PAGE潮州市安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)潮州市安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。（三）各職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織和實(shí)施；建立健全安全生產(chǎn)管理檔案。2.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全；負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行；及時報(bào)告生產(chǎn)過程中的安全隱患，并協(xié)助整改。3.技術(shù)部門提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和審核；對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提出安全防范措施；協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。4.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)；負(fù)責(zé)組織員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能；落實(shí)安全生產(chǎn)獎勵和處罰制度，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。5.財(cái)務(wù)部門保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，專款專用；對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動，提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理（一）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)不同分別執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，如礦山企業(yè)按照開采的原礦產(chǎn)量按月提取，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計(jì)提依據(jù)等。（二）費(fèi)用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮……四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等各類人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.安全操作技能、事故案例分析、應(yīng)急處置知識等；特種作業(yè)人員還需進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理人員或聘請專家進(jìn)行授課；2.外部培訓(xùn)：組織員工參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)；3.現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)：針對一些特殊崗位或操作技能，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際操作培訓(xùn)；4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，方便員工隨時隨地學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)檔案管理建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)對象、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)保存至員工離職后一定期限，以備查閱。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位人員按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行自查自糾；2.定期檢查：安全管理部門定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進(jìn)行一次；3.專項(xiàng)檢查：針對季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動、重點(diǎn)設(shè)備等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查；4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況；4.作業(yè)環(huán)境安全情況；5.員工安全操作行為；6.隱患排查治理情況等。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、治理措施、資金保障等。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進(jìn)行分類登記，建立隱患臺賬，并及時采取有效的治理措施進(jìn)行整改。3.一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大隱患應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案，治理方案應(yīng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員……六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急救援組織1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（三）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場處置方案演練。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)并及時整改演練中存在的問題。（四）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救遇險(xiǎn)人員，采取必要措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。七、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。2.具體情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成效的；在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失的等。（二）處罰1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個人，依法給予處罰。處罰包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