或控制重大安全風險。認定：依據(jù)風險評估報告和審批記錄缺失判斷。

***未按批準的方案施工**：冒險作業(yè)或采取不安全措施。認定：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)施工方案與實際不符，或存在明顯違規(guī)操作。

***未及時通知乙方采取應(yīng)急保護措施**：在管線暴露等情況下，可能危及既有管線安全。認定：依據(jù)事件發(fā)生后的溝通記錄和損失情況判斷。

***未及時上報安全事故**：延誤救助時機或隱瞞事實。認定：依據(jù)國家事故上報規(guī)定和實際上報時間判斷。

2.**乙方違約行為**：

***未按資質(zhì)或規(guī)范施工**：使用不合格人員、設(shè)備或采用不安全工藝。認定：依據(jù)資質(zhì)審查、現(xiàn)場檢查、規(guī)范符合性判斷。

***特種作業(yè)人員無證上崗**。認定：依據(jù)人員證書核查。

***未進行安全教育培訓或培訓不合格**：導致作業(yè)人員安全意識淡薄。認定：依據(jù)培訓記錄和考核結(jié)果判斷。

***未進行安全檢查或檢查不到位**：未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。認定：依據(jù)安全檢查記錄完整性、問題整改情況判斷。

***冒險作業(yè)或違章操作**：明知存在風險仍繼續(xù)施工。認定：依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控錄像、證人證言、操作規(guī)程符合性判斷。

***未按方案實施管線保護措施**：導致既有管線損壞。認定：依據(jù)現(xiàn)場保護和修復情況、管線損壞鑒定報告判斷。

***未制定或未有效啟動應(yīng)急預案**：在事故發(fā)生時處置不力，擴大損失。認定：依據(jù)應(yīng)急預案完備性、實際處置效果判斷。

***施工現(xiàn)場安全管理混亂**：如臨時用電不規(guī)范、消防措施缺失、文明施工差等。認定：依據(jù)現(xiàn)場檢查記錄和規(guī)范要求判斷。

***未及時上報安全事故**：延誤救助時機或隱瞞事實。認定：依據(jù)國家事故上報規(guī)定和實際上報時間判斷。

***未落實安全生產(chǎn)費用**：導致安全措施不到位。認定：依據(jù)費用投入記錄和現(xiàn)場安全設(shè)施情況判斷。

**違約責任認定的一般原則**：

***過錯原則**：根據(jù)違約方的過錯程度承擔責任。

***因果關(guān)系**：違約行為與造成的損失之間有直接因果關(guān)系。

***可預見性原則**：違約方應(yīng)對其行為可能造成的合理范圍內(nèi)的損失負責。

***參照協(xié)議約定**：優(yōu)先按照協(xié)議中約定的違約責任條款執(zhí)行。

**三、法律名詞解釋**

1.**城市軌道交通保護區(qū)**：指為了保障城市軌道交通設(shè)施安全運行，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在軌道交通線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)設(shè)置的實行特殊管理的區(qū)域。通常分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)，范圍和規(guī)定由地方人民政府或相關(guān)部門劃定。

2.**管線遷改**：指因工程建設(shè)或其他原因，需要將位于城市道路、地下或其他設(shè)施上方的既有給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等管線進行平移、調(diào)整位置或拆除重建的行為。

3.**安全生產(chǎn)**：指為預防生產(chǎn)安全事故、保障人員生命安全和健康、保護國家財產(chǎn)安全而采取的一系列措施和管理活動。

4.**施工組織設(shè)計**：施工單位在施工前，根據(jù)工程特點、規(guī)模、條件等，為組織、指揮、協(xié)調(diào)施工活動而編制的指導性文件。

5.**專項安全施工方案**：針對施工過程中特定危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、腳手架、起重吊裝、有限空間作業(yè)等）編制的更詳細、更具針對性的安全措施方案。

6.**應(yīng)急預案**：為應(yīng)對可能發(fā)生的事故災難而預先制定的應(yīng)對計劃和方案，包括事故預防、準備、響應(yīng)和恢復等各個階段的具體措施。

