PAGExx縣安全生產(chǎn)一票否決制度一、總則（一）目的為加強xx縣安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本安全生產(chǎn)一票否決制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶。同時，適用于本縣各級政府部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中涉及的相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實維護人民群眾的根本利益。2.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本縣相關(guān)規(guī)定，確保制度的合法性、權(quán)威性和嚴肅性。3.公平公正原則：對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)責任主體一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行考核評價，確保公平公正。4.一票否決原則：凡在安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律實行一票否決，取消當年各類評優(yōu)評先資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。二、否決情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位否決情形1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.一年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的。5.瞞報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故的。6.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，或者安全生產(chǎn)許可證過期仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的。7.新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)或者使用的。8.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，在整頓期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。9.安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理混亂，存在嚴重違規(guī)違章行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作處于失控狀態(tài)的。10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，情節(jié)嚴重，對安全生產(chǎn)造成重大影響的行為。（二）政府部門及其工作人員否決情形1.對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行監(jiān)管職責，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)或督促整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大問題隱瞞不報，或者對發(fā)現(xiàn)的問題不依法依規(guī)處理，造成嚴重后果的。4.干擾、阻礙安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，或者對事故調(diào)查處理工作敷衍塞責，致使事故原因未查清、責任未認定、整改措施未落實的。5.參與、支持、縱容生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，或者為非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動提供便利條件的。6.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本縣安全生產(chǎn)一票否決制度規(guī)定，情節(jié)嚴重，對全縣安全生產(chǎn)工作造成惡劣影響的行為。三、否決程序（一）信息收集與核實1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各行業(yè)主管部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”）負責收集本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)責任主體的安全生產(chǎn)信息，包括事故報告、隱患排查治理情況、日常監(jiān)督檢查記錄等。2.監(jiān)管部門對收集到的信息進行認真核實，確保信息的真實性和準確性。對于涉及否決情形的信息，要及時進行整理和分析，形成初步報告。（二）提出否決建議1.監(jiān)管部門根據(jù)核實后的信息，對照本制度否決情形，認為符合否決條件的，及時提出否決建議，并填寫《安全生產(chǎn)一票否決建議表》，詳細說明否決理由、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位或政府部門及其工作人員、相關(guān)事實依據(jù)等。2.《安全生產(chǎn)一票否決建議表》經(jīng)監(jiān)管部門負責人簽字后，報送至縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“安委辦”）。（三）審核與決定1.安委辦收到否決建議后，組織相關(guān)人員進行審核。審核內(nèi)容包括否決建議的事實依據(jù)是否充分、適用的否決情形是否準確、程序是否合規(guī)等。2.經(jīng)審核無誤后，安委辦將否決建議提交縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）審議。安委會根據(jù)審核意見，進行集體研究討論，作出是否實施一票否決的決定。3.對于決定實施一票否決的，由安委會下達《安全生產(chǎn)一票否決決定書》，明確否決對象、否決事項、否決期限等內(nèi)容，并抄送相關(guān)部門和單位。（四）公示與告知1.安委辦負責將《安全生產(chǎn)一票否決決定書》在本縣范圍內(nèi)進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可以向安委辦提出書面意見。安委辦應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。2.安委辦將《安全生產(chǎn)一票否決決定書》送達被否決對象，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。被否決對象應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)簽收決定書，并按照要求落實相關(guān)整改措施。四、否決結(jié)果運用（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的否決結(jié)果運用1.被一票否決的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在否決期限內(nèi)（一般為一年）：取消當年各類評優(yōu)評先資格，包括但不限于安全生產(chǎn)先進單位、誠信企業(yè)、質(zhì)量獎等榮譽稱號。不得參與政府投資項目的投標活動。在安全生產(chǎn)許可證延期審查時，實施更加嚴格的審查標準，如增加現(xiàn)場審查頻次、要求提供更多的安全管理資料等。限制其享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和財政補貼。對其主要負責人和安全管理人員進行重點監(jiān)管，要求其定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)任職。2.否決期限屆滿后，被否決的生產(chǎn)經(jīng)營單位向縣安委辦提出解除一票否決申請?？h安委辦組織相關(guān)部門對其整改情況進行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收合格的，經(jīng)縣安委會批準，解除一票否決；復(fù)查驗收仍不合格的，繼續(xù)實施一票否決，并視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以進一步處理。（二）對政府部門及其工作人員的否決結(jié)果運用1.被一票否決的政府部門及其工作人員，在否決期限內(nèi)：取消當年各類評優(yōu)評先資格，包括個人的年度考核評優(yōu)、單位的先進集體評選等。所在部門不得參加年度安全生產(chǎn)工作考核評優(yōu)。對相關(guān)責任人進行誡勉談話，責令其作出書面檢查，并提出整改措施。對在安全生產(chǎn)工作中存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.否決期限屆滿后，被否決的政府部門及其工作人員向縣安委辦提出解除一票否決申請?？h安委辦會同紀檢監(jiān)察部門對其整改情況進行核查。核查合格的，經(jīng)縣安委會批準，解除一票否決；核查仍不合格的，繼續(xù)實施一票否決，并根據(jù)實際情況進一步嚴肅問責。五、監(jiān)督管理（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)縣安委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)一票否決制度的實施工作，定期召開會議研究解決工作中存在的問題。各成員單位要按照職責分工，密切配合，共同做好一票否決制度的落實工作。（二）強化監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)責任主體的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)嚴肅處理，并做好記錄和歸檔工作。2.安委辦要定期對一票否決制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查否決程序是否合規(guī)、否決結(jié)果運用是否到位等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，確保制度執(zhí)行的嚴肅性和有效性。（三）嚴格責任追究對在一票否決制度實施過程中存在弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究其責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要建立健全舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾對違反安全生產(chǎn)一票否決制度的行為進行舉報，對經(jīng)查實的舉報線索給予舉報人相應(yīng)獎勵。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由xx縣安全生產(chǎn)委