PAGE應(yīng)急局安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域。（三）督查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對本地區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查，不留死角。3.重點突出原則：聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大督查力度，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。4.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過督查及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。5.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的督查方法和手段，確保督查結(jié)果客觀公正，為安全生產(chǎn)決策提供可靠依據(jù)。二、督查職責(zé)分工（一）應(yīng)急管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)安全生產(chǎn)督查計劃，并組織實施。2.對本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)督查工作。3.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。4.定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，向同級人民政府和上級應(yīng)急管理部門報告安全生產(chǎn)督查工作情況。（二）行業(yè)主管部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查實施方案，明確督查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并組織實施。3.督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患及時督促整改，對重大事故隱患及時報告同級應(yīng)急管理部門。4.配合應(yīng)急管理部門做好安全生產(chǎn)綜合督查工作，提供相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信息和資料。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題和隱患。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民的安全生產(chǎn)意識。3.協(xié)助上級有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)督查和事故調(diào)查處理工作。（四）督查人員職責(zé)1.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和督查程序，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.嚴(yán)格遵守督查紀(jì)律，公正廉潔，保守被督查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.認(rèn)真履行督查職責(zé)，如實記錄督查情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)問題和隱患，并提出整改建議。4.對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法予以制止和糾正，并及時報告有關(guān)部門。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和獎懲情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和完善情況。2.安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、安全投入、應(yīng)急救援等制度的執(zhí)行情況。（三）安全風(fēng)險管控情況1.安全風(fēng)險辨識、評估和分級情況，是否建立安全風(fēng)險清單和管控措施。2.重大安全風(fēng)險的管控情況，是否落實管控責(zé)任、措施和應(yīng)急預(yù)案。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理臺賬的建立和管理情況，是否如實記錄隱患排查治理情況。3.重大事故隱患的排查、報告、治理和銷號情況，是否落實掛牌督辦制度。（五）安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。2.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育計劃、內(nèi)容、時間和效果情況，是否建立培訓(xùn)檔案。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和備案情況，是否與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。2.應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理情況，是否具備應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和管理情況，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和演練。（七）安全生產(chǎn)投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理情況，是否足額提取并專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備的投入情況，是否符合安全生產(chǎn)要求。（八）其他安全生產(chǎn)情況1.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”情況。2.危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可情況。3.其他涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。四、督查方式（一）日常檢查1.應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題和隱患。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。（二）專項督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項安全生產(chǎn)督查。2.專項督查可由應(yīng)急管理部門牽頭，會同相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同實施。（三）季節(jié)性督查1.根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)督查。2.春季重點督查防火、防汛、防雷、防靜電等安全措施落實情況；夏季重點督查防暑降溫、防溺水、防觸電、防臺風(fēng)等安全措施落實情況；秋季重點督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落實情況；冬季重點督查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等安全措施落實情況。（四）節(jié)假日督查1.在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)督查。2.節(jié)假日督查重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的值班值守、安全防范措施落實等情況。（五）暗查暗訪1.采取不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和曝光安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、人員分工和時間安排等。2.收集被督查單位的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、安全風(fēng)險清單、隱患排查治理臺賬、安全培訓(xùn)檔案、應(yīng)急救援預(yù)案等。3.準(zhǔn)備督查所需的儀器設(shè)備、工具和表格等。（二）督查實施1.督查人員按照督查方案要求，對被督查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等。2.如實記錄督查情況，填寫督查記錄表，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患進(jìn)行拍照或錄像。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法予以制止和糾正，并下達(dá)執(zhí)法文書。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查組及時向被督查單位反饋督查情況，通報發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，并提出整改要求。2.被督查單位對督查反饋的問題和隱患要認(rèn)真對待，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并按時報送整改情況。（四）整改復(fù)查1.應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對被督查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。2.對整改不到位的單位，依法予以處罰，并責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。（五）總結(jié)歸檔1.督查結(jié)束后，督查組要及時總結(jié)督查工作情況，撰寫督查報告，報同級應(yīng)急管理部門或行業(yè)主管部門。2.督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改情況、工作建議等內(nèi)容。3.將督查過程中形成的資料，包括督查方案、督查記錄表、執(zhí)法文書、整改報告等進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。六、督查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)誠信體系1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信體系，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予守信激勵，對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的單位給予失信懲戒。2.對失信單位在項目審批、招投標(biāo)、信貸融資、評優(yōu)評先等方面予以限制，督促其加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。（二）作為安全生產(chǎn)許可和監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)1.在安全生產(chǎn)許可證延期、換證等工作中，將督查結(jié)果作為重要參考依據(jù)，對安全生產(chǎn)條件不符合要求的單位，依法不予許可或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證。2.在日常監(jiān)管執(zhí)法中，根據(jù)督查結(jié)果對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施差異化監(jiān)管，對安全生產(chǎn)工作較好的單位減少檢查頻次，對存在問題較多的單位增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度。（三）