7.**不可抗力**：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如地震、洪水、戰(zhàn)爭、罷工等。

8.**違約責任**：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

**四、實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及解決辦法**

1.**問題**：地下管線資料不準確或缺失，導致施工中意外損壞既有管線。

***解決辦法**：

***事前**：甲方必須投入資源進行詳細的管線探測，并可要求乙方復核。將準確的探測報告作為附件納入?yún)f(xié)議。明確因資料錯誤導致的損失由甲方承擔主要責任。

***事中**：嚴格執(zhí)行“先探后挖”原則。在開挖前對重點區(qū)域進行人工探挖確認。對暴露的管線采取嚴格的保護措施。一旦發(fā)現(xiàn)管線狀況與資料不符，立即停止施工并上報，分析原因，調(diào)整方案。

2.**問題**：施工活動影響城市軌道交通正常運營安全。

***解決辦法**：

***事前**：施工方案必須充分考慮對運營的影響，并報送運營管理部門審批。與運營管理部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機制。

***事中**：嚴格控制施工振動、沉降、噪音等指標。在可能影響運營的區(qū)域采取減振、降噪措施。設(shè)置隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員進入運營區(qū)域。制定并演練影響運營的應(yīng)急預案。

3.**問題**：管線權(quán)屬單位不配合遷改或保護工作。

***解決辦法**：

***事前**：甲方應(yīng)提前介入，負責協(xié)調(diào)所有相關(guān)管線權(quán)屬單位，簽訂遷改協(xié)議或保護協(xié)議，明確各方責任。

***事中**：如遇不配合，甲方應(yīng)及時介入調(diào)解，必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合同約定采取法律手段解決。

4.**問題**：施工過程中出現(xiàn)安全事故，責任難以界定。

***解決辦法**：

***事前**：協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責任劃分標準和違約認定依據(jù)。建立完善的安全檢查和記錄制度。

***事中**：事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預案，保護現(xiàn)場，搶救人員。按程序上報。委托第三方機構(gòu)進行事故調(diào)查，明確責任。

***事后**：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和協(xié)議約定承擔相應(yīng)責任。吸取教訓，改進安全管理。

5.**問題**：乙方安全生產(chǎn)投入不足，安全措施落實不到位。

***解決辦法**：

***事前**：在協(xié)議中明確安全費用的提取標準和使用范圍，并要求乙方提供安全費用使用計劃。

***事中**：甲方加強安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患責令整改，對整改不力的可采取停工、罰款等措施。必要時可引入第三方監(jiān)理進行安全監(jiān)督。

***事后**：如發(fā)生事故，依據(jù)協(xié)議和實際情況追究乙方安全投入不足的責任。

6.**問題**：極端天氣或突發(fā)事件導致施工中斷或風險增加。

***解決辦法**：

***事前**：在應(yīng)急預案中包含針對惡劣天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對措施。購買相關(guān)保險。

***事中**：密切關(guān)注天氣預報和預警信息。根據(jù)情況調(diào)整施工計劃，必要時暫停施工。落實應(yīng)急物資和隊伍。

***事后**：及時評估影響，調(diào)整后續(xù)計劃。如有損失，根據(jù)保險合同和協(xié)議約定處理。

**五、合同適用的所有場景**

本合同主要適用于以下場景：

1.**城市軌道交通新建、擴建或改建工程**：在其建設(shè)過程中，需要穿越、跨越或拆除現(xiàn)有城市道路下的各種市政管線時。

2.**城市道路、廣場等公共區(qū)域改造工程**：若改造工程涉及城市軌道交通保護區(qū)，且需要遷改或保護管線時。

3.**其他工程建設(shè)涉及城市軌道交通保護區(qū)**：如地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)、過江隧道、大型地下綜合體等工程，其施工范圍侵入城市軌道交通保護區(qū)，需要遷改或保護管線時。

4.**管線本身的維修、更新改造工程**：當管線維修改造工作位于城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)，需要臨時占用保護區(qū)或?qū)ΡＷo區(qū)內(nèi)的其他管線造成影響時。

