PAGE住建局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局管轄范圍內(nèi)的各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及相關(guān)企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)預(yù)警管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和可靠性。3.及時(shí)高效：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，使相關(guān)單位和人員能夠迅速采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度降低事故損失。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：住建局各部門、相關(guān)企業(yè)和單位之間密切配合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立住建局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建局安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題。（二）預(yù)警工作辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在住建局安全管理科，負(fù)責(zé)預(yù)警工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.收集、匯總、分析安全生產(chǎn)信息，建立預(yù)警數(shù)據(jù)庫。3.發(fā)布預(yù)警信息，跟蹤預(yù)警措施的落實(shí)情況。4.組織開展預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置能力。5.協(xié)調(diào)與其他部門和單位的預(yù)警工作銜接。（三）各部門職責(zé)1.工程建設(shè)管理科：負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。2.房地產(chǎn)市場監(jiān)管科：負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，防范安全事故。3.質(zhì)量安全監(jiān)督站：具體承擔(dān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全問題，并向預(yù)警工作辦公室報(bào)告。4.其他相關(guān)科室：按照各自職責(zé)，配合做好安全生產(chǎn)預(yù)警相關(guān)工作，共同維護(hù)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查：住建局各部門和質(zhì)量安全監(jiān)督站通過對(duì)工程項(xiàng)目的日常巡查、檢查，收集施工現(xiàn)場的安全狀況、人員行為、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等方面的信息。2.企業(yè)報(bào)告：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定定期向住建局報(bào)告安全生產(chǎn)情況，包括安全隱患排查治理情況、事故隱患整改情況等。3.投訴舉報(bào)：設(shè)立安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題的投訴舉報(bào)。4.監(jiān)測系統(tǒng)：利用施工現(xiàn)場的安全監(jiān)測設(shè)備，如視頻監(jiān)控、傳感器等，實(shí)時(shí)收集工程建設(shè)過程中的安全數(shù)據(jù)。5.行業(yè)動(dòng)態(tài)：關(guān)注國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新，以及行業(yè)內(nèi)的事故案例、安全事故趨勢等信息。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類整理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)算各類安全指標(biāo)，如事故發(fā)生率、隱患整改率等，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法等，對(duì)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.趨勢分析：通過對(duì)歷史安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，觀察安全事故的發(fā)生頻率、變化趨勢等，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的安全問題。4.關(guān)聯(lián)分析：分析不同安全因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，找出影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)定以下預(yù)警指標(biāo)：1.事故指標(biāo)：一定時(shí)期內(nèi)（如一個(gè)月、一個(gè)季度），工程項(xiàng)目發(fā)生的生產(chǎn)安全事故數(shù)量、傷亡人數(shù)等。2.隱患指標(biāo)：施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患數(shù)量、一般安全隱患整改率等。3.安全行為指標(biāo)：施工人員的違規(guī)操作次數(shù)、安全培訓(xùn)合格率等。4.設(shè)備設(shè)施指標(biāo)：施工設(shè)備的完好率、特種設(shè)備的檢驗(yàn)合格率等。當(dāng)上述指標(biāo)達(dá)到或接近設(shè)定的預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警程序。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，需要立即采取全面緊急應(yīng)對(duì)措施。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取重點(diǎn)防范和應(yīng)急處置措施。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失，需要加強(qiáng)監(jiān)測和防范措施。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成少量人員傷亡或較小經(jīng)濟(jì)損失，需要進(jìn)行一般關(guān)注和處置。（二）預(yù)警發(fā)布程序1.預(yù)警工作辦公室對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。2.對(duì)于達(dá)到預(yù)警級(jí)別的信息，預(yù)警工作辦公室填寫《安全生產(chǎn)預(yù)警發(fā)布審批表》，經(jīng)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長批準(zhǔn)后發(fā)布。3.預(yù)警信息通過住建局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等渠道向相關(guān)單位和人員發(fā)布。同時(shí)，將預(yù)警信息抄送同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門。（三）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.預(yù)警級(jí)別。2.預(yù)警事由，即引發(fā)預(yù)警的安全生產(chǎn)問題描述。3.可能影響的范圍和程度。4.應(yīng)采取的防范措施和建議。5.