養(yǎng)老院安全管理規(guī)定制度養(yǎng)老院安全管理規(guī)定制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB46500）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，同時結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)和風(fēng)險防控的總體要求，旨在規(guī)范養(yǎng)老院安全管理工作，提升服務(wù)質(zhì)量與風(fēng)險防范能力，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營。此外，本制度亦響應(yīng)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)專項(xiàng)風(fēng)險防控、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部需求，以系統(tǒng)性管理手段填補(bǔ)安全漏洞，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及所有員工，包括但不限于管理層、行政人員、護(hù)理團(tuán)隊(duì)、后勤維修、安保人員及第三方合作單位（如保潔、餐飲、醫(yī)療外包團(tuán)隊(duì)）。適用范圍覆蓋養(yǎng)老院運(yùn)營全場景，包括但不限于老年人日常起居、醫(yī)療護(hù)理、膳食供應(yīng)、活動組織、消防安全、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置及對外交流活動等。第三條核心術(shù)語定義1.XX專項(xiàng)管理：指針對養(yǎng)老院特定安全風(fēng)險領(lǐng)域（如消防安全、食品衛(wèi)生、跌倒預(yù)防等）實(shí)施的全流程管控活動，包括風(fēng)險識別、措施制定、執(zhí)行監(jiān)督與效果評估。其外延涵蓋政策符合性、流程規(guī)范性與資源保障等要素。2.XX風(fēng)險：指在養(yǎng)老院運(yùn)營過程中可能引發(fā)老年人傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或機(jī)構(gòu)聲譽(yù)受損的不確定性事件，例如火災(zāi)、食物中毒、意外跌倒、用藥錯誤、盜竊等。風(fēng)險需依據(jù)可能性和影響程度進(jìn)行分類管理。3.XX合規(guī)：指養(yǎng)老院各項(xiàng)安全管理活動嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求的狀態(tài)，包括但不限于制度執(zhí)行、記錄完整、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)及應(yīng)急處置有效性。4.XX責(zé)任體系：指根據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管安全必須管風(fēng)險”原則，明確各層級、各部門及崗位在安全管理中的職責(zé)分工與監(jiān)督機(jī)制，形成責(zé)任閉環(huán)。第四條專項(xiàng)管理核心原則1.全面覆蓋：安全管理須貫穿機(jī)構(gòu)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，覆蓋所有服務(wù)對象、場所、設(shè)施及人員行為。2.責(zé)任到人：建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的分級責(zé)任體系，確保每項(xiàng)安全工作均有明確責(zé)任人。3.風(fēng)險導(dǎo)向：優(yōu)先管控高概率、高影響風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整管理資源與策略。4.持續(xù)改進(jìn)：通過定期評估與反饋機(jī)制，優(yōu)化安全管理流程，提升預(yù)防能力。5.人文關(guān)懷：安全措施設(shè)計(jì)兼顧老年人身心特點(diǎn)，避免過度限制而影響生活質(zhì)量。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對養(yǎng)老院整體安全管理承擔(dān)最終領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括但不限于審批安全戰(zhàn)略、調(diào)配資源、決策重大風(fēng)險處置方案。分管安全或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理的日常監(jiān)督與考核，確保制度有效落地。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“養(yǎng)老院安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括總部安全、運(yùn)營、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人及各養(yǎng)老院院長。領(lǐng)導(dǎo)小組職能包括：-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院安全管理重大事項(xiàng)；-審批年度安全工作計(jì)劃與預(yù)算；-對重大安全事件或管理缺陷作出決策；-每季度召開會議，審議管理報告并部署改進(jìn)任務(wù)。第七條職責(zé)劃分1.牽頭部門（安全管理部/運(yùn)營部）：-負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，定期修訂完善；-組織跨部門安全風(fēng)險排查，制定預(yù)防措施；-對下屬單位安全管理進(jìn)行監(jiān)督考核，通報違規(guī)行為；-開展全員安全培訓(xùn)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。2.專責(zé)部門（醫(yī)務(wù)部、后勤部、法務(wù)部）：-醫(yī)務(wù)部：審核醫(yī)療護(hù)理安全流程，指導(dǎo)用藥與急救規(guī)范；-后勤部：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備安全檢測與維護(hù)，監(jiān)督消防、水電等系統(tǒng)運(yùn)行；-法務(wù)部：提供合規(guī)咨詢，處理安全責(zé)任糾紛。3.