PAGE建設(shè)方安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確建設(shè)方在建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）適用范圍本制度適用于本公司作為建設(shè)方所投資建設(shè)的各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首要位置，確保建設(shè)工程施工全過程的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，采取有效措施防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。二、建設(shè)方安全生產(chǎn)職責(zé)（一）建設(shè)前期1.依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)要求納入項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確、全面的建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，包括地質(zhì)、水文、周邊環(huán)境等，確保設(shè)計(jì)單位能夠依據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行安全設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書等相關(guān)證件，確保參與項(xiàng)目建設(shè)的單位具備安全生產(chǎn)條件。與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確建設(shè)方對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，以及各參建單位在安全生產(chǎn)方面的具體責(zé)任和義務(wù)。（二）建設(shè)過程中1.對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)問題。設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配備與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，明確其職責(zé)和工作權(quán)限。每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，由建設(shè)方主要負(fù)責(zé)人主持，各參建單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，分析項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在工程開工前，組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的各類地下管線資料進(jìn)行詳細(xì)收集和整理，并向施工單位進(jìn)行書面交底。對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，如因資料提供不實(shí)導(dǎo)致安全事故，建設(shè)方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不干預(yù)各參建單位正常的安全生產(chǎn)管理工作。在合同簽訂時(shí)，明確合理的工期要求，不得隨意壓縮工期，確需調(diào)整工期的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全保障措施。4.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并足額支付。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在工程概算中單獨(dú)列支安全費(fèi)用，明確安全費(fèi)用的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ茫泐~用于施工現(xiàn)場的安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查檢測(cè)等安全生產(chǎn)工作。5.督促施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。建立日常巡查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)施工作業(yè)行為時(shí)，立即下達(dá)整改通知，要求其停止違規(guī)行為并限期整改。對(duì)拒不整改或整改不力的施工單位，采取進(jìn)一步的措施，如暫停施工、扣除工程款等，直至其整改到位。6.組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，定期向相關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查計(jì)劃，每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防安全等進(jìn)行詳細(xì)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。定期向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況，及時(shí)反饋項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。7.協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)糾紛，配合有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。協(xié)助有關(guān)部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)事故處理的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)糾紛時(shí)，積極協(xié)調(diào)各參建單位，通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛，維護(hù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)秩序。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援工作，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。按照事故處理要求，落實(shí)事故整改措施，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）建設(shè)后期1.組織相關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查建設(shè)工程安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求，是否滿足安全生產(chǎn)條件。在工程竣工后，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收前，各參建單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包含安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。驗(yàn)收過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施的設(shè)置是否齊全、有效，是否滿足安全生產(chǎn)要求。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的安全問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改合格后方可通過竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度，在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，嚴(yán)禁交付使用，防止因安全隱患導(dǎo)致事故發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)交付使用行為，建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并責(zé)令限期整改。三、建設(shè)方安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公司建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.組織編制建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體參建人員的安全意識(shí)和技能。4.定期組織建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改。5.協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目各參建單位之間的安全生產(chǎn)工作，建立良好的安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制。6.參與建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析。7.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的違規(guī)行為。2.對(duì)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保其正常運(yùn)行和使用安全。3.協(xié)助施工單位開展安全教育培訓(xùn)工作，組織安全技術(shù)交底，提高施工人員的安全操作技能。4.參與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并跟蹤督促整改。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事故的現(xiàn)場保護(hù)和初步調(diào)查工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況。6.收集、整理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料，建立安全生產(chǎn)檔案，確保資料真實(shí)、完整。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象建設(shè)方及各參建單位的管理人員、施工人員、監(jiān)理人員等所有參與建設(shè)工程的人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件。3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。4.施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范，如高處墜落、觸電、坍塌等事故的預(yù)防措施。5.應(yīng)急救援知識(shí)，包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施等。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門人員進(jìn)行授課。2.開展施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底培訓(xùn)，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工人員講解施工過程中的安全技術(shù)要求。3.利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，播放安全生產(chǎn)教育片、發(fā)布安全知識(shí)講座資料等，進(jìn)行多樣化培訓(xùn)。4.組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，選取安全生產(chǎn)管理較好的施工現(xiàn)場，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)要求1.建設(shè)方及各參建單位應(yīng)制定詳細(xì)的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.所有參與建設(shè)工程的人員必須參加規(guī)定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考試成績等信息，確保培訓(xùn)工作的可追溯性。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常巡查：由安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，定期組織專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度等的落實(shí)情況。2.安全設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況，如安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、消防器材等是否齊全有效。3.施工機(jī)械和設(shè)備的安全狀況，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、是否存在安全隱患。4.臨時(shí)用電、消防安全情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.施工人員的安全操作行為，是否遵守安全操作規(guī)程。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由施工單位立即組織整改，整改完成后報(bào)建設(shè)方復(fù)查。3.對(duì)重大安全隱患，建設(shè)方應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令施工單位立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)建設(shè)方審核同意后實(shí)施整改。整改過程中，建設(shè)方應(yīng)安排專人跟蹤監(jiān)督，確保隱患得到徹底消除。4.隱患排查治理工作應(yīng)形成閉環(huán)管理，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.建設(shè)方應(yīng)組織制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行編制，具有針對(duì)性和可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由建設(shè)方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各參建單位負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。3.設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。3.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保應(yīng)急救援物資能夠及時(shí)供應(yīng)。（四）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急救援、坍塌事故應(yīng)急救援、觸電事故應(yīng)急救援等常見事故類型。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高各參建單位和人員的應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和整改，完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，安全生產(chǎn)管理工作成績顯著；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，避免安全事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突出成果等。3.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括：