北京市安全生產(chǎn)三觀三必須實施細(xì)則為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就安全生產(chǎn)“安全發(fā)展觀、生命至上觀、責(zé)任落實觀”（以下簡稱“三觀”）和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡稱“三必須”）要求，制定本實施細(xì)則。一、總體要求與“三觀”核心內(nèi)涵落實堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將安全發(fā)展觀貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，各級政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃時，須同步納入安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確安全風(fēng)險防控重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和保障措施。強(qiáng)化生命至上觀，將保護(hù)人民生命安全作為首要目標(biāo)，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全條件不滿足、隱患未消除的，一律不得組織生產(chǎn)；發(fā)生事故后優(yōu)先開展人員搜救，最大限度減少傷亡。落實責(zé)任落實觀，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任可量化、可追溯、可考核。二、“三必須”責(zé)任體系細(xì)化（一）管行業(yè)必須管安全行業(yè)主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，須制定并動態(tài)更新本行業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確監(jiān)管范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管等重點(diǎn)行業(yè)部門，應(yīng)針對行業(yè)特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)實施細(xì)則，如住建部門須強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程安全管控，每季度至少開展1次行業(yè)安全形勢分析；文旅部門須將景區(qū)大型游樂設(shè)施、高風(fēng)險旅游項目納入日常監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管部門每半年開展1次設(shè)備安全檢測。新興行業(yè)領(lǐng)域由市級行業(yè)主管部門牽頭，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則明確監(jiān)管職責(zé)，無明確主管部門的由區(qū)政府兜底管理。（二）管業(yè)務(wù)必須管安全各級政府部門在履行業(yè)務(wù)職責(zé)時須同步落實安全要求。發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目時，須審查項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）落實情況；財政部門須將安全生產(chǎn)專項資金納入年度預(yù)算，重點(diǎn)保障風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援能力建設(shè)等支出；人力資源社會保障部門須將安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，督促企業(yè)落實高危行業(yè)從業(yè)人員崗位津貼；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門須將安全生產(chǎn)納入市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，考核權(quán)重不低于10%。（三）管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體，須建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、車間（班組）負(fù)責(zé)人、崗位員工的安全職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開1次安全生產(chǎn)專題會議，研究解決重大問題；分管負(fù)責(zé)人每月至少帶隊檢查2次生產(chǎn)現(xiàn)場；安全管理人員須取得相應(yīng)資格證書，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工單位的安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的2%。企業(yè)須保障安全投入，高危行業(yè)企業(yè)按上年實際營業(yè)收入的2%5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其他行業(yè)按1%2%提取，專項用于安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)、隱患治理、員工培訓(xùn)等。三、重點(diǎn)工作機(jī)制1.風(fēng)險分級管控與隱患排查治理：企業(yè)須建立安全風(fēng)險辨識評估制度，每年至少開展1次全面風(fēng)險辨識，繪制風(fēng)險分布圖，對重大風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識并落實管控責(zé)任。隱患排查實行“一企一清單”，一般隱患須在3日內(nèi)整改，重大隱患須制定整改方案，明確責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，整改期間停產(chǎn)停業(yè)。行業(yè)主管部門每季度通報本行業(yè)隱患整改情況，對整改不力的企業(yè)納入“黑名單”管理。2.聯(lián)合執(zhí)法與行刑銜接：應(yīng)急管理部門牽頭，會同公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半年開展1次跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件，應(yīng)急管理部門須在7日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在3日內(nèi)審查并反饋是否立案；對重大事故瞞報、謊報行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。3.信息化監(jiān)管與智慧賦能：依托北京市城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，整合應(yīng)急、交通、消防、氣象等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測、預(yù)警信息共享。危險化學(xué)品企業(yè)須安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，24小時在線監(jiān)測溫度、壓力、可燃?xì)怏w濃度等參數(shù)；建筑施工工地須安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺。4.教育培訓(xùn)與應(yīng)急能力建設(shè)：市、區(qū)應(yīng)急管理部門每年組織不少于2期安全生產(chǎn)監(jiān)管人員輪訓(xùn)，行業(yè)主管部門每半年對本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展專題培訓(xùn)，高危行業(yè)企業(yè)新上崗員工須經(jīng)72學(xué)時安全培訓(xùn)并考核合格方可上崗。市、區(qū)政府須建立區(qū)域性應(yīng)急救援基地，重點(diǎn)區(qū)域配備大跨度舉高消防車、破拆機(jī)器人等先進(jìn)裝備；企業(yè)須制定應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少1次。四、考核與問責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入各級政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對年度考核不合格的單位，主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事