第1篇第一章總則第一條為加強淮南市政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于淮南市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金進行的政府采購活動。第三條淮南市政府采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保政府采購活動合法、合規(guī)、高效。第四條淮南市政府采購實行集中采購和分散采購相結合的方式，以集中采購為主。第二章采購范圍和方式第五條淮南市政府采購范圍包括貨物、工程和服務。（一）貨物：包括各種原材料、設備、產品等。（二）工程：包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等工程。（三）服務：包括咨詢、培訓、檢測、維修、設計、軟件開發(fā)等。第六條淮南市政府采購方式包括以下幾種：（一）公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、市場競爭充分的貨物、工程和服務。（二）邀請招標：適用于采購金額較大、技術復雜、市場競爭不充分的貨物、工程和服務。（三）競爭性談判：適用于技術復雜、專業(yè)性較強的貨物、工程和服務，且符合以下條件之一：1.市場供應不足的；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3.需要采用招標方式，但時間緊迫或者涉及國家安全、國家秘密的。（四）詢價：適用于采購金額較小、技術簡單、市場競爭充分的貨物。（五）單一來源采購：適用于以下情況：1.只有一個供應商能夠提供所需貨物、工程或服務的；2.采購人因特殊情況需要采用單一來源采購的。（六）競爭性磋商：適用于以下情況：1.采購項目技術復雜，難以確定詳細規(guī)格或具體要求的；2.采購人需要與供應商進行充分溝通、協(xié)商，以確定最終采購方案的。第三章采購程序第七條采購人應根據(jù)采購項目特點和需求，編制采購需求計劃，明確采購內容、數(shù)量、質量、技術規(guī)格、服務標準等。第八條采購人應按照以下程序進行政府采購：（一）發(fā)布采購公告：采購人應在采購活動開始前，通過政府采購信息發(fā)布平臺發(fā)布采購公告，公告內容包括采購項目名稱、采購內容、采購方式、預算金額、采購時間等。（二）資格預審：對于公開招標、邀請招標、競爭性談判等采購方式，采購人應組織資格預審，對供應商進行資格審查。（三）投標或報價：供應商根據(jù)采購公告和資格預審結果，提交投標文件或報價文件。（四）開標、評標或談判：采購人組織開標、評標或談判，對投標文件或報價文件進行評審。（五）確定中標供應商：采購人根據(jù)評審結果，確定中標供應商。（六）簽訂合同：采購人與中標供應商簽訂政府采購合同。（七）合同履行：采購人、中標供應商按照合同約定履行合同義務。第四章采購監(jiān)督第九條淮南市政府采購實行監(jiān)督檢查制度，確保政府采購活動合法、合規(guī)。第十條監(jiān)督檢查部門包括：（一）財政部門：負責政府采購活動的監(jiān)督管理工作。（二）審計部門：負責對政府采購活動的審計監(jiān)督。（三）監(jiān)察部門：負責對政府采購活動的紀律監(jiān)督。第十一條監(jiān)督檢查部門應依法對采購人、采購代理機構、供應商的政府采購活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，依法予以查處。第五章采購檔案管理第十二條采購人應建立健全政府采購檔案管理制度，對采購活動全過程進行記錄，確保采購檔案的完整、準確、真實。第十三條采購檔案包括以下內容：（一）采購需求計劃、采購公告、資格預審文件、投標文件、評標報告等。（二）合同簽訂、履行情況、變更情況等。（三）監(jiān)督檢查記錄、審計報告、監(jiān)察報告等。第十四條采購檔案應按照國家檔案管理的有關規(guī)定進行保管、使用和銷毀。第六章法律責任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門依法予以處理：（一）采購人未按照規(guī)定進行政府采購的；（二）采購代理機構未按照規(guī)定進行采購代理活動的；（三）供應商提供虛假材料、串通投標、行賄等違法行為的；（四）監(jiān)督檢查部門未依法履行監(jiān)督檢查職責的。第十六條對違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由淮南市財政局負責解釋。第十九條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行?；茨鲜胁少徆芾碇贫龋ㄍ辏┳ⅲ罕局贫葹槭纠再|，具體內容需根據(jù)淮南市實際情況進行調整和完善。第2篇第一章總則第一條為加強淮南市政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于淮南市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金進行的政府采購活動。第三條淮南市政府采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行集中采購與分散采購相結合的管理體制。第四條淮南市政府采購活動應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策，確保政府采購活動的合法性、合規(guī)性和有效性。第五條淮南市政府采購監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內政府采購活動的監(jiān)督管理，依法查處政府采購活動中的違法行為。