PAGE強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核制度一、總則（一）目的為了推動(dòng)公司/組織積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染排放，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的部門(mén)、車間及相關(guān)崗位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以預(yù)防污染和節(jié)約資源為首要目標(biāo)。2.全面性原則涵蓋公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、產(chǎn)品銷售及廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。3.強(qiáng)制性原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)符合條件的公司/組織實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，確保制度的有效執(zhí)行。4.持續(xù)改進(jìn)原則鼓勵(lì)公司/組織不斷探索和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2.《清潔生產(chǎn)審核辦法》3.國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)4.行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二、清潔生產(chǎn)審核的組織與實(shí)施（一）審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立以公司/組織負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的清潔生產(chǎn)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司/組織的清潔生產(chǎn)審核工作，制定審核工作方針、目標(biāo)和計(jì)劃。協(xié)調(diào)解決審核工作中的重大問(wèn)題，確保審核工作順利進(jìn)行。監(jiān)督審核工作的實(shí)施，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行決策。（二）審核工作小組1.由環(huán)保、技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)人員組成審核工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作。2.審核工作小組職責(zé)制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃和方案，明確審核范圍、方法、步驟和時(shí)間安排。收集、分析公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，查找存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)潛力。組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生、篩選、論證和實(shí)施工作。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審核工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋審核過(guò)程中遇到的問(wèn)題。負(fù)責(zé)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，總結(jié)審核工作成果，提出持續(xù)改進(jìn)建議。（三）審核工作程序1.審核準(zhǔn)備階段成立審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和審核工作小組。開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，提高員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好的工作氛圍。收集公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括生產(chǎn)工藝流程圖、物料平衡圖、能源消耗數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等。對(duì)公司/組織進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，分析生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用和污染物排放情況，確定審核重點(diǎn)。2.預(yù)審核階段審核工作小組對(duì)收集的資料進(jìn)行深入分析，查找存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)潛力。繪制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，分析物料和能源的輸入輸出情況，建立物料平衡和能源平衡。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察，了解審核重點(diǎn)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、操作管理等情況，查找存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。制定預(yù)審核方案，明確預(yù)審核的目標(biāo)、范圍、方法、步驟和時(shí)間安排，確定審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)。3.審核階段審核工作小組針對(duì)審核重點(diǎn)，進(jìn)一步收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，深入查找存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)潛力。對(duì)審核重點(diǎn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，提出清潔生產(chǎn)方案。組織相關(guān)專家對(duì)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，評(píng)估方案的可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)可靠性。根據(jù)論證結(jié)果，篩選出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。4.方案實(shí)施階段領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度要求。實(shí)施責(zé)任部門(mén)按照實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施工作，確保方案的有效執(zhí)行。審核工作小組對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。定期對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，分析方案實(shí)施后對(duì)資源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等方面的影響。5.持續(xù)清潔生產(chǎn)階段建立清潔生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，將清潔生產(chǎn)納入公司/組織日常管理工作中，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，不斷查找存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)潛力，制定新的清潔生產(chǎn)方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)員工積極參與清潔生產(chǎn)工作，提出合理化建議，對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三、清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)與目標(biāo)（一）審核重點(diǎn)的確定1.根據(jù)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和污染物排放情況，結(jié)合行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定審核重點(diǎn)。審核重點(diǎn)應(yīng)具有代表性，能夠集中反映公司/組織在資源利用和污染物排放方面存在的主要問(wèn)題。2.審核重點(diǎn)一般選擇生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗量大、污染物排放濃度高、環(huán)境影響大的環(huán)節(jié)或工序，如原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、廢棄物處理等。（二）清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定1.清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)與審核重點(diǎn)相關(guān)，能夠具體反映審核重點(diǎn)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后在資源利用效率、污染物排放等方面應(yīng)達(dá)到的水平。2.清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)具有可量化、可考核的特點(diǎn)，明確規(guī)定目標(biāo)值和完成時(shí)間。目標(biāo)值應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行設(shè)定，具有一定的挑戰(zhàn)性和可行性。3.在設(shè)定清潔生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮公司/組織的生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，確保目標(biāo)的合理性和可操作性。四、清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生與篩選（一）清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生1.審核工作小組針對(duì)審核重點(diǎn)，組織相關(guān)人員開(kāi)展頭腦風(fēng)暴，廣泛征集清潔生產(chǎn)方案。方案來(lái)源包括生產(chǎn)工藝改進(jìn)、設(shè)備更新改造、原材料替代、管理優(yōu)化、廢棄物回收利用等方面。2.鼓勵(lì)員工積極提出清潔生產(chǎn)方案，對(duì)提出有價(jià)值方案的員工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)收集到的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分類整理，建立清潔生產(chǎn)方案庫(kù)。（二）清潔生產(chǎn)方案的篩選1.審核工作小組根據(jù)清潔生產(chǎn)目標(biāo)、可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)可靠性等原則，對(duì)清潔生產(chǎn)方案庫(kù)中的方案進(jìn)行篩選。2.對(duì)篩選出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行初步評(píng)估，分析方案的實(shí)施條件、投資預(yù)算、預(yù)期效果等，確定方案的優(yōu)先實(shí)施順序。3.組織相關(guān)專家對(duì)篩選出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，進(jìn)一步評(píng)估方案的可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)可靠性。根據(jù)論證結(jié)果，最終確定可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。五、清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施與效果評(píng)估（一）清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施1.領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度要求。2.實(shí)施責(zé)任部門(mén)按照實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施工作，確保方案的有效執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，如遇到問(wèn)題或困難，應(yīng)及時(shí)向?qū)徍斯ぷ餍〗M匯報(bào)，共同研究解決方案。3.審核工作小組對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）清潔生產(chǎn)方案的效果評(píng)估1.清潔生產(chǎn)方案實(shí)施完成后，審核工作小組組織相關(guān)人員對(duì)方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括資源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等方面。2.采用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。定量評(píng)估指標(biāo)包括資源消耗降低率、污染物排放削減率、產(chǎn)品合格率、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)率等；定性評(píng)估指標(biāo)包括生產(chǎn)環(huán)境改善情況、員工環(huán)保意識(shí)提高情況等。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在的問(wèn)題和不足，提出持續(xù)改進(jìn)建議。對(duì)實(shí)施效果顯著的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行推廣應(yīng)用，為公司/組織持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作提供借鑒。六、清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)公司/組織的清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保審核工作按照制度要求和計(jì)劃有序進(jìn)行。2.審核工作小組負(fù)責(zé)對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染物排放符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立清潔生產(chǎn)審核工作考核制度，將清潔生產(chǎn)審核工作納入公司/組織績(jī)效考核體系，對(duì)各部門(mén)和相關(guān)人員的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.對(duì)未按照要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作或清潔生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）信息公開(kāi)1.公司/組織應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)