黨政機(jī)關(guān)過緊日子厲行節(jié)約工作指導(dǎo)手冊一、引言黨政機(jī)關(guān)作為國家治理的重要主體，其運(yùn)行成本和資源使用效率直接關(guān)系到公共財政資金的合理配置和政府形象。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子、厲行節(jié)約，不僅是應(yīng)對財政壓力的必要舉措，更是踐行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立良好政風(fēng)的必然要求。本工作指導(dǎo)手冊旨在為黨政機(jī)關(guān)開展過緊日子、厲行節(jié)約工作提供全面、具體的操作指南。二、基本原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財政財務(wù)規(guī)章制度，確保各項節(jié)約措施的實(shí)施符合法律要求，做到有法可依、有章可循。在預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕違規(guī)行為。（二）統(tǒng)籌兼顧原則將過緊日子、厲行節(jié)約工作與黨政機(jī)關(guān)的職能履行、事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮各項工作的輕重緩急和實(shí)際需求。既保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)工作的開展，又避免不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（三）全員參與原則過緊日子、厲行節(jié)約是全體機(jī)關(guān)工作人員的共同責(zé)任，要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性，形成人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。通過宣傳教育和制度約束，使節(jié)約意識深入人心，成為每個工作人員的自覺行動。（四）長效管理原則將過緊日子、厲行節(jié)約工作納入機(jī)關(guān)日常管理的長效機(jī)制，建立健全監(jiān)督考核制度，定期對節(jié)約工作進(jìn)行檢查和評估。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善節(jié)約措施，確保節(jié)約工作持續(xù)、有效地開展。三、預(yù)算管理（一）科學(xué)編制預(yù)算加強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性和科學(xué)性，結(jié)合本部門的職能職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確測算各項收支需求。嚴(yán)格控制預(yù)算規(guī)模，按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理安排各項支出，確保預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將各項支出細(xì)化到具體項目和科目，明確資金用途和績效目標(biāo)。加強(qiáng)項目預(yù)算的評審和論證，對一些非必要、非急需的項目進(jìn)行清理和整合，提高預(yù)算資金的使用效益。（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)化預(yù)算約束意識，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用情況。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項目，要及時采取措施督促加快執(zhí)行，確保預(yù)算資金按時、足額使用。（三）加強(qiáng)決算管理做好決算編制工作，如實(shí)反映本部門的收支情況和財務(wù)狀況。加強(qiáng)決算分析，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，為下一年度的預(yù)算編制提供參考。加強(qiáng)決算審計和監(jiān)督，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對決算中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。四、經(jīng)費(fèi)管理（一）嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)辦公用品的采購管理，實(shí)行集中采購、定點(diǎn)采購和批量采購，降低采購成本。推行無紙化辦公，減少紙張、墨盒等辦公用品的消耗。加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報銷制度，控制出差人數(shù)和天數(shù)。鼓勵采用電話、視頻會議等方式代替實(shí)地出差，減少差旅費(fèi)支出。嚴(yán)格會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理，精簡會議和培訓(xùn)數(shù)量，控制會議和培訓(xùn)規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用。（二）規(guī)范公務(wù)接待管理嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，建立健全公務(wù)接待審批程序。加強(qiáng)對公務(wù)接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)和陪同人數(shù)的控制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待。推行公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對象、接待事由、接待人數(shù)、接待費(fèi)用等情況。加強(qiáng)對公務(wù)接待費(fèi)用的審核和報銷管理，對不符合規(guī)定的接待費(fèi)用一律不予報銷。（三）嚴(yán)格控制車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制公務(wù)車輛編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，減少公車數(shù)量。加強(qiáng)公務(wù)車輛的使用管理，實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險，降低車輛運(yùn)行成本。鼓勵采用公共交通、自行車等綠色出行方式，減少公務(wù)車輛的使用。加強(qiáng)對公務(wù)車輛使用情況的監(jiān)督和考核，對違規(guī)使用公務(wù)車輛的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）加強(qiáng)專項資金管理加強(qiáng)對專項資金的管理，明確專項資金的使用范圍和用途。建立健全專項資金管理制度，加強(qiáng)對專項資金的分配、使用和監(jiān)督。強(qiáng)化專項資金的績效評價，對專項資金的使用效果進(jìn)行跟蹤和評估。對績效評價結(jié)果不佳的項目，要及時調(diào)整資金安排，提高專項資金的使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行資產(chǎn)配置，避免超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)配置資產(chǎn)。加強(qiáng)對新購置資產(chǎn)的必要性和可行性論證，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。建立健全資產(chǎn)配置預(yù)算管理制度，將資產(chǎn)配置納入部門預(yù)算管理，做到資產(chǎn)配置與預(yù)算安排相結(jié)合。（二）強(qiáng)化資產(chǎn)日常管理建立健全資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，建立健全資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。（三）規(guī)范資產(chǎn)處置管理嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置規(guī)定和程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。加強(qiáng)對資產(chǎn)處置收入的管理，資產(chǎn)處置收入要及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。建立健全資產(chǎn)處置審批制度，對不符合規(guī)定的資產(chǎn)處置申請一律不予審批。加強(qiáng)對資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督和檢查，對違規(guī)處置資產(chǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、資源節(jié)約（一）節(jié)約用電加強(qiáng)對辦公區(qū)域用電設(shè)備的管理，做到人走燈滅、電腦關(guān)機(jī)、空調(diào)關(guān)閉等。合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。采用節(jié)能型電器設(shè)備和燈具，提高能源利用效率。加強(qiáng)對用電情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正浪費(fèi)電的行為。（二）節(jié)約用水加強(qiáng)對用水設(shè)備的維護(hù)管理，及時修復(fù)漏水設(shè)備。推廣使用節(jié)水型器具，提高水資源利用效率。加強(qiáng)對用水情況的監(jiān)測和分析，采取有效措施減少跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)水宣傳教育，提高節(jié)約用水意識。（三）節(jié)約辦公用品推行無紙化辦公，充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行文件傳輸和處理，減少紙張的使用。提倡雙面打印、復(fù)印，降低紙張消耗。加強(qiáng)辦公用品的領(lǐng)用管理，實(shí)行定量發(fā)放、以舊換新制度。減少一次性辦公用品的使用，如一次性紙杯、餐具等。（四）倡導(dǎo)綠色出行鼓勵機(jī)關(guān)工作人員采用公共交通、自行車、步行等綠色出行方式上下班。在條件允許的情況下，機(jī)關(guān)內(nèi)部可設(shè)置公共自行車停車點(diǎn)，方便工作人員使用。組織開展綠色出行宣傳活動，提高機(jī)關(guān)工作人員的環(huán)保意識和健康意識。七、監(jiān)督考核（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督由財務(wù)、審計等部門負(fù)責(zé)，定期對各部門的節(jié)約工作進(jìn)行檢查和審計。外部監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門負(fù)責(zé)，對黨政機(jī)關(guān)的節(jié)約工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對節(jié)約工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。（二）完善考核評價體系建立科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各部門的節(jié)約工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)節(jié)約情況、資產(chǎn)管理情況、資源節(jié)約情況等。加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤。對節(jié)約工作成效顯著的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對節(jié)約工作不力的部門和個人進(jìn)行通報批評。八、宣傳教育（一）開展主題宣傳活動通過組織開展過緊日子、厲行節(jié)約主題宣傳活動，如舉辦知識講座、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等方式，廣泛宣傳節(jié)約理念和節(jié)約知識，提高機(jī)關(guān)工作人