PAGE人民公社生產(chǎn)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范人民公社的生產(chǎn)活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，保障社員權(quán)益，促進(jìn)公社經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于人民公社內(nèi)所有生產(chǎn)單位、生產(chǎn)活動(dòng)及參與生產(chǎn)的社員。（三）基本原則1.集體主義原則強(qiáng)調(diào)公社成員的集體利益高于個(gè)人利益，鼓勵(lì)社員團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為實(shí)現(xiàn)公社的生產(chǎn)目標(biāo)而努力。2.計(jì)劃生產(chǎn)原則根據(jù)國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)和公社實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，避免盲目生產(chǎn)和資源浪費(fèi)。3.按勞分配原則按照社員的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)和指揮水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。二、生產(chǎn)組織與管理（一）公社生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)1.公社生產(chǎn)委員會(huì)作為公社生產(chǎn)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃和重大生產(chǎn)決策。成員包括公社領(lǐng)導(dǎo)、各生產(chǎn)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及相關(guān)技術(shù)專家。2.生產(chǎn)大隊(duì)是公社生產(chǎn)的基本組織單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)計(jì)劃，管理本大隊(duì)的生產(chǎn)活動(dòng)。大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)及若干生產(chǎn)小組組長(zhǎng)。3.生產(chǎn)小組由若干社員組成，是直接從事生產(chǎn)作業(yè)的基層單位。小組設(shè)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織小組成員開(kāi)展日常生產(chǎn)工作。（二）職責(zé)分工1.公社生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和公社實(shí)際，制定年度和長(zhǎng)期生產(chǎn)計(jì)劃。協(xié)調(diào)各生產(chǎn)大隊(duì)之間的生產(chǎn)關(guān)系，合理分配資源。組織技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高社員生產(chǎn)技能。監(jiān)督生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.生產(chǎn)大隊(duì)職責(zé)落實(shí)公社生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，制定本大隊(duì)的具體生產(chǎn)實(shí)施方案。組織本大隊(duì)的勞動(dòng)力調(diào)配，合理安排生產(chǎn)作業(yè)。管理大隊(duì)的生產(chǎn)資料，確保其合理使用和安全保管。負(fù)責(zé)本大隊(duì)社員的勞動(dòng)考勤和生產(chǎn)記錄。及時(shí)向公社生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)生產(chǎn)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。3.生產(chǎn)小組職責(zé)按照大隊(duì)的生產(chǎn)安排，組織小組成員完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。指導(dǎo)社員正確使用生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料，確保生產(chǎn)安全。監(jiān)督社員的勞動(dòng)質(zhì)量，及時(shí)糾正不合理的生產(chǎn)行為。收集社員的生產(chǎn)意見(jiàn)和建議，反饋給大隊(duì)。（三）生產(chǎn)計(jì)劃制定與執(zhí)行1.生產(chǎn)計(jì)劃制定每年年初，公社生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)、市場(chǎng)需求及公社資源狀況，制定年度生產(chǎn)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括農(nóng)作物種植面積、品種、產(chǎn)量目標(biāo)，畜牧養(yǎng)殖數(shù)量、品種及出欄計(jì)劃等。各生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)公社年度生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合本大隊(duì)實(shí)際情況，制定本大隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)公社生產(chǎn)委員會(huì)備案。生產(chǎn)小組根據(jù)大隊(duì)生產(chǎn)計(jì)劃，將生產(chǎn)任務(wù)分解到每個(gè)社員，明確生產(chǎn)進(jìn)度要求。2.生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行社員必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保生產(chǎn)任務(wù)按時(shí)完成。生產(chǎn)大隊(duì)和小組要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如病蟲(chóng)害防治、農(nóng)田灌溉、農(nóng)機(jī)具維修等。公社生產(chǎn)委員會(huì)定期對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)完成任務(wù)好的大隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行督促整改。三、生產(chǎn)資料管理（一）土地管理1.土地所有權(quán)人民公社的土地歸集體所有，由公社統(tǒng)一管理和調(diào)配。2.土地規(guī)劃與使用公社生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理劃分農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等不同用途的區(qū)域。各生產(chǎn)大隊(duì)和小組按照規(guī)劃使用土地，不得擅自改變土地用途。如需調(diào)整土地用途，必須報(bào)公社生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)。3.土地承包經(jīng)營(yíng)為了提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。公社將土地承包給各生產(chǎn)大隊(duì)，大隊(duì)再將土地承包給各生產(chǎn)小組或社員家庭。承包合同明確承包土地的面積、用途、期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。社員必須按照合同約定使用土地，不得荒蕪或擅自轉(zhuǎn)包。（二）農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備管理1.農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置公社根據(jù)生產(chǎn)需要，統(tǒng)一購(gòu)置大型農(nóng)具和機(jī)械設(shè)備，如拖拉機(jī)、收割機(jī)、灌溉設(shè)備等。各生產(chǎn)大隊(duì)和小組根據(jù)實(shí)際情況，可自行購(gòu)置小型農(nóng)具和工具，但需報(bào)公社備案。2.農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備的使用與維護(hù)建立農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備使用管理制度，明確操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求。安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備的操作和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)農(nóng)具與機(jī)械設(shè)備的使用情況進(jìn)行記錄，包括使用時(shí)間、作業(yè)量、維修情況等。（三）種子、化肥、農(nóng)藥等物資管理1.物資采購(gòu)公社統(tǒng)一采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥等重要生產(chǎn)物資，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。