業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各養(yǎng)老院）：-落實(shí)總部制度要求，制定本機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則；-實(shí)施日常安全巡查，記錄隱患并限期整改；-管理人員行為規(guī)范，杜絕違章操作；-組織應(yīng)急演練，提升員工處置能力。第八條基層執(zhí)行崗責(zé)任一線崗位員工（如護(hù)理員、廚師、維修工）須履行以下責(zé)任：-嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報；-參與安全培訓(xùn)并簽署合規(guī)承諾書；-熟悉應(yīng)急設(shè)備（滅火器、急救箱等）使用方法；-對服務(wù)對象實(shí)施風(fēng)險防范（如防跌倒、防走失）。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條消防安全管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-每日檢查消防通道暢通、消防設(shè)施完好；-每季度聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防演練；-動火作業(yè)需經(jīng)審批并配備監(jiān)護(hù)人員；-電動設(shè)備及線路定期檢測，嚴(yán)禁私拉亂接。-禁止行為：-嚴(yán)禁占用消防通道、封堵安全出口；-禁止在公共區(qū)域吸煙或使用明火；-禁止擅自拆除或遮擋消防器材。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-夜間消防巡查頻次需增加；-重點(diǎn)區(qū)域（廚房、配電室）設(shè)獨(dú)立監(jiān)控；-針對老年人行為特點(diǎn)加強(qiáng)防煙教育。第十條醫(yī)療護(hù)理安全-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-醫(yī)療器械使用前核對有效期，建立使用登記制度；-藥品管理遵循“雙人核對”原則，高危藥品設(shè)專用存儲柜；-落實(shí)跌倒風(fēng)險評估，對高風(fēng)險對象加強(qiáng)看護(hù)。-禁止行為：-嚴(yán)禁使用過期或召回藥品；-禁止未資質(zhì)人員執(zhí)行醫(yī)療操作；-禁止對失意識老人盲目搬動。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-老年癡呆患者防走失管理需分級（一級風(fēng)險需24小時陪護(hù)）；-醫(yī)療廢物分類處置，避免交叉感染。第十一條食品衛(wèi)生安全-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-食材采購建立索證索票制度，冷藏冷凍食品溫度需每日監(jiān)測；-廚房員工持健康證上崗，穿戴清潔工服；-剩余食物按規(guī)范處置，餐具消毒符合標(biāo)準(zhǔn)。-禁止行為：-禁止采購來源不明的食品；-禁止在廚房內(nèi)吸煙或飲食；-禁止使用發(fā)霉變質(zhì)食材。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-糖尿病患者餐食需單獨(dú)準(zhǔn)備并標(biāo)注；-食品添加劑使用需雙人復(fù)核；-洗手設(shè)施需在備餐區(qū)、清潔區(qū)顯著位置設(shè)置。第十二條跌倒與活動安全-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-樓梯、衛(wèi)生間鋪設(shè)防滑墊，安裝扶手；-組織戶外活動前評估天氣與場地風(fēng)險；-對行動不便老人提供必要輔助工具（如助行器）。-禁止行為：-禁止在濕滑地面堆放雜物；-禁止強(qiáng)迫老人參與超出能力范圍的活動；-禁止使用破損的防護(hù)設(shè)施。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-每半年對防跌倒設(shè)施（扶手、地面坡度）進(jìn)行專項(xiàng)檢測；-對獨(dú)居老人家庭提供上門安全評估服務(wù)。第十三條消防安全專項(xiàng)管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-消防控制室24小時值班，系統(tǒng)故障需2小時內(nèi)上報；-重點(diǎn)防火區(qū)域（如配電室、氧氣房）設(shè)獨(dú)立滅火裝置；-每月對消防廣播、應(yīng)急照明進(jìn)行測試。-禁止行為：-禁止擅自更改消防系統(tǒng)參數(shù)；-禁止占用消防廣播宣傳時段；-禁止未報備進(jìn)行大規(guī)模裝修作業(yè)。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-消防檔案需包含所有整改閉環(huán)記錄；-人員密集場所（如活動室）設(shè)置緊急疏散圖。第十四條設(shè)施設(shè)備安全管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-大型設(shè)備（電梯、鍋爐）每年強(qiáng)制檢測，建立維保檔案；-常用工具（剪刀、鉗子）定期檢查刃口或齒輪磨損；-電器設(shè)備設(shè)漏電保護(hù)器，潮濕區(qū)域使用防潮插座。-禁止行為：-禁止超負(fù)荷使用電梯；-禁止私拆改裝電氣線路；-禁止使用未經(jīng)驗(yàn)證的維修配件。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-疑似故障設(shè)備需停用并貼警示標(biāo)識；-對老人使用的高頻設(shè)備（如輸液泵）加強(qiáng)操作培訓(xùn)。第十五條防盜與治安管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-重要物資（現(xiàn)金、藥品）存放保險柜，雙人管理；-外出活動前進(jìn)行風(fēng)險提示，建立點(diǎn)名制度；-晚間加強(qiáng)公共區(qū)域巡邏頻次。-禁止行為：-禁止將老人個人財(cái)物交由他人保管；-禁止在管理用房內(nèi)留宿外人；-禁止對可疑人員態(tài)度粗暴。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-門窗防護(hù)欄需定期檢查，易被撬部位加裝報警器；-對失智老人走失風(fēng)險實(shí)施“社區(qū)聯(lián)動”機(jī)制。