PAGE建設(shè)方安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本建設(shè)方在工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本建設(shè)方作為項(xiàng)目建設(shè)主體所負(fù)責(zé)的所有工程項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)工程及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：通過建立健全各項(xiàng)安全預(yù)防措施，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)方設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱“安委會(huì)”），作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由建設(shè)方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括建設(shè)方各部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理等。同時(shí)，建設(shè)方配備專門的安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和施工特點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）安委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審定本建設(shè)方安全生產(chǎn)管理制度和目標(biāo)。2.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，決策重大安全生產(chǎn)問題，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)。3.監(jiān)督檢查各參建單位安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況，對安全生產(chǎn)工作不力的單位進(jìn)行督促整改或做出處理決定。（三）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定、修訂和完善本建設(shè)方安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體人員的安全意識和技能。3.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。4.負(fù)責(zé)審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)保證體系及專項(xiàng)施工方案等文件資料。5.參與事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析及檔案管理工作。（四）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并實(shí)施相應(yīng)的安全管理措施。2.組織本部門人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全意識，確保本部門人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3.定期對本部門的工作場所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.配合安全生產(chǎn)管理部門做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)生的安全問題或事故。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)方。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.定期向建設(shè)方報(bào)告施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對發(fā)現(xiàn)的重大安全問題提出意見和建議。（六）施工單位職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。3.對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的施工人員，不得上崗作業(yè)。4.編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材、安全防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備，確保施工安全。6.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)方和有關(guān)部門，并采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度、施工特點(diǎn)及人員狀況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)對象及內(nèi)容1.建設(shè)方人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建設(shè)方安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。重點(diǎn)提高管理人員的安全管理能力和安全意識，使其能夠有效履行安全管理職責(zé)。新入職人員應(yīng)進(jìn)行入職前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.監(jiān)理單位人員培訓(xùn)內(nèi)容包括工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)理工作中的安全管理職責(zé)、施工安全監(jiān)理要點(diǎn)、安全事故案例分析等。確保監(jiān)理人員能夠正確履行安全監(jiān)理職責(zé)，有效監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作。定期組織監(jiān)理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)。3.施工單位人員主要負(fù)責(zé)人：培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援等。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方可任職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：培訓(xùn)內(nèi)容包括工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、項(xiàng)目施工安全管理知識、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全事故應(yīng)急處理等。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方可擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。專職安全生產(chǎn)管理人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理理論與方法、施工現(xiàn)場安全技術(shù)、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急救援等。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后方可上崗。特種作業(yè)人員：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，培訓(xùn)時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他施工人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括本崗位安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)保護(hù)用品使用等。培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門或邀請相關(guān)專家，對本建設(shè)方人員、監(jiān)理單位人員及施工單位人員進(jìn)行集中授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，組織相關(guān)人員參加政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)：組織人員到安全生產(chǎn)示范工地進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評估1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過考試、撰寫心得體會(huì)、現(xiàn)場操作演示等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，了解培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型及頻率1.日常檢查：施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。2.定期檢查：建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門每周至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；監(jiān)理單位每周對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次安全檢查；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每周組織一次本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和施工特點(diǎn)，對深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊、施工升降機(jī)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及季節(jié)性施工等進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)檢查每月至少組織一次。4.季節(jié)性檢查：在夏季、冬季等特殊季節(jié)，針對防暑降溫、防寒保暖、防汛、防火、防爆等方面進(jìn)行季節(jié)性安全檢查，確保施工安全。季節(jié)性檢查每季度至少組織一次。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各參建單位各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程執(zhí)行情況：查看施工單位是否按照規(guī)定制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全防護(hù)設(shè)施及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況：檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效，施工人員勞動(dòng)保護(hù)用品是否正確佩戴使用。4.施工機(jī)械設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施安全狀況：對施工機(jī)械設(shè)備的安裝、使用、維修、保養(yǎng)等情況進(jìn)行檢查，查看臨時(shí)設(shè)施的搭建是否符合安全要求且牢固可靠。5.安全教育培訓(xùn)情況：檢查各參建單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況及人員培訓(xùn)檔案。6.安全隱患排查治理情況：查看安全隱患排查記錄、整改措施及整改效果，確保安全隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查：檢查人員通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問施工人員等方式，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的隱患排查，填寫隱患排查記錄表格，詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、可能造成的后果等信息。2.隱患登記：對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，建立安全隱患臺賬，明確隱患的等級（一般隱患、重大隱患）、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。3.隱患整改：對于一般隱患，由責(zé)任單位立即組織整改，整改完成后由建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；對于重大隱患，責(zé)任單位應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。整改過程中要采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，由建設(shè)方組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。4.隱患跟蹤：安全生產(chǎn)管理部門對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患按時(shí)整改到位。對于整改不力的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并采取進(jìn)一步的措施督促整改。（四）隱患排查治理報(bào)告1.施工單位應(yīng)每月向建設(shè)方和監(jiān)理單位提交安全隱患排查治理報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括本月隱患排查情況、隱患整改情況及下月隱患排查治理工作計(jì)劃等。2.建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)每季度對本項(xiàng)目的安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成季度安全隱患排查治理報(bào)告，向上級主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并抄送各參建單位。報(bào)告內(nèi)容包括本季度隱患排查治理工作總體情況、存在的主要問題、下一步工作措施及建議等。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建設(shè)方應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：成立以建設(shè)方主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為成員的應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急救援指令，指揮各應(yīng)急救援小組開展救援工作。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事故情況。組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）應(yīng)急救援小組及職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組：由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，如搶救受傷人員、控制事故擴(kuò)大等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由建設(shè)方聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)配備必要的急救藥品、器材和設(shè)備。3.后勤保障組：由建設(shè)方相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的物資需求。4.治安保衛(wèi)組：由建設(shè)方或施工單位的安保人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組：由建設(shè)方牽頭，會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及事故處理等工作。（四）應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障1.建設(shè)方和施工單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救箱、擔(dān)架、對講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。同時(shí)，要建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。（五）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急救援培訓(xùn)：建設(shè)方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織各參建單位人員參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援知識和技能、事故案例分析等。培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)。2.應(yīng)急救援演練：建設(shè)方應(yīng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，施工單位應(yīng)每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練和現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。六、安全費(fèi)用管理（一）安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方和施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：1.建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為[X]%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為[X]%。2.礦山工程以礦山工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為[X]%。（二）安全費(fèi)用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）,包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、樓梯、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等部位的防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出，以及高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、地下暗挖作業(yè)、爆破作業(yè)和腳手架、井