PAGE湖北安全生產(chǎn)16條制度一、總則（一）目的為加強湖北地區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖北實際情況，制定本安全生產(chǎn)16條制度。（二）適用范圍本制度適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益等發(fā)生沖突時，優(yōu)先保障安全。2.預(yù)防為主原則強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.明確各部門在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的安全運行維護等。2.規(guī)定各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到一崗雙責(zé)，如一線操作人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得違規(guī)操作等。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護、更新等費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用。3.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲備費用。4.安全評價、檢測、檢驗費用。5.重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理費用。6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。（二）投入計劃與預(yù)算1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際需求，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保資金足額到位。（三）投入使用與監(jiān)督1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。2.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺賬，并定期進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（二）教育培訓(xùn)計劃與實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。2.按照培訓(xùn)計劃組織實施教育培訓(xùn)，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。（三）培訓(xùn)效果評估與改進(jìn)1.定期對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，可通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類型與頻率1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)安排專人進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：每月、每季度、每年組織開展定期安全生產(chǎn)檢查，全面排查安全隱患。3.專項檢查：針對季節(jié)性特點、重大活動、重點部位等開展專項安全生產(chǎn)檢查。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查：采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方法進(jìn)行隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：對于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織整改；對于重大隱患，應(yīng)制定專項治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。4.隱患整改跟蹤：對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。（三）隱患排查治理臺賬與報告1.建立健全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況。2.定期向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報告隱患排查治理工作情況。六、安全風(fēng)險分級管控制度（一）風(fēng)險識別與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的漏洞等。2.采用科學(xué)的方法對安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，如采用LEC法（風(fēng)險度=可能性×暴露程度×后果嚴(yán)重性）進(jìn)行評估。（二）風(fēng)險分級管控措施1.根據(jù)風(fēng)險等級，對安全風(fēng)險實施分級管控。對于重大風(fēng)險，應(yīng)制定專門的管控方案，采取嚴(yán)格的防范措施；對于較大風(fēng)險，應(yīng)加強管理和監(jiān)控；對于一般風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)行有效控制；對于低風(fēng)險，應(yīng)關(guān)注并適時進(jìn)行排查。2.在風(fēng)險點設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，告知員工風(fēng)險信息和防范措施。（三）風(fēng)險動態(tài)管理1.定期對安全風(fēng)險進(jìn)行重新評估，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新等情況，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。2.建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險信息的動態(tài)更新和共享。七、危險化學(xué)品安全管理制度（一）危險化學(xué)品采購與儲存1.采購危險化學(xué)品應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并查驗化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。2.危險化學(xué)品應(yīng)儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥凑障嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、分區(qū)儲存。3.儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)備。（二）危險化學(xué)品使用與運輸1.使用危險化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保安全。2.危險化學(xué)品運輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位進(jìn)行，運輸過程中應(yīng)采取必要的安全防護措施，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生。（三）危險化學(xué)品應(yīng)急處置1.制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，如滅火器、防護服、洗眼器等。3.發(fā)生危險化學(xué)品事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，及時疏散人員，防止事故擴大。八、特種設(shè)備安全管理制度（一）特種設(shè)備登記與檔案管理1.特種設(shè)備投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。2.建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容包括特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等。（二）特種設(shè)備維護保養(yǎng)與定期檢驗1.制定特種設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期對特種設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。2.按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（三）特種設(shè)備作業(yè)人員管理1.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，方可上崗作業(yè)。2.加強對特種設(shè)備作業(yè)人員的日常管理，督促其嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。九、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度（一）安全設(shè)施設(shè)計審查1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，審查通過后方可進(jìn)行施工。（二）安全設(shè)施施工與驗收1.建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計文件進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。2.建設(shè)項目竣工后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并編制驗收評價報告。3.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。十．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，并明確各成員的職責(zé)。2.組建專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。（三）應(yīng)急救援演練與培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急救援演練，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.通過演練，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識。3.對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和各自的職責(zé)，掌握應(yīng)急救援技能。（四）應(yīng)急救援響應(yīng)與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險救援。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況，請求支援。3.做好事故現(xiàn)場的保護和傷員的救治工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。十一、安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。（二）處罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，依法給予行政處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十二、安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理制度（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。2.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。3.重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。4.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予處理。2.督促事故責(zé)任單位落實事故整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。十三、安全生產(chǎn)檔案管理制度（一）檔案內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)投入保障記錄。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。5.安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理臺賬。6.安全風(fēng)險分級管控資料。7.危險化學(xué)品、特種設(shè)備等專項安全管理檔案。8.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”資料。9.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。10.安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理資料。11.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、記錄等。（二）檔案管理要求1.檔案應(yīng)分類存放，便于查閱。2.建立檔案借閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和借閱期限。3.定期對檔案進(jìn)行整理、歸檔和保管，確保檔案的完整性和安全性。十四、安全生產(chǎn)信息公開制度（一）公開內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、檢查與隱患排查治理等。4.本單位安全風(fēng)險分級管控情況。5.本單位危險化學(xué)品、特種設(shè)備等安全管理情況。6.本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練情況。7.其他應(yīng)公開的安全生產(chǎn)信息。（二）公開方式1.通過單位網(wǎng)站、公告欄等方式向社會公開。2.向本單位員工公開，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、會議傳達(dá)、發(fā)放資料等方式。十五、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理制度（一）中介服務(wù)機構(gòu)選擇1.生產(chǎn)經(jīng)營單