PAGE特種設(shè)備生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可工作，規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)，確保特種設(shè)備的安全性能，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）的單位和個(gè)人。特種設(shè)備的范圍包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。（三）基本原則1.依法許可原則：特種設(shè)備生產(chǎn)許可工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保許可過程合法、公正、透明。2.安全第一原則：將保障特種設(shè)備安全作為生產(chǎn)許可的首要目標(biāo)，嚴(yán)格審查生產(chǎn)單位的安全管理體系和生產(chǎn)條件，確保所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全要求。3.分類監(jiān)管原則：根據(jù)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度和安全狀況，實(shí)施分類分級監(jiān)管，對不同類型的特種設(shè)備生產(chǎn)許可實(shí)行差異化管理。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對取得生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，確保生產(chǎn)許可的有效性和持續(xù)性。二、生產(chǎn)許可條件（一）人員要求1.質(zhì)量保證工程師：生產(chǎn)單位應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)量保證工程師，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。質(zhì)量保證工程師應(yīng)熟悉特種設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。2.專業(yè)技術(shù)人員：根據(jù)所生產(chǎn)特種設(shè)備的類型和特點(diǎn)，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括設(shè)計(jì)人員、工藝人員、檢驗(yàn)人員等。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格。3.作業(yè)人員：從事特種設(shè)備生產(chǎn)作業(yè)的人員，如焊工、無損檢測人員、電工等，應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。（二）生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)場地：生產(chǎn)單位應(yīng)具備與所生產(chǎn)特種設(shè)備相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，場地應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求。生產(chǎn)場地應(yīng)布局合理，便于生產(chǎn)流程的順暢進(jìn)行，并有足夠的空間存放原材料、半成品和成品。2.生產(chǎn)設(shè)備：配備滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)設(shè)備、工裝模具和檢測儀器等。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保其精度和可靠性。工裝模具應(yīng)符合產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。檢測儀器應(yīng)具備相應(yīng)的檢測能力和精度，能夠滿足生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測需求。3.質(zhì)量管理體系：建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，并有效運(yùn)行。生產(chǎn)單位應(yīng)定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理水平。（三）安全管理要求1.安全管理制度：制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。安全管理制度應(yīng)明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。2.安全防護(hù)措施：在生產(chǎn)過程中，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備個(gè)人防護(hù)用品、安裝安全防護(hù)裝置等。對特種設(shè)備的關(guān)鍵部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)控，確保生產(chǎn)過程安全可靠。3.人員安全培訓(xùn)：對員工進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。安全培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容，確保員工熟悉安全生產(chǎn)要求，掌握必要的安全知識和技能。三、生產(chǎn)許可程序（一）申請1.申請材料：生產(chǎn)單位向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交特種設(shè)備生產(chǎn)許可申請，并按照要求提供相關(guān)申請材料。申請材料應(yīng)包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、質(zhì)量管理體系文件、人員資質(zhì)證書、生產(chǎn)場地證明、生產(chǎn)設(shè)備清單等。2.申請受理：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（二）審查1.資料審查：對申請單位提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和有效性。審查內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系文件是否符合要求、人員資質(zhì)證書是否真實(shí)有效、生產(chǎn)場地和設(shè)備是否滿足生產(chǎn)條件等。2.實(shí)地核查：根據(jù)申請生產(chǎn)的特種設(shè)備類型和風(fēng)險(xiǎn)程度，組織對申請單位進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、人員資質(zhì)等。實(shí)地核查應(yīng)由兩名以上核查人員組成核查組，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行核查，并形成核查報(bào)告。（三）許可決定1.許可批準(zhǔn)：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)資料審查和實(shí)地核查結(jié)果，作出許可決定。對符合許可條件的，頒發(fā)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證；對不符合許可條件的，不予許可，并書面告知申請人理由。2.證書頒發(fā)：特種設(shè)備生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。生產(chǎn)單位應(yīng)在收到許可決定后，按照規(guī)定的時(shí)間和方式領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。（四）變更與延續(xù)1.變更：生產(chǎn)單位在取得生產(chǎn)許可證后，如有名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，符合要求的予以變更，并換發(fā)生產(chǎn)許可證。2.延續(xù)：生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)單位在許可證有效期屆滿前，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交有效期內(nèi)的生產(chǎn)情況報(bào)告。原發(fā)證機(jī)關(guān)對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合要求的予以延續(xù)，并換發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面告知申請人理由。四、監(jiān)督管理（一）定期監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、人員資質(zhì)證書、生產(chǎn)場地和設(shè)備狀況、產(chǎn)品質(zhì)量等。2.檢查方式：定期監(jiān)督檢查可采取資料審查、實(shí)地核查、產(chǎn)品抽檢等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。（二）不定期抽查1.抽查范圍：根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)安全狀況和監(jiān)管工作需要，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行不定期抽查。抽查范圍包括部分重點(diǎn)生產(chǎn)單位、投訴舉報(bào)較多的單位以及存在質(zhì)量安全隱患的單位。2.抽查內(nèi)容：不定期抽查內(nèi)容與定期監(jiān)督檢查內(nèi)容基本相同，但重點(diǎn)檢查生產(chǎn)單位是否存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求等。（三）違法行為處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令生產(chǎn)單位限期整改。生產(chǎn)單位應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并將整改情況及時(shí)報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)。2.吊銷許可證：對存在嚴(yán)重違