5.**任何涉及在城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行挖掘、頂管、降水等作業(yè)，可能影響既有管線安全的活動**。

**總結(jié)**：該安全協(xié)議是保障城市軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)管線遷改工程安全進行的核心法律文件。其有效執(zhí)行依賴于詳盡的附件支持、明確的責任劃分、嚴格的履約監(jiān)督以及針對潛在問題的有效管理。通過本協(xié)議的簽訂和執(zhí)行，有助于預防和減少安全事故，保障公共安全和工程順利進行。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

1.**特殊場合一：涉及燃氣等高風險管線遷改**

***說明**：遷改燃氣管線風險極高，一旦泄漏或處置不當可能引發(fā)爆炸、火災等嚴重后果。

***應(yīng)增加條款**：

***燃氣安全專項審查條款**：明確要求乙方必須取得具有相應(yīng)資質(zhì)的燃氣專業(yè)機構(gòu)對其燃氣遷改專項方案進行審查，審查通過后方可實施。甲方需確保引入的燃氣專業(yè)機構(gòu)具備權(quán)威性。

***第三方專業(yè)監(jiān)理條款**：要求聘請具有燃氣工程安全監(jiān)理資質(zhì)的第三方監(jiān)理單位，對燃氣遷改的全過程進行旁站式監(jiān)理，并對其資質(zhì)和履職情況進行監(jiān)督。

***強制通風與檢測條款**：在管線暴露、焊接、置換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須制定詳細的強制通風方案，并配備專業(yè)氣體檢測設(shè)備，實時監(jiān)測燃氣濃度，確保在安全范圍內(nèi)作業(yè)。

***應(yīng)急切斷與聯(lián)動條款**：明確要求在施工區(qū)域上游設(shè)置可遠程或現(xiàn)場操作的應(yīng)急燃氣切斷閥，并制定與上游燃氣供應(yīng)單位聯(lián)動的應(yīng)急預案，確保一旦發(fā)生泄漏能迅速切斷氣源。

***特殊人員資質(zhì)條款**：明確要求參與燃氣遷改作業(yè)的電焊工、氣焊工、管道工等必須持有國家認可的、且在有效期的燃氣專業(yè)操作資格證書。

2.**特殊場合二：涉及通信光纜等高價值、高精度管線遷改**

***說明**：通信光纜價值高，連接復雜，遷改需防止信號中斷或永久性損傷。

***應(yīng)增加條款**：

***光纜切割與修復責任條款**：明確因乙方施工不當導致光纜被切割、熔接不良等永久性損傷的責任承擔方式，可能需要約定賠償標準（如按光纜價值、影響時長等計算）或要求乙方具備光纜熔接資質(zhì)和設(shè)備。

***全程監(jiān)控與記錄條款**：要求對光纜起止點、中間接頭、遷改過程進行詳細記錄，包括照片、視頻和熔接參數(shù)等，作為竣工資料和責任劃分依據(jù)。

***遷改前后測試條款**：明確要求在遷改完成、恢復通信號后，必須由光纜產(chǎn)權(quán)單位或其指定的第三方機構(gòu)使用專業(yè)設(shè)備對光纜的傳輸質(zhì)量（如光功率、時延、誤碼率等）進行測試，并出具合格報告。

3.**特殊場合三：夜間或特殊時段施工**

***說明**：在夜間、節(jié)假日或特定敏感時段施工，對安全管理和協(xié)調(diào)提出更高要求。

***應(yīng)增加條款**：

***特殊時段施工審批條款**：若需在夜間或特殊時段施工，除常規(guī)施工許可外，還需獲得城市軌道交通運營管理部門和相關(guān)部門的特殊作業(yè)許可。

***增加照明與警示條款**：要求增加夜間施工照明亮度，并使用高亮度、長壽命的警示燈和頻閃燈，確保現(xiàn)場和周邊環(huán)境有足夠的安全警示。

***協(xié)調(diào)周邊單位條款**：要求甲方負責協(xié)調(diào)周邊單位（如酒店、居民區(qū)）做好夜間施工的告知工作，盡量減少噪音和震動影響，必要時可協(xié)商給予臨時補貼。

***加強現(xiàn)場指揮與聯(lián)絡(luò)條款**：要求現(xiàn)場增加指揮人員，并配備對講機等通訊設(shè)備，確保指揮調(diào)度和信息傳遞暢通。

4.**特殊場合四：涉及既有建筑物基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)影響的管線遷改**