發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間。五、預(yù)警響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)措施1.一級(jí)預(yù)警響應(yīng)：住建局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急處置工作。對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目實(shí)施全面停工，組織力量進(jìn)行安全隱患排查和整改，確保安全。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，調(diào)集應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。及時(shí)向上級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。2.二級(jí)預(yù)警響應(yīng)：分管副局長負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)安全檢查和巡查，督促企業(yè)落實(shí)防范措施。組織專家對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估，制定針對(duì)性的整改方案，限期整改到位。及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)預(yù)警信息和應(yīng)急處置情況，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。3.三級(jí)預(yù)警響應(yīng)：安全管理科負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防范措施。對(duì)存在預(yù)警問題的工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，加大隱患排查治理力度。要求企業(yè)制定具體的整改措施，明確整改責(zé)任人，限期消除安全隱患。跟蹤整改情況，及時(shí)反饋整改結(jié)果。4.四級(jí)預(yù)警響應(yīng)：質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行提醒，要求企業(yè)加強(qiáng)安全自查自糾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，督促企業(yè)立即整改，確保施工現(xiàn)場安全。定期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，防止隱患反彈。（二）處置流程1.隱患排查：相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，立即組織人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全隱患排查，確定隱患的具體情況和危害程度。2.整改措施制定：針對(duì)排查出的安全隱患，企業(yè)和相關(guān)單位制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任、整改期限和整改目標(biāo)。3.整改實(shí)施：按照整改措施組織實(shí)施整改工作，投入必要的人力、物力和財(cái)力，確保整改工作順利進(jìn)行。4.整改復(fù)查：整改完成后，由相關(guān)部門或質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)收整改效果，確保隱患得到徹底消除。5.總結(jié)評(píng)估：對(duì)預(yù)警響應(yīng)和處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度和應(yīng)急處置機(jī)制。（三）信息反饋與跟蹤1.各相關(guān)部門和單位在預(yù)警響應(yīng)和處置過程中，應(yīng)及時(shí)將工作進(jìn)展情況、隱患排查治理情況、整改結(jié)果等信息反饋給預(yù)警工作辦公室。2.預(yù)警工作辦公室對(duì)反饋信息進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)掌握預(yù)警處置工作的動(dòng)態(tài)，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。對(duì)于未按時(shí)完成整改或整改不力的單位，進(jìn)行督促和問責(zé)。六、預(yù)警解除與后期處置(一)預(yù)警解除條件當(dāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，預(yù)警指標(biāo)恢復(fù)到正常范圍，經(jīng)預(yù)警工作辦公室評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，解除預(yù)警。(二)后期處置工作1.事故調(diào)查處理：對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和事故調(diào)查處理程序，及時(shí)組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)教訓(xùn)：對(duì)預(yù)警和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的措施和建議。3.整改落實(shí)：督促相關(guān)單位對(duì)事故中暴露出的問題進(jìn)行整改落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。4.資料歸檔：將預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)處置、事故調(diào)查處理等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警工作檔案，為今后的工作提供參考和借鑒。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織住建局工作人員、相關(guān)企業(yè)和單位的安全管理人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)預(yù)警工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警制度、信息收集與分析方法、預(yù)警響應(yīng)與處置流程等。3.采用集中授課、案例分析、實(shí)地觀摩等多種培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)預(yù)警演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)措施實(shí)施、應(yīng)急處置操作等環(huán)節(jié)。2.通過演練檢驗(yàn)和完善預(yù)警制度、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，提高各部門和單位之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改和完善。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.住建局加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門和單位的預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、響應(yīng)處置等工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括預(yù)警制度的執(zhí)行情況、預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、預(yù)警措施的落實(shí)情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工