PAGE安全生產(chǎn)應(yīng)急評估制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急評估行為，科學(xué)評價(jià)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高公司應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的評估工作，包括但不限于事故發(fā)生前的應(yīng)急準(zhǔn)備評估、事故發(fā)生過程中的應(yīng)急處置評估以及事故結(jié)束后的應(yīng)急救援效果評估。（三）評估原則1.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評估。2.實(shí)用性原則：評估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能夠?yàn)楦倪M(jìn)應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的建議和措施。3.公正性原則：評估過程應(yīng)遵循公正、公平的原則，不受任何部門或個(gè)人的干擾。4.動(dòng)態(tài)性原則：應(yīng)急管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，評估應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善，確保評估結(jié)果的時(shí)效性和有效性。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）二、評估組織與職責(zé)（一）應(yīng)急評估領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)應(yīng)急評估領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急評估工作，審定評估計(jì)劃、評估報(bào)告，協(xié)調(diào)解決評估工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）應(yīng)急評估工作小組應(yīng)急評估工作小組由安全管理部門牽頭，各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成。工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急評估工作，包括制定評估方案、收集評估資料、開展現(xiàn)場評估、撰寫評估報(bào)告等。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急評估制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。牽頭組織安全生產(chǎn)應(yīng)急評估工作，協(xié)調(diào)各部門配合開展評估工作。匯總、分析評估結(jié)果，提出改進(jìn)建議，跟蹤改進(jìn)措施的落實(shí)情況。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行狀況、操作規(guī)程等。配合應(yīng)急評估工作小組開展現(xiàn)場評估，提供現(xiàn)場應(yīng)急處置情況的相關(guān)信息。根據(jù)評估結(jié)果，對生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行整改，完善生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案。3.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)提供設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、設(shè)備故障處理情況等資料。對設(shè)備在應(yīng)急處置過程中的運(yùn)行情況進(jìn)行評估，提出設(shè)備改進(jìn)建議，確保設(shè)備在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常運(yùn)行。4.人力資源部門負(fù)責(zé)提供員工培訓(xùn)記錄、應(yīng)急救援人員配備情況等資料。根據(jù)評估結(jié)果，組織開展針對性的員工培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.物資管理部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單、物資采購與發(fā)放記錄等資料。對應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、使用情況進(jìn)行評估，確保應(yīng)急物資的充足、完好和有效。6.其他部門按照各自職責(zé)，配合應(yīng)急評估工作小組開展相關(guān)評估工作，提供本部門與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)的資料和信息。三、評估內(nèi)容與方法（一）應(yīng)急準(zhǔn)備評估1.應(yīng)急預(yù)案評估檢查應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，是否涵蓋了公司可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。評估應(yīng)急預(yù)案的完整性，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容是否齊全。審查應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，是否針對不同類型事故制定了具體的應(yīng)急處置措施，是否明確了應(yīng)急救援的程序和方法。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)評估檢查應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全，各成員的職責(zé)是否明確，是否能夠有效履行應(yīng)急管理職責(zé)。評估應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否完善，是否能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍評估審查應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建情況，人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足應(yīng)急救援工作的需要。檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄，評估隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能水平。了解應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練情況，包括演練計(jì)劃、演練內(nèi)容、演練效果等，評估隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備評估核實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量是否符合應(yīng)急預(yù)案的要求，是否滿足應(yīng)急救援工作的需要。檢查應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)是否合理，儲(chǔ)存條件是否符合要求，物資是否完好、有效。審查應(yīng)急物資的管理制度，包括物資采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)、更新等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。5.應(yīng)急培訓(xùn)與演練評估檢查應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面，培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評估應(yīng)急演練的組織情況，包括演練計(jì)劃、演練方案、演練總結(jié)等，演練是否能夠檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置評估1.