PAGE道路運(yùn)輸局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于道路運(yùn)輸局管轄范圍內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、站場經(jīng)營、機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營活動及相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面力量，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，依法行政，依法監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)：對道路運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。決策部署：組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并組織實(shí)施。制度建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、規(guī)范有序。監(jiān)督檢查：定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促整改安全隱患。應(yīng)急管理：組織制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；發(fā)生事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作?？己霜剳停航⒔∪踩a(chǎn)考核評價(jià)機(jī)制，對所屬部門和單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價(jià)，實(shí)施獎懲措施。2.副局長職責(zé)協(xié)助管理：協(xié)助局長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。工作落實(shí)：組織落實(shí)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和單位制定并實(shí)施安全生產(chǎn)措施。隱患排查：定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦。應(yīng)急處置：參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故善后工作。教育培訓(xùn)：組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。制度執(zhí)行：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促所屬部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。隱患排查：定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立安全隱患臺賬，跟蹤督促整改，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。應(yīng)急管理：組織制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所屬部門和單位開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。統(tǒng)計(jì)分析：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。教育培訓(xùn)：組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。2.運(yùn)輸管理部門職責(zé)市場準(zhǔn)入：嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，審查道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件，確保符合規(guī)定要求。運(yùn)營監(jiān)管：加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場日常監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。動態(tài)監(jiān)控：建立健全道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對運(yùn)輸車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法違規(guī)行為。應(yīng)急保障：制定道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急物資儲備和運(yùn)輸保障工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，保障物資運(yùn)輸暢通。3.車輛維修管理部門職責(zé)維修資質(zhì)管理：負(fù)責(zé)機(jī)動車維修企業(yè)資質(zhì)審核和許可工作，嚴(yán)格把關(guān)維修企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，確保維修質(zhì)量和安全。維修監(jiān)管：加強(qiáng)機(jī)動車維修市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)維修行為，規(guī)范維修市場秩序；督促維修企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全防范措施。質(zhì)量監(jiān)督：組織開展機(jī)動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保維修車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對維修企業(yè)使用的配件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，防止假冒偽劣配件流入市場。應(yīng)急救援：參與道路運(yùn)輸車輛突發(fā)故障應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和保障。4.駕駛員培訓(xùn)管理部門職責(zé)培訓(xùn)資質(zhì)管理：負(fù)責(zé)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和許可工作，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備完善的教學(xué)設(shè)施、師資力量和安全生產(chǎn)條件。培訓(xùn)監(jiān)管：加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)市場監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，查處違法違規(guī)培訓(xùn)活動；督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照教學(xué)大綱要求開展培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。安全意識教育：將安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識納入駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容，提高駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。檔案管理：建立健全駕駛員培訓(xùn)檔案管理制度，對培訓(xùn)學(xué)員信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理人員職責(zé)日常檢查：負(fù)責(zé)本部門或單位的安全生產(chǎn)日常檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患，對重大安全隱患及時報(bào)告。制度執(zhí)行：督促本部門或單位人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。教育培訓(xùn)：組織開展本部門或單位的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。應(yīng)急處置：參與制定本部門或單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急演練，在事故發(fā)生時及時報(bào)告并參與應(yīng)急救援工作。2.駕駛員職責(zé)遵守法規(guī)：嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，遵守道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，文明駕駛，安全行車。車輛檢查：出車前、行車中、收車后認(rèn)真檢查車輛技術(shù)狀況，確保車輛安全設(shè)施齊全有效，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并處理。教育培訓(xùn)：積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識和駕駛技能。應(yīng)急處置：遇有突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案要求，冷靜處置，確保乘客和貨物安全。3.站場工作人員職責(zé)安全檢查：負(fù)責(zé)站場的安全檢查工作，對進(jìn)出站場的人員、車輛和貨物進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。秩序維護(hù)：維護(hù)站場秩序，引導(dǎo)車輛有序停放，保障旅客和貨物有序集散。應(yīng)急處置：熟悉站場應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時組織疏散旅客，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。4.維修人員職責(zé)維修規(guī)范：嚴(yán)格按照機(jī)動車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量，消除安全隱患。配件管理：負(fù)責(zé)維修配件的采購、檢驗(yàn)和儲存管理，確保配件質(zhì)量合格，杜絕使用假冒偽劣配件。設(shè)備維護(hù)：定期對維修設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保障維修工作安全。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期會議局級會議：每月召開一次局安全生產(chǎn)工作會議，由局長主持，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人參加。