***說明**：管線遷改（特別是頂管、深基坑開挖）可能對既有建筑物的基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)安全造成不利影響。

***應(yīng)增加條款**：

***結(jié)構(gòu)安全評估條款**：要求在遷改方案確定前，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方結(jié)構(gòu)工程勘察或檢測機構(gòu)對既有建筑物的結(jié)構(gòu)安全進行評估，并提出保護或加固建議。遷改方案需包含對建筑結(jié)構(gòu)影響的詳細分析和控制措施。

***變形監(jiān)測條款**：在施工期間，必須對既有建筑物的沉降、傾斜、裂縫等進行持續(xù)監(jiān)測，并設(shè)定預警值。一旦達到預警值，應(yīng)立即停止施工，分析原因，采取加固或其他應(yīng)急措施。

***責任劃分與補償條款**：明確因管線遷改導致既有建筑物結(jié)構(gòu)受損的責任承擔，以及相應(yīng)的維修或補償標準。

5.**特殊場合五：考古或文保單位介入的保護區(qū)施工**

***說明**：施工區(qū)域下方可能存在考古遺址或文物保護單位，施工前需進行考古勘探。

***應(yīng)增加條款**：

***考古前置勘探條款**：明確要求甲方在管線探測完成后，必須向文物管理部門申請考古前置勘探，根據(jù)勘探結(jié)果確定是否需要配合文物考古工作。若發(fā)現(xiàn)文物，施工必須暫停，并按文物管理規(guī)定執(zhí)行。

***配合考古工作的責任與費用條款**：若需配合考古，明確由哪一方負責或共同負責考古工作的費用（如勘探費、發(fā)掘費、保護費等），以及乙方需為考古工作提供便利（如人員配合、場地提供等）。

***文物損害責任條款**：明確在任何情況下，不得破壞文物。若因施工不當造成文物損毀，由責任方承擔全部賠償責任，并可能涉及刑事責任。

**二、附件條款增加內(nèi)容**

1.**當有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責權(quán)利）及具體內(nèi)容**

***附件條款**：《第三方服務(wù)確認書》（作為合同附件）

***具體內(nèi)容**：

***第三方名稱與資質(zhì)**：明確第三方的全稱、注冊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，并附上其具備相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的證明文件復印件（如監(jiān)理資質(zhì)證書、檢測資質(zhì)證書、安全評價資質(zhì)證書、燃氣專業(yè)資質(zhì)證書、考古資質(zhì)證書等）。

***服務(wù)范圍與內(nèi)容**：詳細列出第三方承擔的具體服務(wù)事項，例如：

***安全監(jiān)理**：對施工方案、安全措施、現(xiàn)場作業(yè)、安全檢查、應(yīng)急預案等進行審查和監(jiān)督；對危險性較大的分部分項工程進行旁站監(jiān)理；參與安全事故調(diào)查；向甲方報告安全狀況。

