PAGE中石化安全生產(chǎn)投入制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范中國石化集團公司（以下簡稱“中石化”）各企業(yè)的安全生產(chǎn)投入管理，確保安全生產(chǎn)所需資金的有效投入，保障員工生命安全與健康，預防和減少事故發(fā)生，促進企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。2.適用范圍本制度適用于中石化所屬各企事業(yè)單位、全資及控股子公司。3.基本原則安全生產(chǎn)投入必須符合國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保投入的有效性和合規(guī)性。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障安全生產(chǎn)投入優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)實際需要。實行分級管理、分級負責，明確各級單位在安全生產(chǎn)投入管理中的職責。安全生產(chǎn)投入應?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并接受內部審計和外部監(jiān)督檢查。二、安全生產(chǎn)投入的定義與范圍1.定義安全生產(chǎn)投入是指企業(yè)為改善安全生產(chǎn)條件、預防生產(chǎn)安全事故、保障員工生命安全與健康而投入的資金和資源。2.范圍安全設施建設費用，包括新建、改建、擴建工程項目的安全設施費用，以及對現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設施的更新改造費用。安全設備購置費用，如消防設備、通風設備、監(jiān)測監(jiān)控設備、安全防護用品等。安全教育培訓費用，用于員工安全培訓、特種作業(yè)人員培訓、安全管理人員培訓等。安全評價、檢測、檢驗費用，委托專業(yè)機構進行安全評價、設備檢測檢驗等所需費用。應急救援費用，包括應急救援設備購置、應急救援演練、應急救援物資儲備等費用。職業(yè)健康防護費用，如職業(yè)健康體檢、職業(yè)病防治設備購置、勞動保護用品配備等費用。安全獎勵費用，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予的獎勵。其他與安全生產(chǎn)直接相關的費用。三、職責分工1.總部層面中石化總部安全監(jiān)管部門負責制定安全生產(chǎn)投入管理制度，指導和監(jiān)督各企業(yè)安全生產(chǎn)投入管理工作。財務部門負責保障安全生產(chǎn)投入資金的及時足額到位，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。發(fā)展計劃部門負責將安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預算安排。2.企業(yè)層面企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作全面負責，確保安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要。安全管理部門負責編制安全生產(chǎn)投入計劃，審核安全設施建設、安全設備購置等項目的費用預算，監(jiān)督安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。財務部門負責按照規(guī)定及時足額提取安全生產(chǎn)費用，并對安全生產(chǎn)費用的使用進行核算和管理。各業(yè)務部門負責提出本部門安全生產(chǎn)投入項目需求，配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)投入計劃的編制和實施工作。四、安全生產(chǎn)投入計劃與預算管理1.計劃編制各企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)實際情況，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃。安全生產(chǎn)投入計劃應包括安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、安全評價檢測檢驗、應急救援、職業(yè)健康防護等項目的詳細內容和費用預算。安全管理部門負責組織各業(yè)務部門編制安全生產(chǎn)投入計劃，經(jīng)企業(yè)主要負責人審核后報總部安全監(jiān)管部門備案。2.預算管理安全生產(chǎn)投入預算應納入企業(yè)年度預算管理，確保資金足額安排。財務部門應根據(jù)安全生產(chǎn)投入計劃，合理安排資金，確保安全生產(chǎn)投入資金?？顚Ｓ谩Ｆ髽I(yè)應建立安全生產(chǎn)投入預算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。五、安全生產(chǎn)費用提取與使用1.提取標準中石化所屬企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，確定安全生產(chǎn)費用提取標準。安全生產(chǎn)費用提取標準應根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、風險程度、行業(yè)標準等因素合理確定，并報總部安全監(jiān)管部門備案。2.提取方式安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行提取。企業(yè)應按月提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定的用途使用。3.使用范圍安全生產(chǎn)費用應嚴格按照本制度規(guī)定的范圍使用，主要用于以下方面：完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所安全設施設備的建設、改造和維護費用。配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出。開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出。配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。安全設施及特種設備檢測檢驗支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。4.使用審批安全生產(chǎn)費用使用實行審批制度。各部門和單位使用安全生產(chǎn)費用時，應填寫安全生產(chǎn)費用使用申請表，詳細說明費用用途、金額等內容，并附相關證明材料。申請表經(jīng)部門負責人審核、安全管理部門審查、財務部門復核后，報企業(yè)主要負責人審批。重大安全生產(chǎn)投入項目應經(jīng)企業(yè)領導班子集體研究決定。六、安全設施建設與設備購置管理1.項目立項新建、改建、擴建工程項目的安全設施建設應納入項目建設整體規(guī)劃，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施建設項目應按照國家有關規(guī)定進行可行性研究和安全預評價，確保項目設計符合安全生產(chǎn)要求。安全管理部門應參與項目可行性研究和安全預評價報告的審查工作。安全設備購置應根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，由使用部門提出申請，經(jīng)安全管理部門審核后報企業(yè)主要負責人批準。2.