PAGE江西省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其涉及的安全生產(chǎn)活動(dòng)的巡查。包括礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、消防等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，深入查找存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促整改落實(shí)。3.注重實(shí)效原則：通過(guò)巡查，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范事故發(fā)生。4.公開(kāi)公正原則：巡查工作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立江西省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括省安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）巡查組組建根據(jù)巡查工作需要，組建若干巡查組，每組由相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、安全監(jiān)管人員等組成。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施巡查工作，確保巡查任務(wù)順利完成。（三）職責(zé)分工1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的重大政策和措施。審定巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問(wèn)題。2.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)巡查工作的統(tǒng)籌安排，制定巡查工作年度計(jì)劃和階段性工作方案。組織巡查組開(kāi)展巡查工作，協(xié)調(diào)巡查組與被巡查單位及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)。對(duì)巡查組提交的巡查報(bào)告進(jìn)行審核，匯總分析巡查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。督促被巡查單位落實(shí)巡查整改要求，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。3.巡查組：按照巡查工作要求，制定具體巡查工作方案并組織實(shí)施。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式，對(duì)被巡查單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入巡查。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和建議，形成巡查報(bào)告。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確并嚴(yán)格履行。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度是否健全，考核結(jié)果是否與獎(jiǎng)懲掛鉤。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善，涵蓋安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。2.安全管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在有章不循、違章作業(yè)等問(wèn)題。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控工作是否開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否落實(shí)到位。2.重大危險(xiǎn)源登記建檔、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全評(píng)估、應(yīng)急措施等是否符合要求。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度是否建立，排查治理工作是否常態(tài)化、制度化。2.隱患排查治理臺(tái)賬是否健全，隱患是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、整改，整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案是否落實(shí)。（五）安全投入情況1.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用是否符合規(guī)定，是否足額保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面的投入。2.安全投入是否有效發(fā)揮作用，是否切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。（六）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。2.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)是否全覆蓋，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合實(shí)際需求，培訓(xùn)效果是否達(dá)到要求。（七）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案是否制定、修訂并備案，應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理、具有可操作性。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等工作是否落實(shí)到位。（八）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.對(duì)國(guó)家和我省新出臺(tái)的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度巡查計(jì)劃確定被巡查單位名單，制定巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡查組，組織巡查組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和巡查工作要求，熟悉巡查內(nèi)容和方法。3.提前向被巡查單位發(fā)出巡查通知，告知巡查目的、內(nèi)容、時(shí)間安排以及需要準(zhǔn)備的資料等。（二）巡查實(shí)施1.首次會(huì)議巡查組進(jìn)駐被巡查單位后，召開(kāi)首次會(huì)議。會(huì)議由巡查組組長(zhǎng)主持，被巡查單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。會(huì)上，巡查組組長(zhǎng)介紹巡查目的、內(nèi)容、方式和工作安排；被巡查單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況。2.文件資料查閱巡查組查閱被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、制度、記錄、臺(tái)賬等資料，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、隱患排查治理、安全投入、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等方面的資料。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查組深入被巡查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等進(jìn)行實(shí)地查看。檢查重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全狀況，核實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理措施落實(shí)情況。4.人員訪談巡查組與被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行個(gè)別訪談或集體座談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽(tīng)取對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，核實(shí)相關(guān)問(wèn)題。5.巡查記錄巡查組在巡查過(guò)程中，要認(rèn)真做好巡查記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患及相關(guān)情況，填寫(xiě)巡查工作底稿。巡查記錄要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映巡查過(guò)程和結(jié)果。6.末次會(huì)議巡查結(jié)束后，巡查組召開(kāi)末次會(huì)議。會(huì)議由巡查組組長(zhǎng)主持，被巡查單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。會(huì)上，巡查組組長(zhǎng)反饋巡查情況，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和建議；被巡查單位主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和時(shí)限。（三）巡查報(bào)告1.巡查組在巡查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理巡查資料，分析研究巡查情況，撰寫(xiě)巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況，包括工作成效、存在問(wèn)題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。2.巡查報(bào)告經(jīng)巡查組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核，匯總分析各巡查組巡查情況，形成全省安全生產(chǎn)巡查綜合報(bào)告，報(bào)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）反饋與整改1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡查報(bào)告反饋給被巡查單位，同時(shí)抄送相關(guān)地方政府和部門(mén)。被巡查單位要認(rèn)真落實(shí)巡查反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，組織實(shí)施整改工作。2.被巡查單位整改方案和整改情況要及時(shí)報(bào)送巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保整改工作取得實(shí)效。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問(wèn)題，巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況，直至隱患消除。（五）復(fù)查與總結(jié)1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)被巡查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作可采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式進(jìn)行，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。2.巡查工作結(jié)束后，巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，分析巡查工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后進(jìn)一步完善巡查制度、提高巡查工作質(zhì)量提供參考。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將巡查結(jié)果納入對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)其安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)。對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力的地區(qū)和部門(mén)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)參考將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受巡查及整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)體系。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患且整改不到位的企業(yè)，降低其信用等級(jí)，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、信貸融資等。（三）推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管改進(jìn)通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，及時(shí)總結(jié)分析，提出針對(duì)性的監(jiān)管建議，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保巡查工作順利開(kāi)展。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決巡查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高巡查人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。定期組織巡查人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和巡查工作程序方法，開(kāi)展案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提升巡查工作質(zhì)量。（三）嚴(yán)格紀(jì)律要求巡查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則，廉潔自律。在巡查工作中要做到公正、公平、公開(kāi)，不得接受被巡查單位的宴請(qǐng)、禮品和其他利益，不得泄露巡查工作秘密。對(duì)違反紀(jì)律的巡查人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加大宣傳力度充分利用各種媒體，廣泛宣