第二章采購范圍和方式第六條淮南市政府采購范圍包括貨物、工程和服務。（一）貨物：包括各種原材料、設備、產品等。（二）工程：包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等工程。（三）服務：包括咨詢、設計、監(jiān)理、維修、租賃、培訓等。第七條淮南市政府采購方式分為以下幾種：（一）公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、市場競爭激烈的貨物、工程和服務。（二）邀請招標：適用于具有特殊要求、技術復雜、市場供應有限或者有特殊原因不宜公開招標的貨物、工程和服務。（三）競爭性談判：適用于技術復雜、專業(yè)性強的貨物、工程和服務，且供應商數(shù)量較少的情況。（四）詢價：適用于采購金額較小、技術簡單、市場競爭充分的貨物。（五）單一來源采購：適用于以下情況：1.只能從唯一供應商處采購的貨物、工程和服務；2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的貨物、工程和服務；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的貨物、工程和服務。（六）其他采購方式：根據(jù)法律法規(guī)和實際情況，可以采用其他采購方式。第三章采購程序第八條采購人應當根據(jù)采購項目特點和需求，按照以下程序進行政府采購：（一）編制采購需求：采購人根據(jù)項目需求，編制采購需求文件，明確采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等。（二）確定采購方式：采購人根據(jù)采購項目的特點和需求，選擇合適的采購方式。（三）發(fā)布采購信息：采購人應當通過政府采購信息發(fā)布平臺發(fā)布采購信息，公開招標項目應當同時在中國政府采購網發(fā)布。（四）組織采購活動：采購人按照確定的采購方式，組織采購活動，包括招標、投標、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。（五）簽訂采購合同：采購人與中標供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。（六）履行合同：采購人與中標供應商按照合同約定履行合同義務。（七）驗收和付款：采購人按照合同約定對采購項目進行驗收，驗收合格后支付采購款項。第四章采購監(jiān)督第九條淮南市政府采購監(jiān)督管理部門依法對政府采購活動進行監(jiān)督管理，主要職責包括：（一）制定政府采購政策、制度和管理辦法，并組織實施。（二）對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（三）對采購人、采購代理機構、供應商等參與政府采購活動的主體進行監(jiān)督檢查。（四）對政府采購活動中的投訴進行受理和處理。第十條采購人、采購代理機構、供應商等參與政府采購活動的主體，應當配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。第五章采購責任第十一條采購人、采購代理機構、供應商等參與政府采購活動的主體，應當依法承擔相應的責任。（一）采購人應當依法履行采購職責，保證采購活動的合法性、合規(guī)性和有效性。（二）采購代理機構應當依法履行代理職責，保證采購活動的公開、公平、公正。（三）供應商應當依法參與政府采購活動，保證提供的貨物、工程和服務符合要求。（四）政府采購監(jiān)督管理部門應當依法履行監(jiān)督管理職責，保證政府采購活動的合法性、合規(guī)性和有效性。第六章附則第十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第十三條本制度由淮南市政府采購監(jiān)督管理部門負責解釋。第十四條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。本制度旨在規(guī)范淮南市政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，促進政府職能轉變，保障政府采購活動的公開、公平、公正。各級采購人、采購代理機構、供應商等應當嚴格遵守本制度，共同維護政府采購市場的秩序。第3篇第一章總則第一條為加強淮南市政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于淮南市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金進行的貨物、工程和服務采購活動。第三條本制度遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行集中采購與分散采購相結合，規(guī)范采購程序，提高采購效率。第四條淮南市政府采購監(jiān)督管理部門負責全市政府采購活動的監(jiān)督管理，對違反本制度的行為依法進行查處。第二章采購范圍和方式第五條采購范圍（一）貨物：包括各種設備、材料、產品等。（二）工程：包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、改造、維修等工程。（三）服務：包括科研、咨詢、培訓、設計、監(jiān)理、檢測、評估、審計、代理等。第六條采購方式（一）公開招標：適用于采購金額達到規(guī)定標準的貨物、工程和服務。（二）邀請招標：適用于具有特殊要求或者技術復雜、專業(yè)性強的貨物、工程和服務。（三）競爭性談判：適用于采購項目技術復雜、專業(yè)性強，且采購人能夠明確技術規(guī)格、參數(shù)、性能要求，但市場供應不足或者采購時間緊迫，無法滿足公開招標或者邀請招標的時間要求的情況。