會議主要傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署本月安全生產(chǎn)工作任務(wù)。部門會議：各部門每周召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由部門負(fù)責(zé)人主持，部門全體人員參加。會議主要傳達(dá)局安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)本部門上周安全生產(chǎn)工作情況，安排本周安全生產(chǎn)工作任務(wù)，對本部門存在的安全問題進(jìn)行分析研究，提出解決措施。2.臨時會議遇有重大安全生產(chǎn)問題或突發(fā)事件，及時召開臨時安全生產(chǎn)會議，研究部署應(yīng)急處置措施和安全生產(chǎn)工作改進(jìn)措施。3.會議記錄每次安全生產(chǎn)會議應(yīng)做好記錄，包括會議時間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、會議內(nèi)容、決議事項(xiàng)等。會議記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.定期檢查局級檢查：每季度組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門參加。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急管理工作情況等。部門檢查：各部門每月組織一次安全生產(chǎn)檢查，對本部門管轄范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動及安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，適時組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如道路運(yùn)輸車輛安全專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查、站場消防安全專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合其他部門共同實(shí)施。3.季節(jié)性檢查針對不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季重點(diǎn)檢查車輛防火、防滑措施落實(shí)情況；夏季重點(diǎn)檢查車輛防暑降溫、防汛措施落實(shí)情況；秋季重點(diǎn)檢查車輛安全設(shè)施完好情況；冬季重點(diǎn)檢查車輛防寒保暖、防凍措施落實(shí)情況。4.檢查記錄與整改每次安全生產(chǎn)檢查應(yīng)做好記錄，填寫安全生產(chǎn)檢查表，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求及時整改，并將整改情況書面報(bào)告檢查部門。對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。（三）安全隱患排查治理制度1.隱患排查企業(yè)自查：道路運(yùn)輸企業(yè)是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全隱患自查自糾制度，定期組織開展安全隱患排查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全隱患排查，安全管理人員和各崗位員工每天進(jìn)行崗位安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。行業(yè)排查：道路運(yùn)輸局定期組織開展行業(yè)安全隱患排查治理工作，對管轄范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查。同時，充分利用信息化手段，如道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)管信息平臺等，加強(qiáng)對安全隱患的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。2.隱患分級根據(jù)安全隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患是指危害和整改難度較小，可以立即整改排除的隱患；重大安全隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.治理措施一般隱患治理：對于一般安全隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或單位立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。重大隱患治理：對于重大安全隱患，道路運(yùn)輸局下達(dá)重大安全隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限和整改要求。整改責(zé)任單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，并向道路運(yùn)輸局報(bào)告整改情況。整改完成后，道路運(yùn)輸局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。4.隱患排查治理臺賬建立健全安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄安全隱患排查治理情況，包括隱患排查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。安全隱患排查治理臺賬應(yīng)定期進(jìn)行整理和歸檔，保存期限不少于規(guī)定年限。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃道路運(yùn)輸局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和從業(yè)人員實(shí)際需求，結(jié)合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)對象與內(nèi)容管理人員培訓(xùn)：對道路運(yùn)輸局管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識、應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，提高管理人員的安全管理水平和決策能力。從業(yè)人員培訓(xùn)：對道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、站場工作人員、維修人員等從業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全意識、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。新入職人員培訓(xùn)：對新入職的道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行入職前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其了解道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉工作環(huán)境和崗位要求。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：道路運(yùn)輸局定期組織內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，也可由局內(nèi)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)講解。外部培訓(xùn)：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，選派人員參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)，為從業(yè)人員提供便捷的學(xué)習(xí)渠道，豐富學(xué)習(xí)資源。案例分析：通過分析典型安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。4.培訓(xùn)考核建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己朔绞娇刹捎每荚嚒⒆珜懶牡皿w會、實(shí)際操作等多種形式?？己撕细窈蠓娇缮蠉徸鳂I(yè)或繼續(xù)從事相關(guān)工作。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定道路運(yùn)輸局制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋道路運(yùn)輸行業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置總體要求；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的突發(fā)事件，如道路運(yùn)輸事故、危險(xiǎn)貨物泄漏事故、自然災(zāi)害等，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對特定場所、設(shè)備或崗位，制定詳細(xì)的應(yīng)急操作流程和處置措施。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援指揮小組、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。明確各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、救援工具等。對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，隨時可投入使用。4.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生技能。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、交通事故應(yīng)急演練、危險(xiǎn)貨物泄漏應(yīng)急演練等。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.應(yīng)急響應(yīng)與處置突發(fā)事件發(fā)生后，道路運(yùn)輸局應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級部門報(bào)告事故情況，請求支援。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)救援、統(tǒng)一指揮”的原則，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督道路運(yùn)輸局安全管理部門負(fù)責(zé)對所屬部門和單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定