PAGE安全生產(chǎn)法七項(xiàng)法律制度一、總則（一）目的與宗旨安全生產(chǎn)法七項(xiàng)法律制度的制定，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這七項(xiàng)法律制度是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要保障，對(duì)于規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，具有不可替代的作用。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán)，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)事前預(yù)防、隱患排查治理等措施，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，只有做到防患于未然，才能從根本上減少事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。綜合治理是解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的重要方法，需要各方面協(xié)同配合，形成全方位的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。（二）其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，確保分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。（三）各部門(mén)及人員的職責(zé)明確各職能部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。例如，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作；生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全；技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供安全技術(shù)支持，對(duì)工藝、設(shè)備等進(jìn)行安全評(píng)估；人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。通過(guò)明確各部門(mén)及人員職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入的范圍安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于以下方面：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出；安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故隱患評(píng)估、整改支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）投入的保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。（三）投入的監(jiān)督管理建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定核算安全生產(chǎn)投入，確保專款專用。安全管理部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)提出改進(jìn)建議，保證投入資金切實(shí)發(fā)揮作用，提升安全生產(chǎn)保障水平。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，如電工、焊工、高處作業(yè)等不同特種作業(yè)的專業(yè)知識(shí)和操作規(guī)范。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位的安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全防范知識(shí)等，使其熟悉工作環(huán)境和崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握基本的安全操作技能和應(yīng)急處置方法。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資等，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種方式，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能水平。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)后的從業(yè)人員進(jìn)行考核和評(píng)估?？己朔绞娇梢园ɡ碚摽荚嚒?shí)際操作考核、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等。通過(guò)評(píng)估，了解從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保從業(yè)人員真正具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。五、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理（一）隱患排查治理的主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。（二）隱患排查治理的流程與方法1.隱患排查制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，定期組織全面排查和專項(xiàng)排查。排查內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器檢測(cè)等方法，對(duì)可能存在的隱患進(jìn)行逐一排查。2.隱患登記與評(píng)估對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄隱患的名稱、位置、類別、影響程度等信息。組織專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)，分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定切實(shí)可行的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。對(duì)于一般事故隱患，立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)于重大事故隱患，要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。在隱患治理過(guò)程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患復(fù)查隱患治理完成后，組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格后，方可銷號(hào)。對(duì)復(fù)查仍不合格的隱患，要重新制定治理方案，繼續(xù)進(jìn)行整改，直至隱患消除。（三）隱患排查治理的監(jiān)督管理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取措施消除隱患。對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同參與隱患排查治理的良好氛圍。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援體系包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展；應(yīng)急救援隊(duì)伍要具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；應(yīng)急救援物資和設(shè)備要配備齊全、完好有效，滿足應(yīng)急救援需要；應(yīng)急救援預(yù)案要科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，涵蓋事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）應(yīng)急預(yù)案的制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的總體預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定事故或某一特定環(huán)節(jié)的預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行應(yīng)急處置的方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備清單、應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.演練計(jì)劃與實(shí)施制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場(chǎng)景下進(jìn)行，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援的保障措施1.物資與設(shè)備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。2.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急救援過(guò)程中信息暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在事故現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)與外界取得聯(lián)系。同時(shí)，建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，及時(shí)收集、傳遞和發(fā)布事故信息及應(yīng)急救援進(jìn)展情況。3.經(jīng)費(fèi)保障保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練，應(yīng)急救援人員的獎(jiǎng)勵(lì)等方面。確保應(yīng)急救援工作在經(jīng)費(fèi)上得到充分保障，能夠有效開(kāi)展。七、附則（一）法律責(zé)任對(duì)違反安全生產(chǎn)法七項(xiàng)法律制度的行為，將依法追究法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、未保證安全生產(chǎn)投入、未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育