PAGE安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間及員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的執(zhí)法管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部安全管理制度，確保執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，確保對(duì)所有安全生產(chǎn)違法行為一視同仁。3.預(yù)防為主原則注重安全生產(chǎn)隱患的預(yù)防和排查，通過執(zhí)法推動(dòng)各部門積極采取措施，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，既要對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，又要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高員工安全意識(shí)。二、安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度內(nèi)容（一）日常執(zhí)法檢查制度1.檢查主體與職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)組織和實(shí)施日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，定期制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、范圍、頻次等。各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)配合安全管理部門開展日常檢查，并負(fù)責(zé)組織本部門的自查自糾工作。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和執(zhí)法能力，按照檢查計(jì)劃對(duì)公司各區(qū)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的明確與履行。安全管理制度的建立與執(zhí)行情況，如操作規(guī)程、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度等。設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，包括設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、安全防護(hù)裝置的有效性等。作業(yè)環(huán)境的安全性，如工作場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、消防設(shè)施配備等。員工的安全行為，包括是否遵守操作規(guī)程、正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品等。3.檢查方式定期檢查：安全管理部門每周至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。不定期抽查：安全管理部門根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)各部門進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的安全生產(chǎn)問題或隱患，如季節(jié)性安全、重大活動(dòng)期間安全等，開展專項(xiàng)檢查。4.檢查記錄與處理安全管理人員應(yīng)如實(shí)記錄每次檢查的情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，應(yīng)下達(dá)《安全隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，跟蹤整改情況直至隱患消除。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，組織制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底治理。（二）專項(xiàng)執(zhí)法整治制度1.整治范圍與重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)和公司實(shí)際情況，確定專項(xiàng)執(zhí)法整治的范圍和重點(diǎn)。如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，以及事故多發(fā)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等。2.整治組織與實(shí)施成立專項(xiàng)執(zhí)法整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。安全管理部門制定專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、步驟、措施及責(zé)任分工。各部門按照專項(xiàng)整治方案要求，組織開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。安全管理部門對(duì)各部門整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。3.整治措施加強(qiáng)宣傳教育，提高員工對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)，組織相關(guān)培訓(xùn)，確保員工熟悉整治要求和安全操作規(guī)程。加大執(zhí)法力度，對(duì)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)的違法行為依法從嚴(yán)查處，形成高壓態(tài)勢(shì)，督促各部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過專項(xiàng)整治，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程，不斷提高公司安全生產(chǎn)管理水平。4.整治效果評(píng)估專項(xiàng)執(zhí)法整治工作結(jié)束后，由安全管理部門組織對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括整治目標(biāo)完成情況、安全隱患消除情況、員工安全意識(shí)提升情況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)專項(xiàng)整治工作的成效與不足，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的安全生產(chǎn)工作提供參考。（三）綜合執(zhí)法考核制度1.考核主體與對(duì)象公司安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合執(zhí)法考核?？己藢?duì)象為公司內(nèi)所有部門、車間及員工。2.考核內(nèi)容日常執(zhí)法檢查制度執(zhí)行情況，包括檢查計(jì)劃完成率、隱患整改率、檢查記錄完整性等。專項(xiàng)執(zhí)法整治制度執(zhí)行情況，包括整治方案落實(shí)情況、問題整改情況、整治效果等。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，通過對(duì)各級(jí)人員安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)的考核，評(píng)估責(zé)任制的執(zhí)行效果。安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況，如安全培訓(xùn)計(jì)劃完成率、安全事故發(fā)生率等。3.考核方式與周期考核方式采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合。定期考核每季度進(jìn)行一次，全面評(píng)估各部門安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度的執(zhí)行情況。不定期抽查根據(jù)實(shí)際工作需要隨時(shí)開展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥芷跒橐粋€(gè)自然年度，年度考核結(jié)果作為各部門及員工年度安全生產(chǎn)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。4.考核評(píng)分與結(jié)果應(yīng)用制定詳細(xì)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各考核內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分?？己丝偡?00分，90分及以上為優(yōu)秀，7089分為良好，6069分為合格，60分以下為不合格。考核結(jié)果應(yīng)用：對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的部門，責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或處罰；連續(xù)兩年考核不合格的部門，對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整崗位或降職處理。三、執(zhí)法程序（一）立案1.安全管理部門在日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法整治過程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要依法予以處理的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫《安全生產(chǎn)執(zhí)法立案審批表》，詳細(xì)記錄案件來源、違法行為或安全隱患情況、擬處理依據(jù)等，報(bào)安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。（二）調(diào)查取證1.立案后，安全管理部門應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、收集物證等方式，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)制作《安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查筆錄》，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。收集的證據(jù)材料應(yīng)注明來源、取得時(shí)間等，并由執(zhí)法人員和證據(jù)提供人簽字或蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，安全管理部門應(yīng)向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，安全管理部門應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。（四）處罰決定1.安全管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，依照法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，填寫《安全生產(chǎn)執(zhí)法行政處罰決定書》，明確處罰種類、金額、處罰依據(jù)及履行方式、期限等，并加蓋公司公章。3.處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人如不服處罰決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)事人的執(zhí)行情況，對(duì)逾期不履行的，依法采取相應(yīng)措施。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，安全管理部門對(duì)案件進(jìn)行結(jié)案處理，整理歸檔相關(guān)執(zhí)法文書和證據(jù)材料。四、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.公司內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督小組，由公司高層管理人員、工會(huì)代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)三項(xiàng)執(zhí)法制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對(duì)安全管理部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，查看執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、處罰決定是否公正合理等。3.鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、違法違規(guī)等問題，可向監(jiān)督小組或公司領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)，公司將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)肅處理。（二）執(zhí)法保障1.人員保障加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量、具備專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力的安全管理人員。定期組織安全管理人員參加培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。鼓勵(lì)員工參與安全生產(chǎn)管理，通過設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式，激發(fā)員工發(fā)現(xiàn)安全問題、參與安全管理的積極性。2.物資保障公司應(yīng)保障安全生產(chǎn)執(zhí)法所需的設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品、檢測(cè)儀器等物資的配備，確保執(zhí)法工作的順利開展。定期對(duì)執(zhí)法物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。3.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法設(shè)備購置、安全宣傳教育、隱患治理等方面的支出。確保安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)專