PAGE煙臺市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強煙臺市安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關單位和人員進行約談，督促其深刻反思問題，采取有效措施整改，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本市有關安全生產(chǎn)的規(guī)定開展約談工作，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問題導向原則聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故教訓，有針對性地進行約談，督促相關單位和人員切實整改，消除安全隱患。3.嚴肅認真原則約談過程要嚴肅認真，明確指出問題，提出整改要求，被約談單位和人員要高度重視，積極配合，認真落實整改措施。4.注重實效原則以解決實際問題、提升安全生產(chǎn)水平為目標，通過約談推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，完善安全措施，確保安全生產(chǎn)各項工作取得實效。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門可對其主要負責人進行約談1.未履行安全生產(chǎn)主體責任，導致安全生產(chǎn)管理混亂，存在較多安全隱患的。具體表現(xiàn)為：安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理制度不完善，安全投入不足，安全設施設備老化失修，員工安全培訓教育不到位，特種作業(yè)人員未持證上崗等。2.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。包括事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對社會造成一定影響的情況。3.存在重大安全隱患，且未按照規(guī)定期限完成整改的。重大安全隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的隱患，如危險化學品儲存不符合安全要求、建筑施工存在嚴重的結(jié)構安全隱患等。4.安全生產(chǎn)工作受到上級部門通報批評，或在全市安全生產(chǎn)檢查、考核中排名靠后的。5.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的安全生產(chǎn)整改指令，或整改不力，導致安全隱患依然存在的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門可對其主要負責人及相關責任人進行約談1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。此類事故造成的后果更為嚴重，社會影響較大，必須嚴肅對待相關責任人員。2.一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的。表明該單位安全生產(chǎn)管理存在系統(tǒng)性問題，需要深入分析原因，強化責任追究。3.存在重大安全隱患，且整改不力，導致隱患進一步擴大，可能引發(fā)更嚴重后果的。4.安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴重，受到行政處罰，且未采取有效整改措施的。（三）監(jiān)管部門及其工作人員存在下列情形之一的，上級主管部門可對其進行約談1.對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，導致轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故頻發(fā)的。2.在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中存在嚴重失職、瀆職行為，或?qū)χ卮蟀踩[患隱瞞不報、查處不力的。3.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，影響安全生產(chǎn)工作正常開展的。三、約談程序（一）啟動1.監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)考核等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或本部門工作人員存在符合約談情形的，應填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細說明約談事由、依據(jù)、擬約談對象等內(nèi)容，報經(jīng)本部門主要負責人批準后啟動約談程序。2.上級主管部門發(fā)現(xiàn)下級監(jiān)管部門存在符合約談情形的，可直接下達《安全生產(chǎn)約談通知書》，啟動約談程序。（二）通知1.經(jīng)批準后，約談實施部門應提前[X]個工作日向被約談對象送達《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談的時間、地點、事由、參加人員等事項。2.《安全生產(chǎn)約談通知書》應采用書面形式，并加蓋約談實施部門公章。被約談對象應在收到通知書后及時確認，并按照要求準備相關材料。（三）約談1.約談由約談實施部門負責人或其委托的人員主持。參加約談的人員包括被約談對象及其相關人員，必要時可邀請安全生產(chǎn)專家、法律顧問等參加。2.約談開始時，主持人應向被約談對象說明約談的目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀律。3.被約談對象應如實介紹本單位或本人安全生產(chǎn)工作情況，對存在的問題進行深刻反思，提出整改措施和期限。4.約談實施部門應針對被約談對象存在的問題，進行嚴肅批評教育，提出明確的整改要求，并做好約談記錄。約談記錄應包括約談時間、地點、主持人、被約談對象、約談內(nèi)容等，由參加約談的人員簽字確認。（四）記錄與紀要1.約談過程中，應由專人負責記錄，確保記錄內(nèi)容真實、準確、完整。記錄可采用文字記錄、錄音或錄像等方式。2.約談結(jié)束后，約談實施部門應及時整理約談記錄，形成《安全生產(chǎn)約談紀要》?！栋踩a(chǎn)約談紀要》應明確被約談對象存在的問題、整改要求、整改期限以及下一步工作措施等內(nèi)容。3.《安全生產(chǎn)約談紀要》經(jīng)約談實施部門負責人審核后，發(fā)送給被約談對象，并要求其簽收確認。被約談對象應按照《安全生產(chǎn)約談紀要》的要求，認真落實整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告約談實施部門。（五）整改與跟蹤1.被約談對象應根據(jù)《安全生產(chǎn)約談紀要》的要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限等內(nèi)容，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改方案報送約談實施部門。2.約談實施部門應加強對被約談對象整改情況的跟蹤檢查，定期了解整改工作進展情況，并督促其按時完成整改任務。3.對整改不力或未按時完成整改任務的被約談對象，約談實施部門應再次進行約談，責令其加大整改力度，加快整改進度。對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的，應依法依規(guī)予以嚴肅處理。四、約談結(jié)果運用（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談結(jié)果運用1.將約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，作為對其安全生產(chǎn)誠信等級評定的重要依據(jù)。2.對存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在約談后仍未有效整改的，監(jiān)管部門應加大執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次，依法依規(guī)實施行政處罰，并向社會公開曝光。3.對因安全生產(chǎn)工作不力被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其當年參加各類安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的約談結(jié)果運用1.將約談情況納入監(jiān)管部門及其工作人員的績效考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、職務晉升和獎勵懲處的重要參考。2.對因安全生產(chǎn)監(jiān)管不力被約談的監(jiān)管部門，上級主管部門應責令其作出書面檢查，并在全市范圍內(nèi)進行通報