設計與施工安全設施建設項目的設計應委托具有相應資質的設計單位進行，設計文件應符合國家有關安全生產(chǎn)標準和規(guī)范要求。安全管理部門應參與設計文件的審查工作。安全設施建設項目的施工應委托具有相應資質的施工單位進行，施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質量。安全管理部門應加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查。3.驗收與投入使用安全設施建設項目竣工后，企業(yè)應組織相關部門和單位進行驗收。驗收內容包括安全設施的設計、施工、設備選型、安裝調試等是否符合要求，安全設施的性能是否達到規(guī)定標準。安全設施驗收合格后方可投入使用。安全管理部門應建立安全設施檔案，記錄安全設施的建設、驗收、使用、維護等情況。七、安全教育培訓管理1.培訓計劃制定企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要，制定年度安全教育培訓計劃。安全教育培訓計劃應包括培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等內容。安全管理部門負責組織制定安全教育培訓計劃，并組織實施。各業(yè)務部門應按照培訓計劃要求，組織本部門員工參加安全教育培訓。2.培訓內容與方式安全教育培訓內容應包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。安全教育培訓方式應多樣化，可采用內部培訓、外部培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等方式。新員工入職應進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓。培訓時間不得少于規(guī)定學時。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)主要負責人、安全管理人員應按照國家有關規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓，并經(jīng)考核合格。3.培訓效果評估企業(yè)應建立安全教育培訓效果評估制度，定期對安全教育培訓效果進行評估。評估內容包括員工對安全知識的掌握程度、安全技能的提高情況、安全意識的增強情況等。根據(jù)評估結果，及時調整和改進安全教育培訓內容和方式，提高安全教育培訓質量。八、安全評價、檢測、檢驗管理1.評價檢測檢驗計劃企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要，制定年度安全評價、檢測、檢驗計劃。安全評價、檢測、檢驗計劃應包括評價檢測檢驗項目、評價檢測檢驗機構、評價檢測檢驗時間等內容。安全管理部門負責組織制定安全評價、檢測、檢驗計劃，并組織實施。2.評價檢測檢驗機構選擇企業(yè)應選擇具有相應資質的安全評價、檢測、檢驗機構進行安全評價、檢測、檢驗工作。安全評價、檢測、檢驗機構應嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行評價檢測檢驗工作，并出具真實、準確的評價檢測檢驗報告。安全管理部門應加強對安全評價、檢測、檢驗機構的監(jiān)督管理，確保評價檢測檢驗工作質量。3.評價檢測檢驗結果應用企業(yè)應及時對安全評價、檢測、檢驗結果進行分析和總結，針對存在的問題制定整改措施，并跟蹤整改落實情況。安全評價、檢測、檢驗報告應作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，存入企業(yè)安全生產(chǎn)檔案。九、應急救援管理1.應急救援體系建設企業(yè)應建立健全應急救援體系，制定完善的應急預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資儲備等內容。安全管理部門負責組織制定應急預案，并定期組織演練。各業(yè)務部門應按照應急預案要求，做好應急救援準備工作。2.應急救援物資儲備企業(yè)應根據(jù)應急救援需要，儲備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、急救藥品、防護用品、應急照明設備等。應急救援物資和設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.應急救援演練企業(yè)應定期組織應急救援演練，演練內容應包括火災事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒窒息事故等。應急救援演練應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員等。演練結束后，應及時對演練效果進行評估和總結，針對存在的問題制定改進措施。十、職業(yè)健康防護管理1.職業(yè)健康管理制度企業(yè)應建立健全職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理職責、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治、勞動保護用品配備等內容。安全管理部門負責組織實施職業(yè)健康管理工作，各業(yè)務部門應按照職業(yè)健康管理制度要求，做好本部門職業(yè)健康管理工作。2.職業(yè)健康檢查企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期組織員工進行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。職業(yè)健康檢查應包括上崗前、在崗期間、離崗時的健康檢查。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工，應按照規(guī)定進行定期的專項職業(yè)健康檢查。3.職業(yè)病防治企業(yè)應采取有效的職業(yè)病防治措施，如加強作業(yè)場所通風換氣、配備防護設備、合理安排勞動時間等，預防和減少職業(yè)病的發(fā)生。對確診為職業(yè)病的員工，應按照國家有關規(guī)定進行治療、康復和妥善安置。4.勞動保護用品配備企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，為員工配備符合國家標準的勞動保護用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。勞動保護用品應定期進行更換和補充，確保其性能完好、質量可靠。十一、安全獎勵與處罰1.安全獎勵企業(yè)應建立安全獎勵制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。安全獎勵應包括物質獎勵和精神獎勵。對安全生產(chǎn)工作成績顯著、有效預防事故發(fā)生、提出合理化建議并被采納等的單位和個人，應給予表彰和獎勵。2.安全處罰企業(yè)應建立安全處罰制度，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等行為的單位和個人給予處罰。安全處罰應包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓等。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，應按照國家有關規(guī)定進行嚴肅處理，并追究相關人員的責任。十二、監(jiān)督與檢查1.內部監(jiān)督企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)投入內部監(jiān)督機制，定期對安全生產(chǎn)投入計劃執(zhí)行情況、資金使用情況、安全設施建設與設備購置情況、安