第十六條應(yīng)急管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-制定涵蓋火災(zāi)、地震、食物中毒等10類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；-每半年組織全員應(yīng)急演練，重點(diǎn)覆蓋疏散與急救；-應(yīng)急物資（急救箱、手電筒）定期檢查補(bǔ)充。-禁止行為：-禁止在演練中敷衍了事；-禁止擅自發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)警信息；-禁止因恐慌引發(fā)次生災(zāi)害。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-應(yīng)急廣播需覆蓋所有公共區(qū)域，播放內(nèi)容需簡潔易懂；-電梯困人事件響應(yīng)時間≤5分鐘。第十七條合同與第三方管理-合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-對保潔、維修等外包單位簽訂安全協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；-外包人員需接受機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)，持證上崗；-外來施工需辦理動火/臨時用電許可。-禁止行為：-禁止將高風(fēng)險業(yè)務(wù)（如消防改造）外包給無資質(zhì)單位；-禁止在作業(yè)期間限制安全監(jiān)督人員進(jìn)入；-禁止未經(jīng)審批使用外部設(shè)備進(jìn)入機(jī)構(gòu)。-重點(diǎn)防控點(diǎn)：-外包服務(wù)需納入年度考核，不合格者暫停合作；-對第三方人員違規(guī)行為實(shí)施連帶追責(zé)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制-總部每年評估法規(guī)政策變化（如消防標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整），6個月內(nèi)完成制度修訂；-遇重大安全事件（如3級以上火災(zāi)），立即啟動修訂程序；-下屬單位可根據(jù)實(shí)際需求提出修訂建議，經(jīng)牽頭部門審核后報批。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制-每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開展風(fēng)險排查，內(nèi)容包括：-消防設(shè)施完好性（占比30%）；-醫(yī)療操作規(guī)范性（占比25%）；-服務(wù)對象安全事件發(fā)生率（占比20%）；-外包單位合規(guī)性（占比15%）；-員工培訓(xùn)覆蓋率（占比10%）。-風(fēng)險按等級分類：紅（重大，需立即整改）、橙（較大，30日內(nèi)閉環(huán)）、黃（一般，60日內(nèi)整改）。第二十條合規(guī)審查機(jī)制-關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嵌入審查流程：-新員工入職需通過安全知識考核；-重要設(shè)備采購前需法務(wù)部審核合同條款；-活動方案經(jīng)安全部門評估后方可實(shí)施。-規(guī)定：“涉及安全事項(xiàng)未通過審查的，一律不得執(zhí)行?！钡诙粭l風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制-一般風(fēng)險（黃級）：責(zé)任部門限期整改，牽頭部門跟蹤；-重大風(fēng)險（紅級）：啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時請求外部支援；-應(yīng)急流程：發(fā)現(xiàn)事件→5分鐘內(nèi)逐級上報→30分鐘內(nèi)成立處置組→每日10點(diǎn)前匯報進(jìn)展。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制-違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：-重大隱患未整改：對負(fù)責(zé)人降級，情節(jié)惡劣移送司法；-員工操作違規(guī)：書面警告/取消評優(yōu)資格，多次發(fā)生解除合同；-事故瞞報：追究主要領(lǐng)導(dǎo)雙倍處罰。-處罰與績效考核掛鉤，違規(guī)行為計(jì)入年度考核負(fù)面指標(biāo)。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制-每年11月開展體系評估，考核指標(biāo)包括：-制度執(zhí)行率（100%為滿分）；-隱患整改完成率（按期完成100%）；-員工滿意度（通過匿名問卷收集）；-事件發(fā)生率同比下降率。-評估結(jié)果用于優(yōu)化次年工作計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障-公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次安全管理匯報；-分管領(lǐng)導(dǎo)每月抽查1個單位的安全管理落實(shí)情況；-下屬單位院長對本地制度落地負(fù)首要責(zé)任。第二十五條考核激勵機(jī)制-考核權(quán)重：安全指標(biāo)占年度績效考核30%，關(guān)鍵崗位占比50%；-評優(yōu)前置條件：無重大安全責(zé)任事故；-對突出貢獻(xiàn)者（如發(fā)現(xiàn)重大隱患）給予現(xiàn)金獎勵。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制-新員工崗前安全培訓(xùn)8學(xué)時，考核合格方可上崗；-每半年開展全員應(yīng)急演練，培訓(xùn)覆蓋率100%；-制作安全手冊，老人可借閱學(xué)習(xí)防跌倒、防火等知識。第二十七條信息化支撐-引入安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)：-隱患隨手拍上傳，自動分配整改人；-應(yīng)急資源（滅火器、急救箱）掃碼定位；-風(fēng)險數(shù)據(jù)可視化分析，輔助決策。第二十八條文化建設(shè)-定期發(fā)布安全倡議書，組織“安全月”活動；-簽訂全員合規(guī)承諾書，存入員工檔案；-每月評選“安全標(biāo)兵”，事跡在內(nèi)部平臺宣傳。第二十九條報告制度-上報內(nèi)容：-風(fēng)險事件需包括時間、地點(diǎn)、處置過程、責(zé)任認(rèn)定；-年度報告需附整改前后對比圖、考核結(jié)