PAGE實(shí)行茶葉生產(chǎn)許可證制度茶葉生產(chǎn)許可證制度實(shí)施細(xì)則總則目的為加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)管理，保證茶葉質(zhì)量安全，規(guī)范茶葉生產(chǎn)許可行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則旨在確保茶葉生產(chǎn)企業(yè)具備合法合規(guī)的生產(chǎn)條件，保障消費(fèi)者能夠購買到安全、優(yōu)質(zhì)的茶葉產(chǎn)品。適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事茶葉生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。茶葉的品種涵蓋綠茶、紅茶、烏龍茶、白茶、黃茶、黑茶等各類傳統(tǒng)茶葉以及花草茶等代用茶產(chǎn)品?；驹瓌t茶葉生產(chǎn)許可工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可審批，確保所有符合條件的企業(yè)能夠順利獲得生產(chǎn)許可，同時(shí)防止不符合要求的企業(yè)進(jìn)入市場，維護(hù)市場秩序。申請與受理申請條件1.具有與生產(chǎn)的茶葉品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。包括具備專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員以及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和場地。2.具有與所生產(chǎn)茶葉相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證茶葉質(zhì)量安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)的食品安全知識(shí)和管理能力，規(guī)章制度應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程控制、原料采購驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工茶葉與直接入口茶葉、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料1.《食品生產(chǎn)許可申請書》，應(yīng)如實(shí)填寫企業(yè)基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品信息、生產(chǎn)場所信息等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖，清晰展示生產(chǎn)場所的布局和工藝流程。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，詳細(xì)列出生產(chǎn)所需的各類設(shè)備和設(shè)施。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)制度完善且具有可操作性。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。受理程序1.申請人提交申請材料后，受理部門應(yīng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具《受理通知書》。3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于食品生產(chǎn)許可范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。審查與決定審查方式1.對申請人的生產(chǎn)場所進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、工藝流程的合理性等。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由2名以上核查人員參加，并出示有效證件。2.對申請人的申請材料進(jìn)行書面審查，審查申請材料是否齊全、符合法定形式，以及各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善。審查內(nèi)容1.場所與設(shè)施審查生產(chǎn)場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染源，周邊環(huán)境應(yīng)無有害氣體、煙霧、灰塵等污染。生產(chǎn)車間應(yīng)根據(jù)茶葉生產(chǎn)工藝流程合理布局，分為原料庫、加工車間、包裝車間、成品庫等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)有效分隔，防止交叉污染。加工車間應(yīng)具備相應(yīng)的加工設(shè)備，如殺青機(jī)、揉捻機(jī)、烘干機(jī)等，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。包裝車間應(yīng)具備包裝設(shè)備和封口設(shè)備，包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效保護(hù)茶葉質(zhì)量。成品庫應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，溫度、濕度應(yīng)符合茶葉儲(chǔ)存要求，不同批次、不同品種的茶葉應(yīng)分類存放。2.設(shè)備與工藝審查生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足茶葉生產(chǎn)工藝要求，具備良好的性能和穩(wěn)定性，能夠保證茶葉的品質(zhì)和質(zhì)量安全。工藝流程應(yīng)科學(xué)合理，符合茶葉生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，能夠有效控制茶葉的品質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)具備完善的質(zhì)量控制體系，包括原料檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保每一批次茶葉都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.人員與管理審查企業(yè)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，技術(shù)人員應(yīng)具備茶葉生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，管理人員應(yīng)具備良好的管理能力和食品安全意識(shí)。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，如人員培訓(xùn)制度、衛(wèi)生管理制度、設(shè)備維護(hù)制度、產(chǎn)品追溯制度等，確保各項(xiàng)管理工作有章可循。從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。決定程序1.經(jīng)審查，申請人的生產(chǎn)條件符合要求的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并在食品生產(chǎn)許可證副本上載明食品類別、品種明細(xì)等事項(xiàng)。2.經(jīng)審查，申請人的生產(chǎn)條件不符合要求的，作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。證書管理證書頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：企業(yè)名稱、社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。證書變更1.食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。2.申請變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可變更申請書；食品生產(chǎn)許可證正本、副本；與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，在食品生產(chǎn)許可證副本上變更許可事項(xiàng)，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人簽字、加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章后發(fā)證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更的決定，并書面說明理由。證書延續(xù)1.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書；食品生產(chǎn)許可證正本、副本；食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化及是否有不良記錄的聲明；與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。證書補(bǔ)辦食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列申請材料：1.食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請書；2.食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失聲明的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞后的食品生產(chǎn)許可證原件。3.材料符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。證書注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可注銷：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可注銷申請書；食品生產(chǎn)許可證正本、副本；與注銷食品生產(chǎn)許可有關(guān)的其他材料。原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)，并在食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上予以公告。生產(chǎn)規(guī)范原料采購與驗(yàn)收1.茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的原料采購制度，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保原料的質(zhì)量安全。2.采購的茶葉原料應(yīng)具有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)報(bào)告，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行感官、理化、微生物等方面的檢驗(yàn)，合格后方可入庫使用。3.應(yīng)建立原料采購臺(tái)賬，詳細(xì)記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、采購日期等信息，確保原料來源可追溯。生產(chǎn)過程控制1.茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的工藝流程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)參數(shù)，如溫度、濕度、時(shí)間等，確保茶葉的品質(zhì)穩(wěn)定。2.生產(chǎn)車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，操作人員應(yīng)穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。3.應(yīng)建立生產(chǎn)過程記錄制度，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，如原料投入量、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)時(shí)間、操作人員等，以便追溯產(chǎn)品質(zhì)量問題。產(chǎn)品檢驗(yàn)1.茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。2.每批產(chǎn)品出廠前應(yīng)進(jìn)行感官、理化、微生物等方面的檢驗(yàn)，合格后方可出廠銷售。3.應(yīng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄制度，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)人員等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。包裝與標(biāo)識(shí)1.茶葉包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效保護(hù)茶葉質(zhì)量，防止茶葉受到污染和變質(zhì)。2.包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.標(biāo)簽應(yīng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)讀，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。儲(chǔ)存與運(yùn)輸1.茶葉成品應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)、陰涼的倉庫內(nèi)，溫度、濕度應(yīng)符合茶葉儲(chǔ)存要求，不同批次、不同品種的茶葉應(yīng)分類存放。2.運(yùn)輸茶葉時(shí)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止茶葉受到污染、損壞和變質(zhì)，運(yùn)輸工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。3.應(yīng)建立茶葉儲(chǔ)存和運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、溫度、濕度等信息，確保茶葉質(zhì)量安全可追溯。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品藥品監(jiān)督管理部門對茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合要求，生產(chǎn)過程是否符合規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格等。2.重點(diǎn)檢查企業(yè)的原料采購與驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝與標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。監(jiān)督檢查方式1.定期監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于2次，并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次。2.不定期抽查：食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程控制等方面。3.專項(xiàng)檢查：針對茶葉生產(chǎn)過程中的突出問題，如農(nóng)殘超標(biāo)、微生物污染等，食品藥品監(jiān)督管理部門可組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)