事故報(bào)告評估檢查事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員是否能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容是否完整。評估公司內(nèi)部事故報(bào)告流程是否暢通，信息傳遞是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故信息上報(bào)給相關(guān)部門。2.應(yīng)急響應(yīng)評估審查應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)情況，是否能夠在事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取有效的應(yīng)急措施。評估應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行情況，應(yīng)急指揮人員是否能夠及時(shí)到位，指揮是否得當(dāng)，各應(yīng)急救援隊(duì)伍是否能夠按照指令迅速開展救援工作。3.應(yīng)急處置措施評估檢查應(yīng)急處置過程中，各項(xiàng)應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)、有效，是否能夠控制事故的發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。評估應(yīng)急救援人員在現(xiàn)場的操作是否規(guī)范，是否能夠正確使用應(yīng)急救援設(shè)備和器材。了解應(yīng)急處置過程中與外部救援力量（如消防、醫(yī)院等）的協(xié)調(diào)配合情況，是否能夠及時(shí)得到外部支持。4.現(xiàn)場秩序維護(hù)評估檢查現(xiàn)場秩序維護(hù)措施是否到位，是否能夠確保現(xiàn)場人員的安全，避免事故擴(kuò)大。評估現(xiàn)場警戒、疏散、交通管制等工作的執(zhí)行情況，是否能夠有效引導(dǎo)人員疏散，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（三）應(yīng)急救援效果評估1.人員傷亡情況評估統(tǒng)計(jì)事故造成的人員傷亡數(shù)量，分析人員傷亡原因，評估應(yīng)急救援工作在減少人員傷亡方面的效果。2.財(cái)產(chǎn)損失情況評估核算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，評估應(yīng)急救援工作在降低財(cái)產(chǎn)損失方面的成效。3.環(huán)境影響評估分析事故對周邊環(huán)境的影響程度，包括大氣污染、水污染、土壤污染等，評估應(yīng)急救援工作在保護(hù)環(huán)境方面的措施是否有效。4.恢復(fù)與重建評估審查事故應(yīng)急救援結(jié)束后，公司恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況，包括設(shè)備修復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等。評估公司在事故后的重建工作，如改進(jìn)安全設(shè)施、完善應(yīng)急預(yù)案等方面的措施是否到位，是否能夠防止類似事故的再次發(fā)生。（四）評估方法1.文件資料審查：查閱公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)文件、應(yīng)急救援隊(duì)伍資料、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急培訓(xùn)與演練記錄、事故報(bào)告及處理文件等相關(guān)資料，評估應(yīng)急管理工作的規(guī)范性和有效性。2.現(xiàn)場檢查：深入事故現(xiàn)場或應(yīng)急演練現(xiàn)場，檢查應(yīng)急救援設(shè)備、器材的配備和使用情況，觀察應(yīng)急救援隊(duì)伍的現(xiàn)場操作，了解現(xiàn)場秩序維護(hù)情況，評估應(yīng)急處置能力和效果。3.人員訪談：與公司員工、應(yīng)急救援隊(duì)員、應(yīng)急指揮人員等進(jìn)行面對面交流，了解他們對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)、應(yīng)急處置過程中的實(shí)際情況以及對評估工作的意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析：對事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、應(yīng)急物資消耗數(shù)據(jù)、應(yīng)急培訓(xùn)考核成績等進(jìn)行分析，評估應(yīng)急管理工作的實(shí)際效果和存在的問題。四、評估程序（一）評估準(zhǔn)備1.制定評估計(jì)劃：應(yīng)急評估工作小組根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，制定年度安全生產(chǎn)應(yīng)急評估計(jì)劃，明確評估的目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和人員分工等。2.組建評估小組：按照評估計(jì)劃，組建由相關(guān)部門人員組成的評估小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。3.收集評估資料：評估小組提前收集與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)的文件資料、記錄數(shù)據(jù)等，為評估工作做好準(zhǔn)備。（二）實(shí)施評估1.文件資料審查：評估小組按照評估內(nèi)容要求，對收集到的文件資料進(jìn)行詳細(xì)審查，記錄審查結(jié)果。2.現(xiàn)場檢查與人員訪談：根據(jù)評估計(jì)劃，對公司內(nèi)相關(guān)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，與相關(guān)人員進(jìn)行訪談，獲取第一手資料。3.數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，提取有用信息，為評估結(jié)論提供數(shù)據(jù)支持。（三）撰寫評估報(bào)告1.匯總評估結(jié)果：評估小組對評估過程中獲取的資料、數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行匯總分析，形成評估意見和建議。2.撰寫評估報(bào)告：根據(jù)匯總的評估結(jié)果，撰寫安全生產(chǎn)應(yīng)急評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評估目的、范圍、方法、評估內(nèi)容、評估結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等。3.審核與修改：評估報(bào)告初稿完成后，提交應(yīng)急評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組對報(bào)告進(jìn)行審核，提出修改意見，評估小組根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。（四）評估結(jié)果反饋與整改1.結(jié)果反饋：應(yīng)急評估領(lǐng)導(dǎo)小組審定評估報(bào)告后，將評估結(jié)果反饋給各相關(guān)部門。各部門應(yīng)認(rèn)真對待評估結(jié)果，分析存在的問題，制定整改措施。2.整改落實(shí)：各相關(guān)部門按照整改措施要求，組織實(shí)施整改工作。整改工作完成后，將整改情況書面報(bào)告應(yīng)急評估領(lǐng)導(dǎo)小組。3.跟蹤復(fù)查：安全管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施得到有效落實(shí)，應(yīng)急管理工作得到持續(xù)改進(jìn)。五、評估周期公司安全生產(chǎn)應(yīng)急評估工作每年至少進(jìn)行一次。對于發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或應(yīng)急管理工作出現(xiàn)重大變化的情況，應(yīng)及時(shí)組織專項(xiàng)評估。六、評估報(bào)告存檔每次安全生產(chǎn)應(yīng)急評估工作結(jié)束