PAGE糧食生產實行誰負責制度糧食生產責任制度管理辦法一、總則（一）目的為了切實保障國家糧食安全，明確糧食生產各環(huán)節(jié)的責任主體，確保糧食生產穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本糧食生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內從事糧食生產活動的各類主體，包括農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)以及相關政府部門等。（三）基本原則1.責任明確原則：清晰界定糧食生產過程中各環(huán)節(jié)、各主體的責任，避免職責不清導致的管理混亂。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家現(xiàn)行的法律法規(guī)以及農業(yè)行業(yè)標準，確保責任制度合法合規(guī)。3.全程監(jiān)管原則：對糧食生產從種植、田間管理到收獲、儲存、銷售等全過程實施有效監(jiān)管，保障糧食質量安全。4.獎懲結合原則：對認真履行責任、糧食生產成績突出的主體給予獎勵，對違反責任制度的行為進行懲處。二、糧食生產各環(huán)節(jié)責任主體及職責（一）種植環(huán)節(jié)1.農戶嚴格按照國家規(guī)定的種植技術標準和操作規(guī)程進行糧食種植，選用優(yōu)質、適宜的糧食品種。負責耕地的日常維護與保養(yǎng)，合理施肥、灌溉，確保土壤肥力和墑情適宜糧食生長。做好病蟲害監(jiān)測與防治工作，優(yōu)先采用綠色防控技術，減少化學農藥使用，保障農產品質量安全。如實記錄種植過程中的各項農事操作，包括種子、化肥、農藥的使用情況，種植面積、產量等信息。2.家庭農場除承擔農戶在種植環(huán)節(jié)的各項職責外，應制定科學合理的種植計劃，運用現(xiàn)代化的農業(yè)生產技術和管理方法，提高糧食生產效率。配備必要的農業(yè)機械設備，提高農業(yè)生產機械化水平，降低勞動強度，提升生產效益。加強對農場工作人員的培訓與管理，提高其專業(yè)素質和操作技能，確保各項生產任務順利完成。3.農民專業(yè)合作社組織成員學習和掌握先進的糧食種植技術，開展統(tǒng)一的技術培訓和指導服務，提高成員的種植水平。統(tǒng)一采購優(yōu)質的種子、化肥、農藥等農業(yè)生產資料，確保物資質量可靠、價格合理，降低成員生產成本。負責協(xié)調成員之間的生產活動，合理安排種植茬口和農事作業(yè)順序，提高土地利用率和生產效率。建立農產品質量追溯體系，對成員生產的糧食進行統(tǒng)一標識和管理，確保產品質量可追溯。（二）田間管理環(huán)節(jié)1.農業(yè)技術推廣部門負責制定并組織實施糧食生產技術推廣計劃，通過舉辦培訓班、發(fā)放技術資料、開展現(xiàn)場指導等方式，向農民普及先進的種植技術和管理經驗。加強與科研院校的合作，引進、試驗、示范推廣新品種、新技術、新模式，提高糧食生產科技含量。監(jiān)測和分析糧食生產過程中的技術需求和問題，及時調整推廣策略，為糧食生產者提供精準有效的技術支持。2.基層農業(yè)服務機構協(xié)助農業(yè)技術推廣部門開展技術推廣工作，深入田間地頭，為農戶提供面對面的技術指導和咨詢服務。負責轄區(qū)內農田基礎設施的巡查與維護，及時發(fā)現(xiàn)并報告設施損壞情況，配合相關部門進行修復和完善，確保灌溉、排水等設施正常運行。組織開展土壤肥力監(jiān)測和農產品質量檢測工作，為糧食生產提供科學依據，指導農民合理施肥用藥。（三）收獲環(huán)節(jié)1.農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社根據糧食成熟情況，適時組織收獲，確保顆粒歸倉。收獲過程中要注意避免糧食損失和浪費，采用合適的收獲機械和方法，保證收獲質量。對收獲后的糧食進行初步清理和晾曬，去除雜質和水分，使其達到安全儲存標準。配合糧食收購企業(yè)或相關部門做好糧食收購工作，提供真實準確的糧食產量、質量等信息。（四）儲存環(huán)節(jié)1.糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，按照質量標準和價格規(guī)定，公平、公正地收購糧食。具備符合安全儲存要求的倉儲設施，配備必要的倉儲設備和檢測儀器，確保糧食儲存安全。建立健全糧食庫存管理制度，定期對庫存糧食進行檢查和盤點，及時掌握糧食數量、質量變化情況，做好防潮、防蟲、防鼠等工作。2.農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社負責自有糧食的安全儲存，選擇干燥、通風良好的儲存場所，采用合適的儲存方式，如搭建糧倉、使用儲糧設備等，防止糧食霉變、蟲害等損失。配合糧食收購企業(yè)或相關部門的檢查和抽檢工作，如實提供糧食儲存情況。（五）銷售環(huán)節(jié)1.糧食加工企業(yè)從正規(guī)渠道采購糧食，嚴格把控糧食質量，確保原料符合加工要求。按照國家食品安全標準和相關行業(yè)規(guī)范進行糧食加工生產，保證產品質量安全。建立健全產品質量追溯體系，對加工銷售的糧食產品標注生產日期、保質期、產地等信息，實現(xiàn)產品質量全程可追溯。依法依規(guī)進行糧食銷售，明確定價機制，不得哄抬物價、囤積居奇，維護市場秩序。2.糧食銷售經營者取得合法的糧食經營資質，遵守糧食銷售相關法律法規(guī)和市場規(guī)則。建立糧食經營臺賬，如實記錄糧食的購進、銷售、儲存等情況，做到賬目清晰、可查。向消費者提供真實、準確的糧食質量信息，不得銷售不符合質量標準的糧食產品，保障消費者權益。