（四）詢價：適用于采購的貨物、工程和服務具有通用性、標準化、市場供應充足，且采購金額較小的項目。（五）單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目。（六）其他采購方式：根據(jù)法律法規(guī)和采購項目特點，可以采用其他采購方式。第三章采購程序第七條采購計劃（一）采購人應根據(jù)年度預算和項目需求，編制政府采購計劃，并于每年3月底前報送政府采購監(jiān)督管理部門備案。（二）政府采購計劃應包括采購項目名稱、采購內容、采購預算、采購方式、采購時間等。第八條采購公告（一）采購人應當將政府采購計劃報送政府采購監(jiān)督管理部門，由政府采購監(jiān)督管理部門在政府指定的媒體上發(fā)布采購公告。（二）采購公告應包括采購項目名稱、采購內容、采購預算、采購方式、采購時間、投標截止時間、開標時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。第九條投標報名（一）投標人應當在公告規(guī)定的投標截止時間前，向采購人提交投標文件。（二）投標文件應當包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、授權委托書等。第十條開標、評標和定標（一）開標：采購人應當在公告規(guī)定的時間、地點組織開標，邀請所有投標人參加。（二）評標：采購人應當成立評標委員會，對投標文件進行評審，確定中標候選人。（三）定標：采購人應當根據(jù)評標委員會的評審結果，確定中標人。第十一條簽訂合同（一）中標人應當與采購人簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。（二）合同內容應當包括采購項目名稱、采購內容、采購金額、交付時間、付款方式、違約責任等。第四章采購監(jiān)督第十二條采購人應當加強對政府采購活動的監(jiān)督，確保采購活動的合法性、合規(guī)性。第十三條采購人應當建立健全內部監(jiān)督機制，對采購活動進行全程監(jiān)督。第十四條采購人應當對采購活動進行審計，確保采購資金使用合法、合規(guī)。第十五條采購人應當接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第五章罰則第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處以罰款：（一）未按規(guī)定編制政府采購計劃的；（二）未按規(guī)定發(fā)布采購公告的；（三）未按規(guī)定進行投標報名的；（四）未按規(guī)定進行開標、評標和定標的；（五）未按規(guī)定簽訂合同的；（六）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十七條對違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由淮南市政府采購監(jiān)督管理部門負責解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為加強淮南市政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于淮南市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金進行的貨物、工程和服務采購活動。第三條本制度遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行集中采購與分散采購相結合，規(guī)范采購程序，提高采購效率。第四條淮南市政府采購監(jiān)督管理部門負責全市政府采購活動的監(jiān)督管理，對違反本制度的行為依法進行查處。第二章采購范圍和方式第五條采購范圍（一）貨物：包括各種設備、材料、產品等。（二）工程：包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、改造、維修等工程。（三）服務：包括科研、咨詢、培訓、設計、監(jiān)理、檢測、評估、審計、代理等。第六條采購方式（一）公開招標：適用于采購金額達到規(guī)定標準的貨物、工程和服務。（二）邀請招標：適用于具有特殊要求或者技術復雜、專業(yè)性強的貨物、工程和服務。（三）競爭性談判：適用于采購項目技術復雜、專業(yè)性強，且采購人能夠明確技術規(guī)格、參數(shù)、性能要求，但市場供應不足或者采購時間緊迫，無法滿足公開招標或者邀請招標的時間要求的情況。（四）詢價：適用于采購的貨物、工程和服務具有通用性、標準化、市場供應充足，且采購金額較小的項目。（五）單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目。（六）其他采購方式：根據(jù)法律法規(guī)和采購項目特點，可以采用其他采購方式。第三章采購程序第七條采購計劃（一）采購人應根據(jù)年度預算和項目需求，編制政府采購計劃，并于每年3月底前報送政府采購監(jiān)督管理部門備案。（二）政府采購計劃應包括采購項目名稱、采購內容、采購預算、采購方式、采購時間等。第八條采購公告（一）采購人應當將政府采購計劃報送政府采購監(jiān)督管理部門，由政府采購監(jiān)督管理部門在政府指定的媒體上發(fā)布采購公告。（二）采購公告應包括采購項目名稱、采購內容、采購預算、采購方式、采購時間、投標截止時間、開標時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。第九條投標報名（一）投標人應當在公告規(guī)定的投標截止時間前，