采購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，選擇正規(guī)供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。2.物資儲(chǔ)存與發(fā)放建立物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等物資進(jìn)行分類存放，做好防潮、防蟲(chóng)、防火等措施。制定物資發(fā)放制度，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和社員需求，合理發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。3.物資使用監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)物資使用的監(jiān)督檢查，確保社員按照規(guī)定的用量和方法使用種子、化肥、農(nóng)藥等物資，避免浪費(fèi)和環(huán)境污染。四、勞動(dòng)管理（一）勞動(dòng)組織1.勞動(dòng)力調(diào)配公社根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和各大隊(duì)、小組的生產(chǎn)任務(wù)，合理調(diào)配勞動(dòng)力資源。鼓勵(lì)社員之間互幫互助，在農(nóng)忙季節(jié)可組織勞動(dòng)力進(jìn)行協(xié)作勞動(dòng)。2.勞動(dòng)分工根據(jù)生產(chǎn)需要，對(duì)社員進(jìn)行合理的勞動(dòng)分工，如種植業(yè)中的播種、施肥、除草、收割等環(huán)節(jié)，畜牧業(yè)中的養(yǎng)殖、飼料加工、疫病防治等環(huán)節(jié)。（二）勞動(dòng)考勤與記工1.勞動(dòng)考勤制度建立勞動(dòng)考勤制度，社員必須按時(shí)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，不得無(wú)故曠工。生產(chǎn)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄社員的出勤情況，每天進(jìn)行考勤登記。2.記工方法采用工分制對(duì)社員的勞動(dòng)進(jìn)行計(jì)量。根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)要求等因素，確定不同勞動(dòng)任務(wù)的工分標(biāo)準(zhǔn)。社員完成一項(xiàng)勞動(dòng)任務(wù)后，由組長(zhǎng)根據(jù)工分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記工，月底匯總計(jì)算每個(gè)社員的總工分。（三）勞動(dòng)報(bào)酬與分配1.勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算根據(jù)社員的總工分和公社當(dāng)年的收入情況，確定勞動(dòng)報(bào)酬分配標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)報(bào)酬以貨幣形式發(fā)放，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)分配一定數(shù)量的實(shí)物。2.分配原則與方法堅(jiān)持按勞分配原則，按照社員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。分配方法為：首先扣除公社公共積累、生產(chǎn)費(fèi)用等必要支出，然后按照社員總工分比例進(jìn)行分配。五、技術(shù)推廣與應(yīng)用（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系1.公社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)全公社農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和指導(dǎo)工作。配備專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣等活動(dòng)。2.生產(chǎn)大隊(duì)技術(shù)指導(dǎo)員由大隊(duì)選拔具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的社員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本大隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。3.技術(shù)示范戶在各生產(chǎn)小組中選取技術(shù)示范戶，通過(guò)他們的示范作用，帶動(dòng)周邊社員學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)。（二）新技術(shù)引進(jìn)與推廣1.新技術(shù)引進(jìn)關(guān)注國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)公社實(shí)際情況，有針對(duì)性地引進(jìn)適合本地的新技術(shù)、新品種、新設(shè)備。2.新技術(shù)推廣通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、發(fā)放技術(shù)資料等方式，向社員宣傳和推廣新技術(shù)。建立新技術(shù)示范基地，讓社員直觀了解新技術(shù)的效果，提高他們接受和應(yīng)用新技術(shù)的積極性。（三）技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)1.定期培訓(xùn)公社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站定期組織社員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作等。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。2.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員和專家深入田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)，為社員提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)核算建立健全財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)公社的各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算。采用復(fù)式記賬法，設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)審批制定財(cái)務(wù)審批流程，明確審批權(quán)限。重大財(cái)務(wù)支出需經(jīng)公社生產(chǎn)委員會(huì)集體研究決定。所有支出必須有合法的票據(jù)，經(jīng)審批后才能入賬。（二）收入管理1.農(nóng)業(yè)收入包括農(nóng)作物銷售收入、畜牧產(chǎn)品銷售收入等。按照市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品，確保收入及時(shí)入賬。2.其他收入如土地承包費(fèi)收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入足額收取。（三）支出管理1.生產(chǎn)費(fèi)用支出包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具購(gòu)置、農(nóng)機(jī)具維修、水電費(fèi)等生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出。嚴(yán)格控制生產(chǎn)費(fèi)用，提高資金使用效益。2.管理費(fèi)用支出包括公社管理人員工資、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)等。合理控制管理費(fèi)用，精簡(jiǎn)不必要的開(kāi)支。3.社員福利支出按照規(guī)定提取一定比例的資金用于社員福利，如醫(yī)療補(bǔ)貼、困難救助等。確保福利資金合理使用，惠及廣大社員。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.內(nèi)部監(jiān)督公社設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部審計(jì)接受上級(jí)主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得顯著成績(jī)的大隊(duì)、小組或社員個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、物資獎(jiǎng)勵(lì)等。2.技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在新技術(shù)引進(jìn)、推廣和應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的社員或技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。3.管理獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理水平。（二）懲罰制度1.違反生產(chǎn)紀(jì)律懲罰對(duì)無(wú)故曠工、不按操作規(guī)程生產(chǎn)、造成生產(chǎn)事故等違反生產(chǎn)紀(jì)律行為的社員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣減工分、罰款等處罰。2.違