三、政府部門職責（一）農業(yè)農村部門1.負責制定糧食生產發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導和協(xié)調糧食生產工作，推動糧食產業(yè)轉型升級。2.組織實施糧食生產項目，加強農田基礎設施建設，改善糧食生產條件。3.負責糧食生產技術推廣體系建設，培養(yǎng)和壯大農業(yè)技術推廣隊伍，提高農業(yè)科技服務水平。4.監(jiān)督管理糧食生產投入品，加強對種子生產經營、化肥農藥質量等的監(jiān)管，保障農業(yè)生產安全。5.組織開展糧食生產統(tǒng)計和監(jiān)測工作，及時掌握糧食生產動態(tài)，為決策提供依據。（二）市場監(jiān)督管理部門1.加強對糧食市場的監(jiān)管，維護市場秩序，打擊糧食經營中的不正當競爭行為和價格違法行為。2.負責糧食質量安全監(jiān)管，對糧食生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的產品質量進行抽檢和執(zhí)法檢查，確保糧食質量符合國家標準。3.規(guī)范糧食市場主體經營行為，加強對糧食經營資質的審核和管理，查處無照經營等違法行為。（三）糧食和物資儲備部門1.負責糧食儲備管理，制定糧食儲備計劃，落實儲備任務，確保國家糧食儲備數量真實、質量良好、儲存安全。2.建立健全糧食儲備管理制度，加強對儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保儲備糧管理規(guī)范、運作高效。（四）財政部門1.安排糧食生產專項資金，支持糧食生產基礎設施建設、技術推廣、良種補貼、農機具購置補貼等，保障糧食生產投入。2.加強對糧食生產資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（五）水利部門1.負責農田水利設施建設和管理，制定農田水利發(fā)展規(guī)劃，組織實施農田灌溉、排水等水利工程建設，提高農田灌溉保證率。2.加強水資源管理，合理調配水資源，保障糧食生產用水需求，推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。（六）氣象部門1.加強氣象監(jiān)測和預報預警工作，及時為糧食生產提供氣象信息服務，發(fā)布災害性天氣預警，指導農民做好防范應對措施。2.開展人工影響天氣作業(yè)，在必要時通過人工增雨、防雹等手段，降低氣象災害對糧食生產的影響。四、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.建立定期檢查制度，各級政府相關部門按照職責分工，定期對糧食生產責任落實情況進行檢查。農業(yè)農村部門重點檢查種植環(huán)節(jié)的技術執(zhí)行、田間管理等情況；市場監(jiān)督管理部門檢查糧食市場質量安全和經營秩序；糧食和物資儲備部門檢查儲備糧管理情況等。2.加強隨機抽查，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，對糧食生產各主體進行隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.鼓勵社會監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受群眾對糧食生產中違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵，并及時依法依規(guī)處理相關問題。（二）考核評價指標1.產量指標：考核糧食總產量、單產水平等，確保糧食產量穩(wěn)定增長。2.質量指標：包括糧食質量達標率、優(yōu)質品率等，提高糧食質量安全水平。3.生產效率指標：如農業(yè)機械化水平、勞動生產率等，促進糧食生產方式轉變。4.生態(tài)環(huán)保指標：考察化肥、農藥使用量減少情況，綠色防控技術應用比例等，推動綠色生態(tài)糧食生產。（三）考核評價方式與結果應用1.考核評價方式采用自評與上級評價相結合的方式。糧食生產各主體每年進行自評，總結責任落實情況和生產成效。上級政府部門組織對下級部門和相關主體進行綜合評價，通過實地查看、查閱資料、數據分析等方式進行全面考核。2.考核評價結果作為對相關部門和主體進行獎懲的重要依據。對糧食生產責任落實到位、成績突出的部門和主體，給予表彰獎勵，在項目資金支持、政策扶持等方面予以傾斜；對責任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，進行通報批評，并依法依規(guī)追究責任。五、獎懲措施（一）獎勵措施1.對在糧食生產中推廣新技術、新模式，取得顯著增產增收效果的主體，給予技術推廣獎勵資金，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用。2.對糧食產量高、質量優(yōu)、生態(tài)環(huán)保成效顯著的農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等，給予物質獎勵，如優(yōu)質農資、農機具等，并在評優(yōu)評先中予以優(yōu)先考慮。3.對在糧食生產責任落實、監(jiān)管等工作中表現(xiàn)突出的政府部門工作人員，給予表彰和獎勵，優(yōu)先晉升職務、職稱等。（二）懲處措施1.對違反糧食生產責任制度，如未按規(guī)定使用農業(yè)投入品、虛報糧食產量等行為的農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等，責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)進行處罰，如罰款、吊銷相關許可證等。2.對