PAGE花園鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則1.目的為加強(qiáng)花園鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.適用范圍本制度適用于花園鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體”的原則。各部門、各單位要強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，防范事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體1.鎮(zhèn)政府責(zé)任鎮(zhèn)政府是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)任鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。主要職責(zé)包括：宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出事故處理意見。指導(dǎo)村（社區(qū)）開展安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。3.行業(yè)主管部門責(zé)任鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)包括：制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.村（社區(qū)）責(zé)任村（社區(qū)）是安全生產(chǎn)工作的基層組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳、巡查和隱患排查等工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)包括：宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高居民安全意識(shí)。定期開展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的安全隱患和違法行為。協(xié)助鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故善后處理工作。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。主要職責(zé)包括：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。對重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書鎮(zhèn)政府與各行業(yè)主管部門、村（社區(qū)）簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求。各行業(yè)主管部門與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要與內(nèi)部各部門、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。2.安全生產(chǎn)承諾生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)作出安全生產(chǎn)公開承諾，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府及各部門要定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對未履行承諾的單位依法予以處理。3.安全生產(chǎn)述職鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受監(jiān)督。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人每年要向鎮(zhèn)政府述職安全生產(chǎn)工作，匯報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施、成效及存在問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每年要向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，聽取職工意見和建議，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.檢查計(jì)劃制定鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.檢查方式安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、綜合檢查等方式進(jìn)行。日常檢查由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期或不定期檢查。專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對易發(fā)生事故的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行針對性檢查，如夏季高溫季節(jié)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季檢查防寒保暖和防火、防爆、防中毒等情況。節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。綜合檢查由鎮(zhèn)政府組織，各相關(guān)部門參加，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用投入。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，是否持證上崗，是否掌握必要的安全知識(shí)和技能。安全隱患排查治理情況，是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況。4.檢查記錄與處理安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改期限屆滿后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。對拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法予以處罰。對安全生產(chǎn)違法行為，要依法立案查處，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)政府及各部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式與時(shí)間鎮(zhèn)政府及各部門工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，采取定期組織集中培訓(xùn)、專題講座、觀看警示教育片等方式進(jìn)行，每年不少于[X]次。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)資格證書，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)，培訓(xùn)時(shí)間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)。新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（公司）級(jí)、車間（部門）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間分別不少于[X]學(xué)時(shí)、[X]學(xué)時(shí)和[X]學(xué)時(shí)。3.培訓(xùn)效果評(píng)估鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期對各部門、各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等情況，作為從業(yè)人員考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法責(zé)令限期改正，逾期未改正的，要依法予以處罰。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援預(yù)案制定鎮(zhèn)政府要制定全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，每年至少組織[X]次演練。2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)鎮(zhèn)政府成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急救援指揮中心主要職責(zé)包括：組織指揮全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好各自領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作，如提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備，組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援等。3.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援物資要指定專人管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。4.事故報(bào)告與處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報(bào)告鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門，并采取有效措施組織自救，防止事故擴(kuò)大。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后，要按照事故調(diào)查處理程序，及時(shí)組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、事故預(yù)防等方面取得顯著成績的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、科研等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全生產(chǎn)違法行為的，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部