***管線探測/檢測**：提供精確的地下管線信息；對施工中暴露的管線或施工影響范圍內(nèi)的管線進行專業(yè)檢測。

***結(jié)構(gòu)監(jiān)測**：對既有建筑物或構(gòu)筑物進行沉降、位移、傾斜、裂縫等監(jiān)測，提供實時監(jiān)測數(shù)據(jù)報告和預警信息。

***燃氣工程專項審查/監(jiān)理**：對燃氣遷改方案進行技術(shù)審查；對燃氣作業(yè)過程進行旁站監(jiān)督和氣體檢測。

***考古勘探/評估**：根據(jù)要求進行考古前置勘探；對施工區(qū)域進行考古評估。

***工作職責與標準**：明確第三方應(yīng)遵守的職業(yè)道德、工作紀律，以及提供服務(wù)應(yīng)達到的質(zhì)量標準和完成時限要求。

***與甲乙方的溝通協(xié)調(diào)**：明確第三方的報告路徑和溝通機制，以及需要甲方或乙方配合提供的信息或條件。

***保密義務(wù)**：要求第三方對其在服務(wù)過程中獲悉的甲乙雙方的商業(yè)秘密和技術(shù)信息承擔保密義務(wù)。

***費用承擔**：明確該第三方服務(wù)費用的來源（由甲方承擔/由乙方承擔/甲乙雙方按約定比例承擔），以及支付方式和結(jié)算周期。

***違約責任**：明確若第三方未能按約定履行職責、服務(wù)質(zhì)量不達標或違反保密義務(wù)等，應(yīng)承擔的責任（如賠償損失、支付違約金等）。

***權(quán)利**：第三方有權(quán)要求甲方或乙方提供必要的工作條件、資料和信息；有權(quán)對不符合要求的施工行為提出整改意見；有權(quán)參加相關(guān)會議和檢查。

2.**當以上合同是以甲方為主導時，需要額外增加的甲方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***條款**：甲方主動協(xié)調(diào)與第三方單位（管線權(quán)屬單位、運營單位、市政部門等）關(guān)系條款

***具體內(nèi)容**：

***責任**：甲方負責在工程實施前，主動、全面地協(xié)調(diào)與本工程涉及的所有管線權(quán)屬單位、城市軌道交通運營管理部門、市政工程管理部門等相關(guān)第三方單位的關(guān)系，完成所有必要的報批、許可、協(xié)議簽訂等工作，為乙方順利施工創(chuàng)造前提條件。

***權(quán)利**：甲方有權(quán)要求乙方提供施工所需的相關(guān)信息，以便進行協(xié)調(diào)；甲方有權(quán)監(jiān)督乙方是否遵守與相關(guān)第三方簽訂的協(xié)議或承諾；在第三方單位對乙方施工提出合理訴求或異議時，甲方有責任代表乙方進行溝通和協(xié)調(diào)；甲方有權(quán)根據(jù)工程需要，對施工方案進行必要的調(diào)整，并提前通知乙方。

***義務(wù)**：甲方應(yīng)向乙方提供其已完成的協(xié)調(diào)工作成果證明（如協(xié)議復印件、許可文件復印件等）；甲方應(yīng)積極解決因協(xié)調(diào)不力導致的問題，并承擔由此可能造成的工期延誤或費用增加的責任（除非非因甲方原因?qū)е拢?/p>

3.**當以上合同是以乙方為主導時，需要額外增加的乙方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***條款**：乙方主動進行風險評估與預案細化條款

***具體內(nèi)容**：

***責任**：乙方在編制施工組織設(shè)計和專項安全方案的基礎(chǔ)上，應(yīng)主動、獨立地開展更深入、更全面的風險識別與評估工作，特別是對可能影響第三方利益（如管線安全、運營安全、周邊環(huán)境、居民生活等）的風險進行重點評估，并主動細化相應(yīng)的應(yīng)急預案和處置措施。

***權(quán)利**：乙方有權(quán)要求甲方提供更詳細的地下管線資料、周邊環(huán)境信息以及城市軌道交通運營管理部門的特殊要求；乙方有權(quán)主動與相關(guān)第三方單位（如管線維護人員、運營調(diào)度人員）進行技術(shù)交底和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)；在發(fā)現(xiàn)潛在風險或需要調(diào)整方案以降低風險時，乙方有權(quán)主動提出建議。

***義務(wù)**：乙方應(yīng)向甲方提交詳細的風險評估報告和細化后的應(yīng)急預案，并接受甲方的審核；乙方應(yīng)主動組織相關(guān)方（如第三方管線單位的專業(yè)人員）對專項方案和應(yīng)急預案進行評審；在應(yīng)急情況下，乙方應(yīng)作為現(xiàn)場處置的首要責任方，主動采取有效措施控制事態(tài)。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***針對特殊場合一（高風險燃氣遷改）**：

