PAGE菲律賓安全生產(chǎn)法律制度一、總則（一）立法目的菲律賓安全生產(chǎn)法律制度旨在保障勞動者在工作場所的生命安全與健康，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過明確各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，營造安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。（二）適用范圍本法律制度適用于菲律賓境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人。涵蓋礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。無論企業(yè)規(guī)模大小、所有制形式如何，均需遵守本法律制度的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則將保障安全生產(chǎn)置于首位，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須始終把員工的生命安全和身體健康放在第一位，不得以任何理由忽視安全問題。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理等措施，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。注重事前防范，而不是事后補(bǔ)救。3.綜合治理原則安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會各方共同參與，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體（一）企業(yè)責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。（二）政府監(jiān)管部門責(zé)任1.行業(yè)主管部門職責(zé)：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除行業(yè)安全隱患。2.安全監(jiān)管部門職責(zé)：安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.其他相關(guān)部門職責(zé)：公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。相互配合，形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。根據(jù)不同崗位、不同工種的特點(diǎn)，有針對性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型與頻率企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查。檢查類型包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率，確保安全生產(chǎn)。2.檢查內(nèi)容與記錄檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員遵守安全規(guī)定情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備建設(shè)與購置企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。企業(yè)購置的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證明和安全使用說明書。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)與管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，確保其正常運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.危險(xiǎn)作業(yè)范圍界定危險(xiǎn)作業(yè)包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并制定相應(yīng)的管理制度。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批與監(jiān)管進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，經(jīng)企業(yè)相關(guān)部門審批后方可實(shí)施。審批部門應(yīng)當(dāng)對作業(yè)方案的安全性進(jìn)行審查，確保作業(yè)過程中的安全措施落實(shí)到位。作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（五）事故應(yīng)急救援制度1.應(yīng)急救援預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。規(guī)模較小的企業(yè)，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援演練與培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。同時(shí)，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急救援程序和技能。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管措施1.監(jiān)督檢查方式政府監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員、抽樣檢測等方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.隱患排查治理建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對企業(yè)排查出的安全隱患進(jìn)行分級管理。重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對拒不整改或者整改不力的企業(yè)，依法予以處罰。3.安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全評價(jià)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估。同時(shí)，對安全設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）社會監(jiān)督1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)單位和個(gè)人對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容包括企業(yè)存在的重大安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為等。2.行業(yè)協(xié)會自律行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)交流與合作，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.一般違法行為處罰企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律制度的規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.重大違法行為處罰企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對負(fù)有責(zé)任的其他人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）監(jiān)管部門違法責(zé)任1.監(jiān)管不力責(zé)任追究安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違法行政行為