PAGE林業(yè)安全生產(chǎn)三同時(shí)制度林業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障林業(yè)從業(yè)人員的生命安全與健康，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本林業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及林業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目、活動(dòng)及場(chǎng)所，包括但不限于造林工程、森林采伐、木材加工、林區(qū)道路建設(shè)、森林旅游開發(fā)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、有效管理等措施，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)森林法》3.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》4.《林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》5.其他相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的定義與內(nèi)涵（一）定義林業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”是指在新建、改建、擴(kuò)建林業(yè)工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）時(shí)，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（二）內(nèi)涵1.同時(shí)設(shè)計(jì)：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施的設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足林業(yè)生產(chǎn)過程中的安全防護(hù)需求。2.同時(shí)施工：建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的要求，同時(shí)施工安全設(shè)施工程，確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，保證安全設(shè)施的施工質(zhì)量。3.同時(shí)投入生產(chǎn)和使用：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得擅自將安全設(shè)施閑置或拆除。在投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。三、安全設(shè)施設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。3.建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程圖、平面布置圖、設(shè)備清單等技術(shù)文件。4.同類建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和事故案例分析。（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容1.安全防護(hù)設(shè)施根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防火設(shè)施（消防通道、消防水源、滅火設(shè)備等）、防墜落設(shè)施（安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等）、防滑設(shè)施（防滑墊、防滑條等）、防塵防毒設(shè)施（通風(fēng)設(shè)備、吸塵裝置、過濾設(shè)備等）等。針對(duì)木材加工、林區(qū)道路施工等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，如機(jī)械防護(hù)裝置、電氣安全保護(hù)裝置、車輛安全制動(dòng)裝置等。2.安全警示標(biāo)識(shí)在林業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)區(qū)域等顯著位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等，告知從業(yè)人員危險(xiǎn)有害因素及防范措施。對(duì)于存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置專門的警示標(biāo)識(shí)和安全隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入。3.應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)計(jì)完善的應(yīng)急救援設(shè)施，包括應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急救援設(shè)備（滅火器、消防水帶、急救箱、擔(dān)架等）、應(yīng)急通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、固定電話、手機(jī)等）等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并在安全設(shè)施設(shè)計(jì)中體現(xiàn)與預(yù)案相配套的應(yīng)急救援設(shè)施布局和功能要求。（三）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行初步審查，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容符合本制度及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.初步審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并按照規(guī)定組織專家進(jìn)行審查。3.專家審查應(yīng)重點(diǎn)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的合理性、可行性、安全性進(jìn)行評(píng)估，提出審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，直至通過審查。四、安全設(shè)施施工（一）施工單位資質(zhì)要求1.承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具有良好的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)和施工經(jīng)驗(yàn)。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全操作規(guī)程，確保施工過程中的安全。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全。3.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保施工安全。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量。（三）施工質(zhì)量控制1.安全設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保施工質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)施工過程中的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可使用。3.安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或投入生產(chǎn)使用。五、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求全部建成，施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.安全設(shè)施經(jīng)試運(yùn)行檢驗(yàn)，其性能和效果符合設(shè)計(jì)要求，能夠滿足林業(yè)生產(chǎn)過程中的安全防護(hù)需求。3.建設(shè)項(xiàng)目已編制完成安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)文件，并已對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。4.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料齊全、有效。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)成立竣工驗(yàn)收組，驗(yàn)收組應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員等組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。3.竣工驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.安全設(shè)施的建設(shè)情況檢查安全設(shè)施的建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，包括安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援設(shè)施等的建設(shè)情況。核實(shí)安全設(shè)施的施工質(zhì)量，檢查施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。2.安全設(shè)施的運(yùn)行情況對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行檢驗(yàn)，檢查其運(yùn)行性能和效果，是否能夠正常發(fā)揮安全防護(hù)作用。檢查安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，是否建立了完善的維護(hù)保養(yǎng)制度，設(shè)備設(shè)施是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，運(yùn)行記錄是否完整。3.安全管理制度和操作規(guī)程檢查建設(shè)單位是否已制定完善的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案等文件，并是否已向從業(yè)人員進(jìn)行了傳達(dá)和培訓(xùn)。評(píng)估安全管理制度和操作規(guī)程的合理性和有效性，是否符合林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)的要求。4.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況檢查建設(shè)單位是否已對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。核實(shí)從業(yè)人員的培訓(xùn)記錄和考核情況，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)建設(shè)單位做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法對(duì)建設(shè)單位和施工單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目是否按照本制度的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收，安全設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位限期整改。3.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)監(jiān)管部門提出的整改意見應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位和施工單位，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。2.建設(shè)單位未按照本制度的要求進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件的