***特殊條款**：強制要求乙方購買管線遷改工程安全責任險；明確燃氣供應(yīng)單位在應(yīng)急情況下的優(yōu)先響應(yīng)機制和責任。

***注意事項**：嚴格遵守燃氣行業(yè)安全規(guī)范；加強人員培訓和資質(zhì)管理；現(xiàn)場配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備；與燃氣公司保持最高級別的溝通。

***針對特殊場合二（高價值通信光纜遷改）**：

***特殊條款**：約定光纜修復的具體標準和費用承擔（例如，明確熔接次數(shù)限制、測試不達標時的修復責任和費用）；要求乙方在施工前向光纜產(chǎn)權(quán)單位進行詳細的技術(shù)交底。

***注意事項**：使用專用工具和設(shè)備；輕拿輕放，避免彎折、踩踏；做好全程標記和保護。

***針對特殊場合三（夜間或特殊時段施工）**：

***特殊條款**：明確因特殊時段施工可能產(chǎn)生的額外費用（如照明費、人員加班費）由哪方承擔；增加對噪音和光污染控制的更嚴格要求。

***注意事項**：提前規(guī)劃，辦理許可；加強現(xiàn)場照明和警示；合理安排工序，減少擾民；做好擾民溝通。

***針對特殊場合四（涉及既有建筑結(jié)構(gòu)）**：

***特殊條款**：約定結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送頻率和預警響應(yīng)機制；明確因乙方原因?qū)е陆ㄖ飺p壞的修復標準和時限。

***注意事項**：施工前做好加固準備；嚴格控制施工荷載和振動；實時監(jiān)測結(jié)構(gòu)變化。

***針對特殊場合五（考古或文保單位介入）**：

***特殊條款**：約定因考古勘探或文物保護工作導致工期延誤的責任承擔方式（通常由甲方承擔）；明確在考古區(qū)域內(nèi)的施工限制和作業(yè)要求。

***注意事項**：高度配合考古部門工作；非專業(yè)人員嚴禁進入考古區(qū)域；做好現(xiàn)場保護和記錄。

**四、原始合同所需要的所有的詳細的附件列表**

1.《管線遷改清單及圖紙》

2.城市軌道交通保護區(qū)范圍圖

3.施工組織設(shè)計

4.專項安全施工方案（根據(jù)工程需要列明具體方案，如深基坑方案、頂管方案、燃氣遷改方案、通信光纜保護方案等）

5.地下管線探測報告

6.安全風險評估報告

7.應(yīng)急預案（綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案）

8.安全教育培訓記錄（簽到表、培訓教材、考核記錄等）

9.特種作業(yè)人員資格證書復印件

10.安全檢查記錄

11.城市軌道交通運營管理部門及相關(guān)主管部門的許可文件（施工許可、管線遷改許可等）

12.安全技術(shù)交底記錄（分部分項工程交底）

13.應(yīng)急救援器材及物資清單

14.（若有第三方介入時）：《第三方服務(wù)確認書》（包含第三方資質(zhì)、服務(wù)范圍、責權(quán)利等）

15.（若有特殊場合）：《燃氣安全專項審查意見書》（若有）、《光纜傳輸質(zhì)量測試報告》（若有）、《結(jié)構(gòu)安全評估報告》（若有）、《考古勘探/評估報告》（若有）等。

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

1.**城市軌道交通保護區(qū)**：指為了保障城市軌道交通設(shè)施安全運行，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在軌道交通線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)設(shè)置的實行特殊管理的區(qū)域。通常分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)，范圍和規(guī)定由地方人民政府或相關(guān)部門劃定。

2.**管線遷改**：指因工程建設(shè)或其他原因，需要將位于城市道路、地下或其他設(shè)施上方的既有給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等管線進行平移、調(diào)整位置或拆除重建的行為。

