PAGE城管局安全生產(chǎn)各項制度一、總則（一）目的為加強城管局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)城市管理工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機關(guān)各科室、所屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行城市管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保城市管理工作安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.責(zé)任追究原則：對違反安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制1.城管局主要領(lǐng)導(dǎo)是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署安全生產(chǎn)工作，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2.分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)各項工作，督促檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題。3.其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。（二）部門責(zé)任制1.綜合管理部門負(fù)責(zé)制定和完善全局安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全局干部職工的安全意識和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援工作。2.執(zhí)法部門在城市管理執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)安全事故。加強對執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其安全運行。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。3.環(huán)衛(wèi)部門加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾處理設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其安全運行。為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，加強安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護(hù)能力。在垃圾清運、處理過程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生環(huán)境污染和安全事故。4.市政部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在市政設(shè)施建設(shè)、維修等作業(yè)過程中，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。加強對市政設(shè)施運行情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全問題。5.園林部門加強對公園、廣場、綠地等園林設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在園林作業(yè)過程中，如修剪樹木、噴灑農(nóng)藥等，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。在公園、廣場等人員密集場所，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強安全防范措施，防止發(fā)生人員傷亡事故。（三）崗位責(zé)任制1.各部門工作人員要認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)技能，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并協(xié)助處理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計劃1.綜合管理部門每年制定全局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.各部門根據(jù)全局培訓(xùn)計劃，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并報綜合管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能，包括安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.應(yīng)急救援知識和技能，如火災(zāi)撲救、地震逃生、事故現(xiàn)場急救等。4.職業(yè)道德和安全意識教育，增強干部職工的安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全局干部職工參加安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或相關(guān)部門人員進(jìn)行授課。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位和業(yè)務(wù)特點，開展針對性的專題培訓(xùn)，如執(zhí)法人員安全執(zhí)法培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)等。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，組織干部職工到安全生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地培訓(xùn)，增強感性認(rèn)識，提高實際操作能力。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便干部職工隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核**1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，要對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果要進(jìn)行記錄，并與干部職工的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤。對考核不合格的人員，要進(jìn)行補考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計劃1.綜合管理部門每月制定全局安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間和檢查方式等。2.各部門根據(jù)全局檢查計劃，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門的安全生產(chǎn)檢查計劃，并報綜合管理部門備案。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，如安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。3.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運行情況，如執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾處理設(shè)施、市政設(shè)施、園林設(shè)施等。4.作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，如作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程、是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品、是否存在安全隱患等。5.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況，包括預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，以及演練的組織實施情況。（三）檢查方式1.定期檢查：每月組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，由綜合管理部門牽頭，各部門參加，對全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。2.專項檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時段和不同工作任務(wù)，開展針對性的專項檢查，如夏季高溫期間的防暑降溫檢查、冬季取暖期間的消防安全檢查等。3.日常檢查：各部門工作人員在日常工作中，要加強對本部門安全生產(chǎn)情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日等特殊時期，要加強安全生產(chǎn)檢查，確保城市管理工作安全穩(wěn)定。（四）檢查記錄與整改1.每次檢查要做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。3.整改責(zé)任部門要按照整改通知書的要求，制定整改措施，及時進(jìn)行整改，并將整改情況書面報告綜合管理部門。4.綜合管理部門要對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。對整改不力的部門和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并依法依規(guī)追究責(zé)任。五、安全隱患排查治理制度（一）排查治理職責(zé)1.綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全局安全隱患排查治理工作，制定安全隱患排查治理計劃，建立安全隱患排查治理臺賬。2.各部門是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本部門的安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并將排查治理情況報綜合管理部門。（二）排查治理范圍1.城市管理工作中的各類設(shè)施設(shè)備，如執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾處理設(shè)施、市政設(shè)施、園林設(shè)施等。2.作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)境，如作業(yè)人員的操作規(guī)范、勞動防護(hù)用品的佩戴使用、安全警示標(biāo)志的設(shè)置等。3.辦公場所的安全狀況，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、疏散通道等。4.其他與城市管理工作相關(guān)的安全隱患。（三）排查治理方法1.定期排查：每月組織一次全面的安全隱患排查，對排查出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定隱患等級。2.專項排查：針對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，開展專項安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全風(fēng)險。3.季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全隱患排查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隱患治理措施1.一般隱患：由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后報綜合管理部門備案。2.重大隱患：由綜合管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，制定專項整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限和整改資金等，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收。（五）排查治理記錄與報告1.建立健全安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改責(zé)任人及整改結(jié)果等。2.對排查出的安全隱患，要及時進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)部門報告。六、應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.綜合管理部門負(fù)責(zé)制定全局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.各部門根據(jù)全局應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并報綜合管理部門備案。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：設(shè)總指揮一名，由城管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮若干名，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令，組織實施應(yīng)急救援行動。2.應(yīng)急救援工作小組：設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，各小組按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.綜合管理部門負(fù)責(zé)建立全局應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.各部門要根據(jù)本部門應(yīng)急救援工作的需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、隨時可用。（四）應(yīng)急救援演練1.綜合管理部門每年至少組織一次全局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。2.各部門要根據(jù)本部門實際情況，定期組織應(yīng)急救援演練，并將演練情況報綜合管理部門。（五）應(yīng)急救援響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告本部門負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即啟動本部門應(yīng)急救援預(yù)案，并向應(yīng)急救援指揮中心報告。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，要立即啟動全局應(yīng)急救援預(yù)案，組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急救援過程中，要及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，請求支援。七、安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理制度（一）事故報告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向綜合管理部門和城管局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。3.綜合管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告，并做好事故信息的收集、整理和傳遞工作。（二）事故調(diào)查處理1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由綜合管理部門牽頭，會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放