3.**安全生產(chǎn)**：指為預防生產(chǎn)安全事故、保障人員生命安全和健康、保護國家財產(chǎn)安全而采取的一系列措施和管理活動。

4.**施工組織設(shè)計**：施工單位在施工前，根據(jù)工程特點、規(guī)模、條件等，為組織、指揮、協(xié)調(diào)施工活動而編制的指導性文件。

5.**專項安全施工方案**：針對施工過程中特定危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、腳手架、起重吊裝、有限空間作業(yè)等）編制的更詳細、更具針對性的安全措施方案。

6.**應(yīng)急預案**：為應(yīng)對可能發(fā)生的事故災難而預先制定的應(yīng)對計劃和方案，包括事故預防、準備、響應(yīng)和恢復等各個階段的具體措施。

7.**不可抗力**：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如地震、洪水、戰(zhàn)爭、罷工等。

8.**違約責任**：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

**六、本合同在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項進行羅列，并給出具體的解決辦法**

1.**問題**：地下管線資料不準確或缺失，導致施工中意外損壞既有管線。

***解決辦法**：

***事前**：甲方必須投入資源進行詳細的管線探測，并可要求乙方復核。將準確的探測報告作為附件納入?yún)f(xié)議。明確因資料錯誤導致的損失由甲方承擔主要責任。

***事中**：嚴格執(zhí)行“先探后挖”原則。在開挖前對重點區(qū)域進行人工探挖確認。對暴露的管線采取嚴格的保護措施。一旦發(fā)現(xiàn)管線狀況與資料不符，立即停止施工并上報，分析原因，調(diào)整方案。

***注意**：建立管線信息共享和更新機制。

2.**問題**：施工活動影響城市軌道交通正常運營安全。

***解決辦法**：

***事前**：施工方案必須充分考慮對運營的影響，并報送運營管理部門審批。與運營管理部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機制。

***事中**：嚴格控制施工振動、沉降、噪音等指標。在可能影響運營的區(qū)域采取減振、降噪措施。設(shè)置隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員進入運營區(qū)域。制定并演練影響運營的應(yīng)急預案。

***注意**：制定詳細的交通組織和疏導方案。

3.**問題**：管線權(quán)屬單位不配合遷改或保護工作。

***解決辦法**：

***事前**：甲方應(yīng)提前介入，負責協(xié)調(diào)所有相關(guān)管線權(quán)屬單位，簽訂遷改協(xié)議或保護協(xié)議，明確各方責任。

***事中**：如遇不配合，甲方應(yīng)及時介入調(diào)解，必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合同約定采取法律手段解決。

***注意**：建立良好的溝通機制，提前告知施工計劃及影響。

4.**問題**：施工過程中出現(xiàn)安全事故，責任難以界定。

***解決辦法**：

***事前**：協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責任劃分標準和違約認定依據(jù)。建立完善的安全檢查和記錄制度。

***事中**：事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預案，保護現(xiàn)場，搶救人員。按程序上報。委托第三方機構(gòu)進行事故調(diào)查，明確責任。

***事后**：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和協(xié)議約定承擔相應(yīng)責任。吸取教訓，改進安全管理。

***注意**：購買工程責任險和意外傷害險。

5.**問題**：乙方安全生產(chǎn)投入不足，安全措施落實不到位。

***解決辦法**：

***事前**：在協(xié)議中明確安全費用的提取標準和使用范圍，并要求乙方提供安全費用使用計劃。

***事中**：甲方加強安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患責令整改，對整改不力的可采取停工、罰款等措施。必要時可引入第三方監(jiān)理進行安全監(jiān)督。

***事后**：如發(fā)生事故，依據(jù)協(xié)議和實際情況追究乙方安全投入不足的責任。

***注意**：將安全投入作為乙方履約的重要考核指標。

6.**問題**：極端天氣或突發(fā)事件導致施工中斷或風險增加。

***解決辦法**：

***事前**：在應(yīng)急預案中包含針對惡劣天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對措施。購買相關(guān)保險。

***事中**：密切關(guān)注天氣預報和預警信息。根據(jù)情況調(diào)整施工計劃，必要時暫停施工。